摘要：坑探工程是地质勘查中安全风险较高的勘探手段，事故多发，经济损失大，而且管理难度高，因此本文对坑探工程安全风险、影响因素及安全管理中存在的问题进行了分析，并有针对性地提出了安全管理措施与对策。
关键词：地质勘查；坑探；安全管理
坑探是地质勘查工程中历史悠久的一种作业方式，包括探槽、浅井、小断面平巷、斜井、竖井等形式。地质勘查属于高风险作业，风险程度高于建筑施工，这是由其具有的高度流动、分散、作业条件、环境特点等因素决定的。为了预防安全事故的发生，减少事故损失，保障作业人员安全和健康，必须加强坑探工程安全管理[1]。因此，本文对地质勘查坑探安全管理进行了分析。
1 坑探安全风险、影响因素与安全管理中存在的问题
1.1 坑探作业安全风险
坑探作业流程为：基地出发→到达营地→设备就位→坑探作业→工程结束。整个施工期间危险因素包括：（1）基地出发到营地之间存在车辆伤害风险；（2）营地到设备就位存在起重、机械伤害风险；（3）设备就位到坑探作业期间存在设备坍塌、有毒有害气体窒息、地下可燃气体燃烧爆炸、地下水害、冒顶片帮、放射性辐射、机械伤害、爆破伤害、触电伤害、车辆伤害、高处坠落伤害、粉尘伤害、噪声伤害等风险；（4）坑探作业到结束期间存在溺水透水、洪水涌入井巷、雷击、地震坍塌等风险。按照某单位坑探项目的分析，高度危险因素是机械伤害和触电伤害，显著危险因素是冒顶片帮、坍塌和车辆伤害，比较危险因素是爆破伤害、粉尘伤害、透水和火灾伤害，稍有危险因素是高处坠落、起重伤害、中毒窒息、物体打击等[2]。可见，坑探作业安全风险种类多，涉及范围广，贯穿时间长。
1.2 坑探作业安全影响因素
影响坑探作业安全性的因素包括人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素。人的因素是由人的不安全行为引起。物的因素是由物的不安全状态引起，物包括材料、工具、设备、工艺流程等。环境的因素是由环境的不确定性引起。管理的因素包括安全组织、人员职责、安全投入、风险管控、劳动防护、现场管理、安全检查、隐患治理、安全培训、设备配置、应急管理等。
1.3 坑探安全管理中的问题
坑探工程安全管理中的问题包括安全责任主体不明确、安全管理责任不落实、安全管理不到位[3]。根据《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号）第四条规定，地质勘探单位对本单位地质勘探作业安全生产负主体责任，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。由于历史原因，不少地质勘查单位很少或没有配备坑探技术人员、施工人员及相关设备，坑探作业由矿权方自行组织或分包给施工队，勘查单位仅负责技术，没有承担起安全管理的主体责任。既然地质勘查单位要对坑探安全管理负主体责任，就应健全安全生产制度及规程，并设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，但勘查单位将工程分包给没有资质的私人工头，没有落实安全管理责任。按规定，若勘查单位不具施工条件，应将坑探施工转包给有资质单位。同时坑探工程设计方案中应包含安全专篇，并由所在地安全生产监督管理部门审查通过，但勘查单位未予重视，安全生产管理机构设置、人员配备及安全措施均不完善，安全管理不到位。
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2 坑探安全管理措施与对策
2.1 落实坑探项目安全生产主体责任
根据《岩土工程勘察安全规范》（GB 50585-2010）规定，安全生产主体责任包括：地质勘查单位主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员、项目负责人均应经安全生产培训考核合格，具备坑探工程安全生产知识和管理能力；建立安全生产责任制等安全生产规章制度；设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；定期对从业人员进行安全生产教育和安全生产操作技能培训，所有作业人员须经培训考核合格并持证上岗；加强安全风险管理，并采取安全生产防护措施；告知作业人员作业场所及工作岗位存在的危险源、安全防护措施及安全生产事故应急预案；加强对分包单位实施安全生产管理，并与分包单位签订安全生产协议等。企业内部安全责任划分方面，地勘单位应采用金字塔式的安全生产责任制，主要负责人为第一责任人，部门及负责人各负其责，往下层层分解，以建立横向到边、纵向到底、没有死角的责任体系。
2.2 将安全管理纳入地质勘查单位发展规划
地质勘查单位开展坑探工程施工必须将安全管理纳入本企业发展规划，按照以人为本、充分保障人的生命安全与健康的原则，正确处理企业发展与安全生产的关系，将安全生产作为企业各项事务中的第一要务，并视安全投入为促进企业可持续发展的最佳投资，以建立良好的企业形象，使企业获得稳定的发展。
2.3 保障坑探项目安全投入
按照相关法律、法规、规程、规范的要求，在坑探项目立项报告中须包含安全内容，项目设计须包含安全专篇，项目实施计划须包含安全防范措施，因此项目实施过程中必须保障项目的安全投入，包括劳保用品、安全生产防护措施、安全生产教育培训等相关费用，定期对有职业病危害的作业人员进行健康检查，并为从业人员办理工伤保险，确保安全措施落实到位，保障从业人员的合法权益，以维护社会稳定。
2.4 明确坑探项目分包权限
在坑探项目施工过程中，勘查设计与施工常是独立的。一些地质勘查单位并不具备施工条件，但其承揽坑探项目就必须对安全生产负责，不得将其承担的项目转包给不具安全生产条件或地勘资质的单位，也不允许其他单位挂靠本单位开展坑探项目施工，若因本单位工作量大需要转包或分包，只能转包或分包给具地勘资质的单位。
2.5 重视坑探项目风险管理
坑探工程安全生产风险较高，具有作业环境不确定、安全风险难预测的特点，常规安全管理方法效益不高，所以应当加强风险管理，对坑探作业过程的危险源进行辨识和评价。虽然坑探作业施工程序较复杂，存在事故类型及影响因素众多的问题，导致事故控制难度较大，但归根到底是人、物、环、管四大要素在起作用。通过对人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境条件、管理缺陷进行辨识。再根据坑探施工项目事故规律的统计分析，确定风险因子，如本文1.1节所示。然后建立施工风险评价体系，例如采用层次分析法、德尔菲法进行定量评价，或采用作业条件危险度法进行半定量评价。通过综合评价得到坑探工程施工项目安全风险分值，再根据风险程度进行分级管理。如本文1.1节采用作业条件危险度法得出高度危险、显著危险、比较危险、稍有危险4个等级，就应根据风险等级调整安全管理的内容，以提高安全管理效率。应对高度危险因素进行重点控制，对显著危险因素加强控制，对比较危险因素进行常规控制，对稍有危险因素不放松控制，可以从人、物、环、管4个环节进行管理控制。
3 结语
安全管理的根本是立足于“安全第一，预防为主”的方针，对影响坑探安全的因素进行全面细致的分析和梳理，然后从安全生产责任制、安全管理规章制度、安全防范措施等方面加以改善和提高。并应加强安全风险管理，根据风险因素分级采取有针对性的措施，以提高安全管理的效率。
参考文献：
[1] 施智权，蒋勇. 地质勘探作业危险有害因素分析[J]. 西部探矿工程，2016(7)：113-116.
[2] 朱万存，曹卫孝，井伟锋，等. 地质勘查钻（坑）探作业危险性分析及安全防护对策[J]. 探矿工程（岩土钻掘工程），2013,40(5)：80-83.
[3] 王建东. 地质勘查坑探工程安全管理的探讨[J]. 新疆有色金属，2016(4)：104-105.
论文作者:毕山本
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
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