河南长葛：实招实策推进“残疾人两项补贴信息系统”运行
□ 王平 陈永强
为提升“残疾人两项补贴”发放的信息化水平，加强对两补信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理，由民政部和中国残联共同开发建设的“全国残疾人两项补贴信息系统”自2018年12月12日起在全国范围内上线运行。根据系统建设及全国上线运行的总体安排，系统与中国残联的残疾人口数据库实现数据实时共享，具备补贴申请、审核、发放、查询、统计分析等功能。此项工作的有序开展，是确保有关制度精准实施、提升补贴申请发放效率、促进公平公正公开的重要手段。
为构建严格的标识制度，首先应当修订转基因食品标识目录。目前，我国的转基因食品已经得到很大发展，但标识目录仍然沿用着2002年农业部公布的五类十七种转基因食品标识目录，经过15年的发展，该目录已经不适合我国现在的需要，因此亟需修订转基因食品标识目录。除了建立完备的标识目录，在标识内容上也应当严格进行规定。需要规定的内容主要有：标识文本、标识位置、标识显著程度、成分含量、副作用等五个方面。为防转基因食品生产企业钻漏洞，还应合理设置兜底条款。[7]
“残疾人两项补贴信息系统”自今年3月起在河南省长葛市上线运行以来，有效避免了异地重复申请、残疾等级不够级别申请等情况，及时纠正错误发放6人次。目前，全市享受残疾人护理补贴6057人、生活补贴2622人，全部纳入“残疾人两项补贴信息系统”管理，极大方便了各级部门通过该系统准确掌握“残疾人两项补贴”工作开展情况。长葛市多举措、齐联动，为做好系统运行工作推出了实招实策，助力脱贫攻坚成效提升。
长葛市召开“残疾人两项补贴信息系统”培训会
制定工作方案，明确部门职责。 市民政局与市残联共同下发《残疾人两项补贴信息系统上线运行工作方案》，明确具体任务、职责分工和时间节点。其中镇办级残联对网络平台残疾人数据库中的残疾人基本信息真实性负责。须按时间节点要求完成网络平台系统内新增、死亡、退出人员变动情况的上报工作。市残联负责做好全市残疾人网络平台审核及纸质档案审批工作。市民政部门要对残疾人经济状况的真实性负责，避免虚报冒领，并做好最终审定和资金发放工作。针对组织实施保障环节，强调各单位要指定残疾人两项补贴信息系统专职工作人员，明确工作职责，制定学习计划。要求民政、残联明确领导责任，加强对工作开展的定期督导和统筹衔接。
组织培训会议，夯实业务素质。市民政局、市残联共同组织召开“残疾人两项补贴信息系统”培训会议。市民政局、市残联网络平台技术指导员对参会的16个镇（办）残疾人两补信息操作员进行了现场培训，详细宣讲了《残疾人两项补贴信息系统上线运行工作方案》，通过视频演示就有关网络操作环节重点讲解，让参训学员更加扎实掌握了信息系统的应用，为提高今后的工作效率奠定了坚实基础。
测定项目包括植物的生长生理指标(生物量、株高、根长、根系活力)和超氧化物歧化酶指标。植物生物量的测定采用电子天平；株高、根长的测定采用卷尺；根系活力的测定采用紫外分光光度计[7]；SOD的测定采用氮蓝四唑(NBT)法[8]。
加强数据联动，确保信息准确。 要求每月10号前镇（办）残疾人两补信息操作员，在完成新增、死亡取消、信息变动等各项网络平台上报后，由市级民政部门积极与低保、五保、殡葬和扶贫办信息进行比对，并及时将比对信息反馈给镇（办）级信息操作员，有效避免了错发、漏发等情况发生。确保了信息共享、“残疾人两项补贴信息系统”数据准确。
多种形式交流，提升工作成效。 建立“长葛市残疾人两补工作”微信工作群，16个镇（办）残疾人两补信息操作员、市级民政和市级残联网络平台技术指导员，可以在群里共同学习和分享经验。市级民政网络平台技术指导员定期将“两补”发放花名册在工作群里分享。通过创建的工作邮箱，及时分享各级相关政策文件，有效提升了“残疾人两项补贴信息系统”的运行质量。
长葛市“残疾人两项补贴信息系统”成功上线运行，进一步健全了残疾人两项补贴申请、审核和衔接制度，建立了残疾人两项补贴标准动态调整机制，强化了残疾人两项补贴资金发放的监管措施。特别是与殡葬、低保、五保信息实现数据共享，加强民政、残联对补贴信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理，对于保障做好基层脱贫攻坚工作具有重要实践意义。
作者单位：河南省长葛市民政局
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