阳江泰安工程监理有限公司 529500
摘要：水利水电工程施工中，建设投资的规模比较大，工程也相对复杂，由于建设时间比较长，因此其风险也相对较大。为了提高水利水电工程建设的质量，必须要加强工程监理工作。对于水利水电工程监理工作而言，监理人员也承担着一定的责任风险，要采取有效的方法对责任风险进行控制，本文主要就水利水电工程监理的责任风险及控制方法进行研究与分析。
关键词：水利水电工程；监理；责任风险；控制方法
如今社会经济快速发展，水利水电工程的施工建设有了好的机遇，同时也面临着一定的挑战，水利水电工程的质量也会受到限制，特别是水利水电工程中的基础性工作，会给监理工作带来一定的责任风险，影响工程建设的安全以及质量。水利水电工程的监理工作其实是利用第三方力量对水利水电工程的建设进行管理与监督，了解工程价值，明确工程建设中的问题，有效的监理，控制好工程中的重点环节，使水利水电工程能够稳定、持续的进步。
一、水利水电工程监理的概述与意义
在水利水电工程建设中，工程监理其实就是建设企业委托社会上具有相关资质的监理机构，监督整个水利水电工程建设，监理机构可以代表建设单位对工程项目建设进行监督与管理。当前水利水电工程的监理就是设计、规划、协调整个施工过程，监理人员在施工现场把握整个工程施工进程，处理好水利水电施工中不同环节的情况。监理人员的主要工作就是水利水电工程施工中的合同、质量、进度以及成本等进行监督管理[1]，从而使施工单位能够按时保质的完成水利水电工程的建设，同时进一步优化施工单位的施工管理，对施工的材料、设备等进行严格的检查，如果材料设备质量不达标是不允许进入到施工现场的，只有上一道工序达到质量标准，才能够进行下一道工序的施工建设。
二、水利水电工程监理的责任风险
1、业主方面
水利水电工程施工中，业主行为不合理、不规范是造成监理责任风险的重要因素，下面就简要的分析。
工程动工之后，业主对水利水电工程建设会提出一些不合理的要求，比如一些技术上很难实现内容；要求工程尽快赶工；提出过高的质量水平。这些都明显使监理人员的责任风险增加。
业主对监理人员不够尊重，无视监理人员的工作，业主自己对承包商发号施令，监理工作的重要性没有得到全面的认识，使得监理工作的难度明显增加。
有时，业主的资金不能灵活周转，业主就会找借口拖欠监理单位的工程款，这对于水利水电工程的有序建设是极为不利的。
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此外，业主还会与承包方相互勾结，通过不合理的手段对监理工作产生影响。
2、承包商方面
一般而言，承包商需要主动配合监理人员的监理工作，但是有些承包商的目光不够长远，过分注重眼前利益，会出现很多不良的反应。比如在建设水电站的厂房时，很多承包商都是将工程项目层层分包的[2]，这会影响工程施工质量，在施工过程中容易出现漏洞。
此外，还有少部分的承包商与监理人员勾结，让监理人员在监理工作中睁一只眼闭一只眼，承包商能够在施工中偷工减料。一些业主与承包商是上下级关系的，会影响监理工作的顺利推进，如果工程项目出现问题，监理人员需要承担很多责任风险。
3、监理人员方面
监理人员不能严格依据委托的合同书履行职责，没有达到业主规定，或者超出业主规定，使工程项目的进度受到限制[3]。比如在水利水电工程施工建设中，监理人员会根据自己的经验随便指令承包商改变设计方案，会影响工程项目的质量降低。
监理人员在开展监理工作中没有按照相关标准进行，在监理工作中容易出现失职或者越职的行为。如对于水利水电工程中的隐蔽部分，监理人员没有到旁边进行监理。监理人员在监理工作中出现失误，使得工程施工中应用不达标的产品材料，使水利水电工程项目出现了严重的安全隐患，这些责任风险都是监理人员行为不合理造成的。
还有些监理人员的行为不规范、不端正，存在着知法犯法的情况，使得工程监理中存在着责任风险。监理人员的在具体监理工作中都是按照相关的制度标准进行的，依据施工流程以及方案等进行工程监理，但是有时由于技术、人财物等方面的影响，不能及时发现工程建设中存在的安全隐患，容易造成水利水电工程项目问题。监理人员对施工技术了解不足，不能准确的对工程项目的建设质量进行评价。
监理部门缺少完善的管理制度，也会影响监理工作的效果。通常是总的建立人员不明确责任权利，管理相对混乱，管理控制系统不够完善有效。监理人员之间的竞争不良，监理人员流失比较严重，使得监理投资成本超出预期的规定。
三、水利水电工程监理责任风险的控制方法
1、业主方面
业主之间需要对水利水电工程项目建设机制进行严格的遵循，不能对工程项目提出无理的要求，在保证水利水电工程进度以及质量效果实现的基础上，降低监理人员的工作难度，使监理工作更加科学有效。对于监理人员的工作要给予充分的尊重，保护监理人员的尊严，不能给予了监理人员权利，又对承包商发号施令。
对于水利水电工程款，需要对投资金额有效的调动，定期将工程款付给监理单位，业主与承包商之间要维持常规的合作关系，并做到清正廉洁，避免出现违规的行为。
2、承包商方面
监理单位也要积极参与业主的招投标工作，要严格审查参与投标企业的相关资质，防止资质不达标的承包商进入到工程项目建设中。严格考察承包商的设计以及施工方案，施工质量等，使水利水电工程建设能够顺利推进。对于承包商出现的层层分包问题，需要给予严格的检测[4]，防止不达标的分包商进入到工程施工建设中。对于承包商，监理人员需要严格的监理，使承包商能够将水利水电工程的施工环节分包给有资质、有实力的施工队伍。
3、监理人员方面
监理人员需要严格按照监理委托合同中的相关内容开展工作，使职责得到有效的履行，避免出现越权的行为，不能对承包商下达违规的执定，误导承包商。
对于水利水电工程中的重要、关键环节，需要给予认真地监理，在监理工作中不能出现失职的行为。监理人员要满足时代发展需要，优化自身的监理知识，强化自身的素质水平，更好的参与到监理实践工作中。要需要强化监理人员的职业道德素质，在监理工程中能够做到清廉。总监理管理人员需要完善管理制度，明确不同岗位的职责，进一步优化竞争机制，使监理人员能够更加积极主动地工作，使监理工作更加科学有效。
结束语：
在我国社会经济发展过程中，水利水电工程占有十分重要的地位，监理工作对于水利水电工程建设而言是极为重要的，能够为工程建设奠定坚实的基础，进一步优化水利水电工程建设的质量。监理工作要从实际出发，树立良好的监理理念，使水利水电工程质量顺利实现，保证水利水电工程项目能够稳定运行。
参考文献：
[1]史庆理. 水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J]. 农业科技与信息,2016,(26):146.
[2]李军. 分析水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J]. 科技创业家,2013,(17):144.
[3]裴学军. 浅谈监理工程师在工程监理中的责任风险及防范[J]. 劳动保障世界(理论版),2013,(07):61.
[4]洪彪,周万华,顿安巍. 对工程监理质量责任风险因素的研究[J]. 科技与创新,2014,(22):77-78.
论文作者:张卫
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/19
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