摘要：工程造价的预结算审核是对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程，也是合理确定和有效控制工程造价的主要程序和重要手段。通过对工程预结算的全面系统的审核，可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题，对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理；进而对规范建设市场经济秩序，保证项目目标管理的实现具有重要意义。关于如何才能更有效的做好工程造价预结审核这个问题，作了如下分析。
关键词：工程造价；预结算审核；内容；问题；要点；措施
1.工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量，以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。通过对工程预结算的全面系统的审核，可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题，对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理，从而保证项目目标管理的实现。
2.工程造价预结算审核中存在的问题
2.1工程造价缺乏市场竞争力
在改革开放前期发展中，我国主要实行计划经济发展，建筑单位是国有企业，没有工程建设市场化的说法。伴着改革开放的深入发展，工程建设市场化才发展起来。而今的工程造价市场经济体制与计划经济体制的双面影响，既没有按计划进行工程造价预结算的实行，又还受限于计划经济中相关主管部门的造价指导，而且必须考虑工程造价预结算可能受到的市场影响。这种在计划经济与市场经济指导与调节下的工程造价形式受限于不完全开放的市场之下，从而导致了工程造价存在竞争力的不足。
2.2忽略了设计阶段造价预结算
我国工程建设整体的管理系统相对落后，建设发展还停留在较低的水平。管理工程首先应从设计阶段不落实，但目前我国的工程管理都偏向于施工后期管理，即把工程管理的重点放在验收阶段，对于工程造价预结算问题一拖再拖，以致拖延到施工阶段，甚至施工完成，因此出现建设费用的严重超支。所以，工程预结算应从设计阶段开始严格要求，避免工程建设最后不处于被动情况，从而充分发挥工程预结算的真正意义。
2.3工程造价项目核算的不合理
工程造价包括众多的项目并且复杂，多数项目都没有可以参考的依据，随时有变更的可能，这给工程造价预结算审核带来了很大的困难。这些工程造价中变数，不仅增加预结算的计算难度，而且也增加了计算错误的系数。随着科技的进步，大部分的新兴建筑材料与技术越来越多地应用于工程建设施工当中，但在补充新项款的同时好会使预结算随之变动，从而很大程度上增加了预结算与审核的难度。新增项目可能会引起定额缺项，由此可能造成项目核算的不合理。
3.工程造价的审核方法
3.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方祛实际上与编制施工图预算的方法与过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目,如维修工程；工程内容比较简单的项目；分项工程不多的项目,如围墙、道路档土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是全面和细致,审查质量高,效果好。缺点是工作量大,时间较长,存在重复劳动。在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
3.2重点审核法
重点审核法是对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审查。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程量作为审核重点，这种审核法的优点是工作量相对减少、效果较好。
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3.3对比审核法
对比审核法是把一个单位工程按直接费与间接费分解，再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的对象进行对比分析的方法，常用的分析方法有：①单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性。②分部工程比例：基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、维护结构等各占定额直接费的比例。③工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。④专业投资比例：土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例。
3.4分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层,楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积求出来,其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
3.5筛选法
筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标谁不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
4.提高工程造价预结算审核质量的方法
4.1做好对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
4.2熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
4.3要熟悉预算定额分部分项工程内
在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
4.4对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
5.5对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
5.结语
总之，做好造价预结算的审核工作不仅可以控制成本避免不合理支出还能将工程涉及方的利益得到最大体现促进行业的持久稳定发展。对于工程造价预结算审核人员的要求就是要有客观的态度和实事求是的精神，已经要坚持公平客观的准则，努力做好审核工作，为了建筑工程造价预结算的合理和建筑工程的长远利益作出应有的贡献。
参考文献：
[1]费东玲.工程造价的预结算审核[J].辽宁经济.2015（03）.
[2]张冬梅.试论建筑工程造价的预结算审核[J].科技创新导报.2014（06）
论文作者:梁健咏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/17
标签：工程造价论文; 工程论文; 工程量论文; 定额论文; 项目论文; 分项论文; 建设单位论文; 《防护工程》2017年第35期论文;