摘要：在水库工程施工建设过程中，成本控制工作是其中尤为重要的一项工作，其在保证工程建设顺利进行以及提升企业经济效益方面发挥着非常积极的作用。随着营改增政策的落地实施，传统的水库工程施工成本控制工作方法以及工作模式也必然会发生较大的变化。基于此，本文就营改增后水库工程施工成本控制相关工作进行了探讨。
关键词：营改增；水库工程施工；成本控制；措施
营改增税制改革是我国财税工作发展过程具有时代意义的一次改革，对于促进现代经济社会的发展产生着非常积极的影响。尽管营改增的落地实施在促进国民经济发展过程中发挥着非常积极的作用，但是也会给企业发展带来诸多新的问题。对于水利工程建设单位而言，在营改增背景下，如何做好工程施工成本控制工作，也逐渐成为了现阶段各项工作的一项重点。
1、营改增对于水库工程施工成本控制的具体影响
1.1、材料成本管理
通常来讲，在水库工程施工建设过程中，其往往会涉及到多种材料，相应的，水库工程施工材料成本费用也会相对较高，不仅如此，水库工程由于性质特殊，对施工材料质量要求也相对较高，因此对于材料成本管理要求也就非常高。简单来讲，在进行材料选择过程中，应尽量选择质量较高且价格相对较低的材料。随着营改增政策的落地实施，纳税人的身份发生了较大的变化，并且施工单位的税务相关受材料供应商是否具备开具专业增值税发票权力及其自身纳税人性质（一般纳税人或小额纳税人）的影响越来越大。在营改增实施后，企业需要对不同的材料供应商所提供的报价进行价税分离换算，将其转变到同一基数下在进行对比，尽量选择是一般纳税人的材料供应商，增加进项额的抵扣，但也不是绝对的，还应考虑加价幅度临界点。总体来说，营改增对于水库施工材料成本控制的主要影响就是使得材料成本控制工作日趋复杂[1]。
1.2、人工成本管理
人工成本也是施工单位在水库施工成本控制工作开展过程中非常重要的一项内容。营改增政策实施后，施工单位的人工费用计算方法也发生了不小的变化，具体表现为：人工费用是否可以进行抵扣。就现阶段我国的部分劳动市场而言，很多劳务公司并不具备相应的资质，导致其也就无法开具相应的增值税发票，这样一来，就减少了施工单位的进项额[2]，增加了施工单位在人工方面的成本。
1.3、机械设备成本管理
随着现代工程建设机械化水平的不断提升，水库工程施工其对于机械设备的需求也越来越高。在成本方面，其所占的比重也相应越来越高。通常来说，在水库工程施工过程中，机械设备的成本所涉及到的方面有很多，例如场外运输费用、机械设备租赁费用、燃料动力费用、修理维护费用、车船使用费用、折旧费用等等，这样一来，就会在一定程度上给施工成本管理工作产生较大的影响。在实际的工程建设过程中，很多施工单位通常会通过设备租赁这一方式来完成相应的施工操作。但是在营改增背景下，很多设备租赁单位的抵扣费用相对较少，如果施工单位选择一些规模较小的设备租赁企业，这类企业在抵扣费用方面所产生的影响并不是特别大[3]，这样也就必然会对施工成本管理工作带来一定的影响。
2、营改增后水库工程施工成本控制具体措施
2.1、投标报价前的成本测算
由于投标时难以准确预测取得增值税专用发票的成本费用，进而影响投标报价的预测，投标报价工作将复杂化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此施工企业要以企业内部定额为依据，充分考虑各种因素，将工程成本分解为不含税的人、材、机、费，并确定人、材、机等进项税额，合理完整预测工程成本保底价，为投标决策提供依据。并对投标方案做详细的税务风险评估。
2.2、中标后合同管理
收到中标通知书后和业主签订时尽量不签订“甲供料”合同，若无法避免时应与业主协商签订为“甲控料”合同。合同支付条款中应分别明确“约定付款时间，开具发票时间、实际收款时间、发票按实际收款数开具”等条款。
与班组签订的劳务分包合同不得包含主材、较大宗以上的辅材及机械。施工过程中还要避免高税率的业务取得低税率的进项发票，如劳务扩大分包、将较大宗辅材或周转材料等纳入低税率的劳务合同。劳务合同清单中也应将单价和增值税分离开来，分别列支。
大宗材料集中采购，合同统谈分签，款项分别支付，发票分别开具；零星材料定点零星采购，并尽量集中采购。材料合同中应增加约定收货当期开具此批货物的增值税专用发票，取得的增值税专用发票必须及时交给财务管理部门认证，防止虚开增值税发票的情况。选择材料供应商时尽量选择是一般纳税人的供应商，但也并非绝对，还应考虑加价幅度临界点影响，当加价幅度小于临界点时选择一般纳税人，当加价幅度大于临界点时选择小规模纳税人。
施工机械设备若采用租赁方式的，同样尽量选组是一般纳税人的出租方，租赁合同中注明其必须提供增值税专用发票。施工机械设备若采用新购置的需要纳入固定资产管理，要求采购机械设备时必须取得增值税专用发票。
2.3、对自身会计核算相关工作进行优化
除了上述的两项工作外，在实际的水库工程施工建设过程中，对自身会计核算工作进行优化更是营改增后成本控制措施中至关重要的一项工作。
首先对取得的所有增值税专用发票及时进行查验，检查发票的真伪，检查发票上的信息和开票信息卡上的信息是否一致完整，检查发票取得时间和合同等交易相关资料是否一致，确保“合同流”、“发票流”、“资金量”、“业务量”四流一致，防止虚开增值税发票的情况。
其次严格规范施工过程中日常费用报销制度，施工过程发生的现场经费尽可能的索取增值税发票，如办公用品、车辆维修费及油料费、会务费、培训费、网络通信费、差旅费、保险费、中介服务费、房屋及车辆租赁费、物业管理费、广告宣传费、劳动保护费等，由财会相关人机定期整理进行增值税进项税抵扣，减少施工成本。不仅如此，施工单位还应委派高素质的会计人员来参与会计核算工作，只有这样，才能保证成本控制工作的顺利开展，并在此基础上实现施工单位的经济效益的全面提升。
综上所述，水库工程施工建设是水利工程中较为重要的组成部分，做好其相应的成本管理工作对于提升工程建设整体质量以及实现企业利益最大化有着非常积极的意义。但在营改增背景下，水利工程的成本控制各项工作都发生着较大的变化，只有对营改增对于水库工程施工成本管理控制工作的具体影响进行正确的认知，并在此基础上采取相应的措施，才能在营改增背景下实现水库工程施工成本控制管理工作水平的整体提升。
参考文献：
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论文作者:余瑞,李青梅,张济邦,雷宇
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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