公路工程审计之我见
朱江宏
（南陵县审计局基建投资审计中心 242400）
摘 要： 工程审计是工程项目管理工作的重中之重，它是对工程建设项目进行的专项监督检查工作，是审核建设项目资金使用情况与实际投资效果的主要环节，同时也是控制建设项目工程造价，合理控制国家建设资金使用的重要手段之一。尽管目前工程审计在建设工程项目管理中被广泛的应用，但是从实际效果来看，我省的工程审计工作仍需不断完善和优化，从而提高建设项目工程管理的效果。
关键词： 公路工程；审计；问题
根据安徽省交通运输厅发布的《安徽省交通运输“十三五”发展规划》表明，“十三五”期间安徽省交通基础设施投资达3000亿元，其中公路项目建设投资2640亿元。到2020年，安徽省将形成广覆盖、多层次、网络化的公路、水运交通运输网络，其中公路网总里程达到20万km以上。高速公路里程将达到5200km，其中新建扩容高速公路3189km。建成一级公路达2000km，二级以上公路占普通省道的比重达到60%以上。随着公路建设项目不断的增加，政府投资资金不断的加大，公路工程项目管理工作任务也是日益繁重，对工程项目管理工作的要求有了更高的标准。国家现在对公路工程项目实行跟踪审计，按照公路工程全寿命周期进行监督审查，从项目前期到建设期间再到竣工决算，工程审计工作已发展成为常态化。
公路工程审计的主要工作是从建设项目开工到工程竣工决算报告编制之前，审计部门对建设项目有关的财务收支与经济活动行为进行监督审查，确保其真实、有效、合法。其中主要包括以下内容：
术中导丝断裂，无不良并发症时不建议刻意取出，一般对愈后无明显影响。血管损伤若为导丝所致，可抗休克同时密切观察，暂停手术操作，待病情稳定后进行CT造影确定损伤部位及大小；若为螺钉所致，建议输血同时立即进行前路手术翻修［20］。术中硬膜损伤时应调整钉道后重新置入螺钉，一般能够封堵，术后注意观察伤口及颅内压变化。
（1）检查项目法人制度、工程监理制度以及合同管理制度是否有效的落实，以及在执行过程中是否符合规范，企业内部控制机制是否健全完善，执行是否严格。
（2）检查工程项目建设资金是否按合同规定使用。工程项目实施过程中是否出现随意变更、恶意变更等有害国家利益的情况；是否出现工程变更不按规定程序报批、审核等扰乱工程项目管理工作的情况；是否出现隐瞒工程造价或因设计造成资金浪费情况；是否出现监理人员与承包方弄虚作假，贪污国建资金的情况等。
为加强和完善公路工程审计工作，我们应做好以下工作：
“小雪”是反映天气现象的节令。雪小，地面上又无积雪，这正是“小雪”这个节气的原本之意。古籍《群芳谱》中说：“小雪气寒而将雪矣，地寒未甚而雪未大也。”这就是说，到“小雪”节气由于天气寒冷，降水形式由雨变为雪，但此时由于“地寒未甚”，故雪下得次数少，雪量还不大，所以称为小雪。
（1）加强施工图设计文件的审核与管理。施工图设计文件是现场施工的根本依据，在项目设计阶段要严格做好工程施工图文件审查工作，招标时要严格按照批复的施工图文件进行招投标。
（2）加强招标文件、清单控制价等资料的编制审核工作。在公路工程招标阶段时，要根据工程项目的实际情况进行招标文件条款的编制工作，特别是在施工中容易出现争议的地方，招标文件中应当进行合同条款的详细说明，必要时可以进行条款的补充。工程项目控制价是施工阶段投资控制的基础，控制价质量的优劣直接影响施工成本的控制，目前我省工程造价工作权责分明，项目控制价由专业的造价咨询机构进行编制，适当减少清单控制价不符合规范的情况，保证了工程造价的质量。同时引进高素质造价人员并加强对我省造价人员专业知识的培养，提升整个建设行业的造价技术水平。
大学生在校期间容易受到外界不良因素干扰，影响其身心的健康发展。进行高校学生党建工作能够正确引导并促进大学生身心健康发展，从而为祖国培育更多的高素质人才。高校学生党建工作促进大学生身心健康发展，对大学生的成长成才有着至关重要的影响。高校通过开展学生党建工作能够为大学生提供实践平台，从而促使大学生在参加各种党员活动过程中受到党组织的感染，更好地发挥自我价值。[1]同时，高校学生党建工作能够丰富大学生业余生活，避免大学生过分沉迷于网络，帮助学生更好地规划自己的生活，促进自身的健康成长。
（3）检查项目工程价款计量支付是否按合同条款规定执行，工程结算资料手续是否齐全，工程开工预付款、材料、设备预付款等是否按合同约定预付和扣回，工程计量是否正确，有无超计、漏计情况等。
（5）检查工程项目进度是否按合同计划进行，工程质量是否符合设计规范要求，环境保护以及安全文明施工是否按有关部门要求执行，相关费用使用情况是否合理，安全生产费用是否专款专用。
（4）检查项目建设成本是否按照批复的概算和有关规定归集，基础项目建设债权债务是否符合法律法规，税、费等有没有按国家规定缴纳，企业财务年报是否真实有效。
进入冬季后，何王庙水位下降，不少外出务工人员陆续返乡，打起了鱼的主意，想重操捕鱼旧业，过上一个“肥年”。
（3）加强行业制度的完善，遵守工程量清单计量规则。在项目准备阶段中，要根据现有的公路工程行业规范、法律法规等资料编制适合本项目的计量和计价规则，并组织业主、监理、施工等相关单位进行培训，保证计量规则的实施力度。施工方进场后要及时开始施工图复核工作，拆分0号台账数据，为工程计量支付提供基础性依据。对于计量支付程序要严格把控，监理人员要严格遵循执业要求，对隐蔽工程，主体工程等结构复杂工程要进行三方人员现场签字确认，确保工程计量的正确。
（6）检查监理方工作是否按照合同规定履行工作职能，驻地监理工程师是否按技术规范监督管理现场施工，是否做好隐蔽工程、关键工作的记录，以及监理报告是否完整，资料内容是否真实有效。
（4）加强组织管理、合同管理工作。项目各参建单位要严格按照合同规范操作，加强对施工企业人、材、机的管理，确保工程质量合格，杜绝出现违背合同情况的现象发生。同时要加强对监理的职能履行核查，确保监理人员能够公平公正的履行职能。对设计、检测等单位进行全面监督，避免出现违反乱纪的情况。
（5）做好内部审计工作，业主单位应根据本身的职责参照交通建设项目审计实施办法和交通运输建设项目跟踪审计操作指南要求，进行内部审计制度的建立与完善，通过加强建设项目前期阶段、建设准备阶段、建设阶段的内部审计工作来发现和解决工程项目管理中存在问题，并提出对审计工作的意见和建议，完善项目管理职责，杜绝建设项目资金浪费、损失等情况，保证建设资金的合理使用，有效控制政府建设投资。
结语
综上所述，在公路工程建设项目工作中，做好审计工作，可以很好的节约国家建设资金，极大的提升建设项目的经济效益和社会效益。但目前看来，我省在审计工作的开展和执行方面还存在一定缺陷，不能有效的履行自身职能，保证政府投资项目的效益。因此，审计单位应当积极引进专业技术人才，培养相关工作人员专业知识素养，为充分发挥经济审计工作奠定基础，为交通行业建设与发展贡献力量。
在技术推广应用过程中，农机部门应该开展全过程的技术服务，有条件的地区还应该将水稻病虫害防治、田间水肥管理纳入到机械化服务体系中。通过构建完善的服务体系，提高水稻田间管理水平，同时，还能够大大提高机械设备利用效率和作业质量，促进土地流转和农村劳动力向外转移，实现土地资源和技术要素的规模化经营，降低机械化插秧作业成本，提高经济效益，为技术推广工作增添后劲。
参考文献
[1]曹芳.工程审计对工程造价控制的作用.黑龙江省审计报，2013.
[2]王艳.浅谈工程竣工结算审计中常见问题.企业导报，2014.
中图分类号： F239.6
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）33-0283-01
收稿日期： 2019-10-10
标签：公路工程论文; 审计论文; 问题论文; 南陵县审计局基建投资审计中心论文;