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摘要：随着我国经济的快速发展，全面建成小康社会的重点和难点都在农村，党的十九大提出的实施乡村振兴战略是补齐农业农村“短板”的战略举措，是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题的重要途径，也是新时代“三农”工作的主线。基层政府应以何种方式和路径对接乡村振兴战略是值得探讨的重大课题。基于此，本文详细探讨了精准扶贫背景下的乡村振兴战略，旨在繁荣农村经济，缩小区域发展差距，有利于促进城乡平衡充分发展。
关键词：精准扶贫背景下；乡村振兴战略；探析
随着新型城镇化的发展，农村劳动力大量流入城市，人才匮乏、资金不足、技术落后等因素限制了乡村的发展，乡村发展越来越慢。党的十九大提出了乡村振兴战略，对农村产业发展、生态文明建设等方面起到了一定推动作用，促进美丽乡村建设，缩小城乡发展差距，进一步缓解不平衡不充分发展的难题。实施乡村振兴战略，说到底就是要推动农村发展，实现农村经济赶超，来缩小区域发展的不平衡问题，从整体上推动我国经济发展。乡村振兴战略是解决三农问题的一大新的切入点，是一个推动农村发展、农业现代化、农民增收新的发展思路，有利于我国农村经济发展。
1 乡村振兴战略的含义
十九大提出的乡村振兴战略是推动乡村发展的重要举措，是现代化发展的战略体现，同时也是中国迈进新时代发展城乡经济的重大决策部署。乡村振兴的内涵要结合理论和实践去理解，同时也要从实际出发去贯彻落实。实施乡村振兴战略，要把农业、农村的发展放在首要位置。根据我国现有国情，农业与农村的发展是基础，是我国全面建设小康社会和我国社会主义现代化建设的基础，应当牢牢把握农业和农村的发展这个基础，推进乡村振兴战略的实施，促进农村经济发展。其次，实施乡村振兴战略，要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，一切从实际出发，根据战略实施进程适时做出调整。始终坚持完善农村产业体系，推动农村产业发展；注重农村经济的绿色发展，协调经济发展与生态建设的关系；推进乡村优秀文化传承，加快乡风文明建设；健全农村治理体系，实现有效治理；提高农民生活水平，促进农民富裕。此外，实施乡村振兴战略包括推动农村产业发展，应当发挥农村特色产业的优势，将农业现代化发展与农村产业发展有机融合，实现农村经济发展的大飞跃。
2 精准扶贫背景下的乡村振兴策略
2.1加强政策引导，推进一二三产业深度融合发展
推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、提升农业农村经济活力和竞争力、实现乡村产业兴旺的重要途径。农村三产融合不是一般意义的农村一二三产业的简单叠加。其实质是农产品生产在第一产业充分发展的基础上。进一步发展以农产品加工为主的第二产业和以特色农业观光农业及其延伸的农业旅游服务业为主的第三产业，是农村一二三产业在同一农业经营主体下交叉融合，或者是在具有紧密利益联结机制的不同市场主体之间实现融合，实现农产品产加销、农工贸一体化。推进农业延长产业链。融入供应链，提升价值链。最终让农民更多的分享二三产业创造的价值增值和收益分配。一是根据不同地区特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。二是培育农村工商企业、家庭农场、专业合作社、农业社会化服务组织等多元化产业融合主体。引领产业融合发展。三是依托优质乡村资源，发展休闲农业、养生农业、创意农业、乡村旅游的新产业新业态。四是建立多种形式的产业融合发展的利益协调机制。让普通农户参与产业发展过程，分享产业融合收益。
2.2政府注重各项投入，提升公共服务供给
实施乡村振兴战略。要主动提升公共服务供给，逐步消除城乡问的均等公共服务差异，补齐乡村发展短板。一方面乡村的绿化、照明、道路、交通、供水、取暖、供气等硬件设施要健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面乡村的文化教育、医疗卫生、社会保障等软件服务要逐步完善。让人口在城乡都能享受同等舒适生活。一是政府要通过制定规划和政策。实施向农村倾斜的公共财政政策，加大农村基础设施及配套体系建设力度。让他们受到跟城里人一样的实实在在的基本公共服务。二是充分利用市场机制作用吸引各种社会资金投入到农村建设。然后采取委托、补贴、购买等方式。引导其他社会主体参与农村公共产品的提供，推进农村公共服务的社会化。三是发展壮大各类农村非营利性社会组织。兴办公益性服务项目比如居家养老、社区幼儿托管。对市场和政府职能进行补充。
2.3抓住关键因素，加强农业农村人才队伍建设
推进“三农”工作，实施乡村振兴，人才是基础。党的十九大报告指出。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一是要努力培养造就一支优秀的农村干部队伍。让他们能够有力的组织和带领广大农民发展农业和农村经济，从而增加农民收入。二是要努力培养造就一支高水平的农业科技人才队伍，研发更多的实用农业技术。指导农户和新型农业经营主体不断提高农业经营管理水平。三是要培养造就一支有能力的企业经营管理和服务队伍。能够依托农民合作社和市场中介组织将分散经营的小农户联合起来。有效组织他们对接竞争激烈的大市场，从而成功进行市场营销。四是加大力度培养爱农业懂技术善经营的新型职业农民。调动他们参与乡村振兴的积极性，在参与中培养农民的参与意识和合作精神。
2.4创新投融资机制。强化乡村振兴投入保障
一是建立健全实施乡村振兴战略的财政投入稳定增长机制，明确各级政府“三农”投入责任。确保支农资金投入力度不断增强、总量持续增加。改革财政支农机制，通过“拨款变投资、直接变间接、无偿变有偿”，使财政支农资金“到村到户到人”，激活农村内生发展动力。优化财政供给结构。通过预算环节归并、分配环节协商、实施环节协作。推动行业内资金整合与行业问资金统筹相互衔接配合，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体的支持力度。健全农业补贴动态调整机制，新增补贴向现代特色农业集中。向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。
二是推动建立财政、银行、保险、担保“四位一体”的多元化立体型融资政策体系。通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导各类金融和社会资本投向农业农村。出台鼓励引导工商资本参与乡村振兴意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策。推动涉农企业上市、挂牌、发债、非公开转让股权等多渠道融资。鼓励利用外资开展生态修复、人居环境整治和农村基础设施建设。鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳。让农民更多参与建设与管护农村基础设施。
三是研究出台金融服务乡村振兴实施意见，制定金融机构支持乡村振兴考核评估办法。完善农村金融服务体系和信用体系建设。更好满足乡村振兴多样化金融需求，积极引导支持金融机构加大对乡村振兴的支持力度，强化开发性金融和政策性金融服务方式创新，增加乡村振兴中长期信贷投入，加快发展村镇银行和乡村普惠金融。支持农村商业银行等涉农银行机构网点业务向村（社区）延伸，实现村（社区）金融服务全覆盖。
3 结束语
综上所述，乡村振兴战略的提出不仅是解决“三农”问题理论上的创新，还是党中央对农业现代化和社会主义现代化建设的一大实现策略。乡村振兴战略有利于农村发展、农业进步、农民富裕，应当把握新时代的机遇，推动农村的真发展、真进步、真繁荣，实现美丽乡村振兴。
参考文献：
[1]刘宗林.精准发力推动湖南实施乡村振兴战略[J].湖南农业，2018（1）：1.
[2]刘合光.乡村振兴的战略关键点及其路径[J].中国国情国力，2017（12）：35-37.
论文作者:黄彩萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/29
标签：乡村论文; 农村论文; 农业论文; 战略论文; 产业论文; 农民论文; 农村经济论文; 《基层建设》2019年第5期论文;