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水环境是城市环境建设的重要组合部分
北京作为一个资源型缺水的国际化大都市，水环境状况一直为世人所关注。随着城市化进程的加快和可持续发展理念的引导，北京城市水环境建设得到了市委市政府有关领导的高度重视。按照树立科学发展观和“五个统筹”的要求，遵循“平原城市化，山区城镇化”的方针，涵养山区、发展平原，促进人与自然的共同和谐，提高水资源的节约与综合利用效率，加快北京市基础设施建设步伐，已成为眼下重要的任务之一。
当前水环境污染问题比较突出
近20多年来，随着北京城市建设速度的加快，城市住房面积由50平方公里迅速发展到260平方公里。目前，北京规划市区的污水处理率已达到50％，但仍有约50％的污水未得到有效处理，大量污水直接排入自然水体中，给水体带来危害。由于市政污水管网建设滞后，导致进入城市河湖的污水不断增加，不仅严重影响了河湖景观，而且还对两岸居民生活带来严重影响。据北京市环保局发布的2001年水环境公报，在检测的79条河段中，只有20条河段的水质达到标准。在北京城市的河湖中，由于补水量锐减，沿途或周边污染物的不断汇入，水体水质呈现下降趋势，2001—2003年均爆发了不同程度的蓝藻水华现象。尤其是2001年，蓝藻一直持续到9月还未完全消失，什刹海、北海、动物园等处最为严重，水面形成了薄厚不等的蓝藻细胞层，严重影响了河湖水系的景观效果。在郊区，由于污水集中处理率相对低，大量工业和生产污水随意排放，对土壤、地下水以及农作物造成污染。北京市南部平原区，东部平原区有一些地方，表层地下水受到了较为严重的污染，已不能作为饮用水，并直接威胁到城市的供水安全。
实现水环境的综合治理已成当务之急
由此可见，加强城市水环境的综合整治，是城市人民生活水平不断提高的需要，也是北京成功举办2008年奥运会的需要。为此，城市水环境建设应作为水利的重点工程。对北京城市水系进行综合治理，使河湖水体水质达到北京市环境质量防治目标和对策规定的标准，实现“三环绿水绕京城”和“水清、流畅、岸绿和有条件的河段通航”的治理目标已时不我待。
（一）加快河湖水系治理，沟通城市水系。
1、加大城区河湖水系整治和管理的力度。在2005年前完成规划市区214公里河道的治理。河道治理要符合生态环境保护要求，严格控制污水排放，防止污水对整治后的河湖再次污染。工业企业要实现达到标准排放，达不到标准的必须有停业整顿。封闭所有的入河污水口，污水一律进入市政排污管线，经过污水处理厂处理。有条件的居民区建设中水系统，实现污水零排放，城市河道的水质要达到3—4级标准。
2、继续改善永定河和潮白河等市区周边的生态环境，防止沿河经济的发展形成新的危害。特别是永定河、潮白河、温榆河等要形成连通水面，变为城郊优美的生态环境带，还京城碧水蓝天的环境建设目标。
3、在奥运村再建一个“昆明湖”。北京新建有水面的生态、森林公园及水面145个，其中规划市区44个，使市区人均水面面积由现在的1.4m[2]提高到3m[2]以上。对500多公里河道进行综合整治，新建73座橡胶坝，新建滞洪水库和二道河水库、改建大宁水库；水域规划与城市防洪、雨洪利用、水土保持相结合；充分利用再生水，解决环境水源问题。城市生态公园建设、森林公园水域、城市水系综合治理、居民小区增加水面、奥运旅游生态园、温榆河绿色生态走廊、顺义奥林匹克水上公园等。
（二）增大生态用水量，提高环境质量。
生态用水有两个层次，一是环境用水，指要有足够的洁净水量使河湖水体达到水生态系统平衡的自净能力；二是生态用水，指在一定地域内达到水生态系统平衡所需的水量。
增大生态环境的用水量是保持市区水系良性循环的重要条件。按照我国《景观娱乐用水水质标准》水质标准去评价北京市区内的水体，发现有些指标不能满足该标准的要求，即使把市内河湖沿岸的污水管全部实现截流，但由于城市雨水的排入，如果没有足够的清洁水量作补给，仍会导致水体水质恶化。需要给市区河湖水系补给所需环境水量，以保证水体能常年符合标准要求。据初步估算，到2010年北京市生态环境用水将由目前的不足1亿m[3]增加到9亿m[3]左右，约占总用水量的18％，2020年达到12亿m[3]左右，用水比重进一步增加到22％左右。
其中：1、做好水环境建设与经济和社会和谐发展的规划。城市的发展和建设严格按规划执行，要加大城乡水环境水污染治理的力度，下大决心，下大力气，改变北京市水环境现状，做好相应的水环境保护工作。
2、确立有利于城市水环境建设的相关政策。要区别不同性质的问题制定相应的政策，如不同类污水有不允许排放、达标排放、限量排放、超量排放加价罚款的不同要求。制定支持进行水环境建设和保护的政策，制定鼓励建设污水处理设施和利用再生水的政策，使污水回用在工业、农业、水环境方面大大增加。对工业废水逐步实行总量控制，提高排水超标收费标准，使收费额大于治理投资额，调动治理污染的积极性。
3、确立水环境保护和水环境开发相结合的方针，把保护水环境建立在提高城市人民生活水平的基础之上。除水源保护地以外，要充分利用现有的水体、水面，开展无污染水上游乐活动。
（三）增加生态环境用水是城市发展的必然要求。
一是通过产业结构调整节约下来的水量。二是污水处理后的再生水。三是南水北调进京后调整出来的水量。生态用水是人为补充用于生态环境的水量，必须考虑生态用水水费。生态环境用水费用原则上低于供工业和生活的原水水价，水费来源可以分不同用户区别对待，纯用于公益的生态用水可以从水资源费中列支，有经营收入的单位如公园等用水由经营单位支出。
水环境保护的管护费用问题。水利是城市重要的市政基础设施，城近郊区500多公里的河道，3000多公顷的水面，河湖周边数千公顷的绿化面积，以及河湖治理配套建设的各项景观、照明设施，需要投入资金搞好管理养护工作。
多渠道融资加大水环境投入力度
作为一项社会公益事业，水环境治理工作多年来一直以政府投资兴建和管理为主。在市场经济条件下，实现它的多渠道融资和可持续发展已成必然要求。对城市污水处理厂、应急水源工程等城市基础设施建设，因具有投资较大，回收期限长等特点，可以考虑内外资参股、采用BOT、PPP等方式来建设或运营，从而降低政府在该项目中的投入。当前北京市已开始这方面的尝试工作。除此之外，政府还应加大对城市水系综合治理、城市水环境改善、饮用水源保护等项目的投入，积极开展水环境改善方面的科技攻关与示范工程建设，并在项目立项、经费下拨等方面予以适当的优惠政策，以吸引更多的投资者参与。