区域一体化背景下关于体育治理问题的探索①
吴杰
(北理工大学珠海学院体育部 广东珠海 519085)
摘 要 ：在“一国两制”的政治背景下，面临港珠澳区域一体化的格局，深入贯彻党的十八届三中全会提出治理理念，以国家体育治理理论为基础，港珠澳体育治理理论为研究起点，通过在港珠澳一体化背景下，对体育治理的背景、目标及治理指标进行简明梳理，完善及建立体育治理效果评估体系，加快推进港珠澳体育治理体系和治理能力现代化，为进一步深入研究区域体育治理提供借鉴和参考。
关键词 ：港珠澳 一体化 体育治理
国外体育治理研究从上世纪90年代开始，直到本世纪开始国外相关研究成果开始增多。简·查佩莱特和布兰达·马波特在《国际奥委会与奥林匹克体制》一书中归纳总结了体育治理的五大原则；大卫·哈森个和瑟恩·哈米尔致力于破解商业化中职业俱乐部亏损问题，通过将对国际体育中足球治理与管理模式的引用，分析了意大利足球甲级联赛和英超联赛中各俱乐部的治理效果；诸多国外学者不仅通过对体育各子系统的治理与协调，从体育事务本身的治理进行研究，同时从公共治理的角度，将体育作为治理手段和治理途径进行研究[1]。我国对体育治理方面的研究才刚刚开始，而且研究成果也相对较少，陈洪对国家体育治理体系和治理能力现代化进行了探索性的研究；杨桦从治理及体育治理的概念入手探讨了体育治理对我国体育事业发展的意义。刘亮则从全面深化改革背景下我国体育改革的逻辑、目标、动力及路径方面对体育治理和治理能力现代化进行了分析和研究[2]。
在我国社会转型的关键时期，以港珠澳一体化为契机，深化改革开放的“先行地”、探索科学治理的“实验区”，在一个新的高度和广度上对体育进行定位和提升，明确港珠澳地区体育治理的导向问题，准确把握区域体育发展趋势，根据创新发展、协调发展、绿色发展、开发发展和共享发展等理念，明确治理目标及发展路径，具有深远的意义。
1 区域一体化背景下体育治理的重要性
党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标[3]。广东作为我国改革开放的前沿阵地，毗邻港澳，肩负着一国两制的桥梁和纽带的重任，尤其是在国家加快发展港珠澳区域一体化的背景下，推进港珠澳治理体系和治理能力现代化更具重要现实意义。
在“自贸时代”和“大桥时代”的历史机遇中，港珠澳一体化已经成为现实，习近平总书记要求在新形势下特区经济特区改革不停顿、开放不止步，努力成为发展中国特色社会主义的“排头兵”、深化改革开放的“先行地”、探索科学发展的“实验区”[4]。创新体育治理模式，科学地谋划港珠澳体育的发展，把体育打造成港珠澳区域发展亮点，已成为新时期“社会创新和社会治理”的重要组成部分。在十三五期间，港珠澳体育的发展目标和定位不仅要着眼于港珠澳大都市生活圈，高标准地谋划社会体育事业创新和治理；更要放眼世界，认真学习和借鉴发达国家的体育发展观、体育发展模式、体育治理体制和运行机制。
（3）高校创业指导有待加强。自2015年提出“大众创业、万众创新”以来，广东高校纷纷响应号召，鼓励大学生积极自主创业，有的高校通过创立创业基金，开设相关课程，引导学生创业，满足其需求。但是，由于承担创业课程教授任务的老师，只是单单从创业知识理论方面来指导，大多数都是缺乏创业实践和融资经验。
（4）在国家体育治理和规划的背景下，将港珠澳体育治理体系和治理能力现代化作为特殊案例进行研究。香港在殖民统治时期更多地接受着“英语系”国家的体育文化的熏陶，澳门则接受“葡语系”和“拉丁语系”国家的体育文化较多，而我国内陆地区一直以“汉语系”文化为背景，更多地接受传统文化的熏陶。在港珠澳一体化背景下，将不同的体育文化进行融合，求同存异，明确落脚点，以“善治”为最终目标，也是区域体育治理的关键。
2 港珠澳一体化背景下区域体育治理的几点建议
（3）从政府层面、社会层面、市场层面和国民层面，建立一元主导，多种机制相互配合，紧密相连、相互协调、平等合作、可持续发展的“四面一体”的现代化体育治理体系。
敏感报告（S）表示，如果抗菌药在感染部位达到通常可达到的浓度，则该抗菌药可能抑制病原菌的生长。中介报告（I）表示，结果应该被认为是模棱两可，如果微生物对替代的，临床上可用的药物不完全敏感，则应重复测试。这一类别意味着，在药物生理浓缩的身体部位，或在药物可使用的高剂量情况下，临床可能适用。这一类别还提供了一个缓冲区，防止小的、没有控制的技术因素，造成解释的重大差异。耐药报告（R）表示，如果抗菌药在感染部位达到通常可达到的浓度，该抗菌药不太可能抑制病原菌的生长；应该选择其他治疗方法。
（1）正所谓“谋划改革，制度先行”的道理，充分把握制度在体育治理，尤其是港珠澳区域体育治理中的重要性，切实把握和深刻认识中国社会主义制度下，一国两制背景下区域一体化的有效性和巨大的优势性，遵循现代国家治理的一般规律，以此来指导港珠澳一体化进程中的体育治理问题，在社会治理的体育体制领域加快建设与创新。
我国目前体育管理体制和运行机制的改革创新整体上相对滞后，如果能够借鉴港澳经验和特区的政策优势，在体育创新和治理方面有所突破，将对中国体育改革做出巨大贡献。“大桥时代”即将到来，港珠澳经济发展和社会发展的联系将会更加紧密，在港珠澳国际都市圈和一小时生活圈里，探索如何转变政府职能，促进体育社会化、法制化、规范化发展的制度体系，通过合理的治理方式达到体育管理与改革中的善治，是区域体育治理的根本所在。
6.关于组织实施教学的要求：A按进度分解B据要点展开C以对象施教，组织实施教学的原则：把握框架结构——整体性；紧扣重点难点——针对性；讲深讲透——彻底性，没有理论的彻底性，就没有有效性，理论彻底，才能征服人，才能展现理论魅力；理论观照现实——现实性，只有理论联系实际，才能体现理论的生命力。
（2）从权利结构上，在国家治理由单一的国家政治权利主导到政府和社会共同主导的转变过程中，深入了解和研究以政治权利、社会、市场和国民为代表的港珠澳区域一体化体育治理的纵向权利结构关系，逐渐形成以强制力、调控力、公信力、发展力等为代表的体育治理能力的横向权力结构关系。在两者共同作用下，形成港珠澳一体化体育治理构建的权力结构体系。最终构建多层次的区域体育治理主体结构和协同化的治理能力结构。
（5）建立体育治理效果评估体系，科学的管理方法和手段进行评价，是验证体育治理和治理能力的重要标志。针对港珠澳“一国两制”的政治背景和文化背景，明确落脚点，以“善治”为最终目标，借鉴国外和港澳体育治理评估方面的有益经验，遵循民主化、法制化、效益化、协作化、规范化和主体参与程度和民众受益等方面的因素，建立全面、整体、系统的区域体育治理体系。
（6）通过对体育治理的可测量性、透明性、公平性、责任性、及时回应和组织结构等指标体系的研究，建立健全评估体系，利用科学的管理方法和手段对港珠澳体育治理能力进行科学评价。港珠澳一体化背景下，体育治理应建立民主化、法制化、效益化、协作化、规范化和主体参与程度、民众受益等方面的科学的评估指标体系。针对港珠澳体育治理的可测量性、透明性、公平性、责任性、及时回应，以及组织结构等指标进行探索和研究。
3 结语
在“一国两制”的背景下，面临港珠澳大桥的全线贯通的重要历史时期，区域文化体育一体化已成为必然的趋势。但是，鉴于社会制度与文化背景的不同，体育管理制度、体育政策法规与体育文化有很多不同之处。因此，如何在区域一体化背景下，先行探索和研究区域化协同治理方面的问题就显得尤为重要和必要。
图3为光谱数据经二阶导数处理后，芝麻油中大豆油含量从5%～20%的实际值与拉曼光谱定标模型预测值的相关曲线，横轴为大豆油含量的实际值，纵轴为预测值。数据采用二阶导数预处理后的预测效果最佳，其预测集相关系数R2为96.2%，内部交互验证均方根误差(RMSECV)为1.3%。
参考文献
[1] 段立国.国家治理现代化与社会主义核心价值观的内在关联[J].湖北社会科学,2015(4):157-163.
[2] 杨桦.深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化[J].北京体育大学学报,2015(1):1-7.
[3] 于善旭.论法治体育在推进体育治理现代化中的主导地位[J].上海体育学院学报,2014(6):1-6.
[4] 李灏.深圳经济特区改革开放实践与经验值得研究与总结[J].深圳大学学报:人文社会科学版,2010(3):5-8.
中图分类号 ：G80
文献标识码： A
文章编号： 2095-2813(2019)07(a)-0206-02
DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2019.19.206
①作者简介： 吴杰（1982—），男，浙江温州人，硕士，讲师，研究方向：体育教学与运动训练。
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