西宁市水务局 青海西宁 810001
摘要：本文主要从水利工程施工安全管理的重要作用、存在的主要安全隐患及安全管理的有效对策三个方面进行了详细的阐述，仅供参考和借鉴。
关键词：水利施工；安全管理；安全隐患；有效对策
前言
水利工程安全管理工作对水利建设具有重要的作用，但当前，我国水利工程施工中的安全管理存在着一些问题，不利于工程的顺利开展，所以，需要针对问题，采取行之有效的措施，如提高安全防范意识，提高施工人员素质，加强对安全管理的资金投入等等，从而提高安全管理水平，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个水利工程建设的综合效益，促进水利工程建设的可持续发展。
1、水利工程施工安全管理的重要作用
1.1 安全管理是控制水利工程进度，降低工程风险的必然要求
水利工程建设施工会受到诸多环境因素的影响，对施工技术要求较高，在施工中存在较多不安全因素，部分工程受到气候因素的影响需要采取一定的温度控制措施，施工工期普遍较长，加强工程施工安全管理有利于控制工程进度，在一定程度上能避免工程延期，另外水利工程需在枯水期施工，工程施工时间限制较多，存在很强的季节性，施工强度较大。自然环境因素对水利工程施工影响重大，因此企业在进行施工建设时需把握时机，科学合理制定施工计划，施工单位应针对工程施工建设中需面对的洪涝问题，制定科学全面的施工方案，保障施工人员的人身安全，降低工程的事故率。
1.2 安全管理有利于提高工程质量
经济的快速发展也带来了全球性的水资源匮乏问题，当前我国水资源问题越来越突出，为了进一步改善城市用水问题，提高城市居民用水质量，优化城市水环境，加快相关水利工程建设刻不容缓，水利工程建设是城市基础设施工程的重要组成部分。水利工程有挡水、蓄水、泄水的功能，因此对相关建筑物的承压、防渗、抗冲、耐磨、稳定、抗裂等性能有着较高的要求，重视水利工程施工安全管理，严格遵守相关技术规范，采取专业的施工方措施，有利于提高工程施工质量。由于水利工程施工地段多位于河道、湖泊、沿海等地质条件相对复杂的地区，水利工程对地基要求较高，在复杂的水域环境施工时需根据水流的自然条件和工程建设的相应要求进行施工、导流、截流及其他水下作业，施工时地基处理不当则容易埋下巨大且难以补救的安全隐患，因此在水利工程施工时需加强安全管理，采取专业的地基处理措施，确保工程质量。
2、水利工程施工存在的安全隐患问题
2.1 水利工程施工对象复杂。
水利水电工程施工过程中，隧洞开挖、石方爆破、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。对于土石方的开挖，要注意爆破安全问题；对于大型闸室、泵站等的基础、基坑开挖要特别注意基坑边坡的支撑安全问题；对于电站工程的引水洞、导流洞及尾水洞等隧洞工程的施工，要注意洞室开挖、衬砌、支护、封堵的安全问题；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全问题。
2.2 安全机制不健全。
随着政府水利工程项目建设的整体推进，在体制上存在不健全的机制，尤其是当前一些水利工程师缺乏职业道德，不能把守自己的职业底线，过分的抬高水利工程施工的价格，从中谋取利益，致使工程造价运营上存在整体的病态化，严重影响施工企业安全的形成。譬如在发现二次衬砌砼施工中断，产生工作缝时，是很难处理的，一般将成为永久的质量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修复的技术，造成渗水、不牢固等安全隐患。
2.3 水利工程施工技术人员素质较差。
因为离城区远，水利工程施工有时无法聘用素质较高的工人，往往会临时在附近招聘民工参与工程施工，其文化层次普遍较低，而且民工的安全意识普遍较差。加之分配工种的多变，使其收集整理安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。
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3、水利工程施工安全管理的有效对策
3.1 全面加强领导责任制
在实施水利工程施工过程中，建立领导责任制，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层责任追究制度，严格追究领导责任，加强监督管理。一是成立专项检查领导小组。施工单位对工程施工安全高度重视，坚持把抓好施工安全作为第一要务来抓。二是落实惩治和预防安全问题工作规划。制订惩治安全问题实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作的具体规定。明确一把手为安全工作总责任人，各项目、技术等为直接责任人，实行多级管理，规范作业人员的上岗管理。
3.2 整体推进安全教育
①要求每一个水利工程施工单位项目管理人要有强烈的安全意识和责任意识，并作为水利工程施工质量检测的一个重要标准，实行一票否决制，对存在安全事故的企业和项目管理人全面管理。
②加强安全意识的教育。定期进行安全教育培训，围绕水利工程施工中的安全隐患问题进行专题培训和教育指导，以人为本，强化水利工程施工人员的安全责任意识。
③建立安全忧患意识，时刻进行安全教育的宣传，在企业网站、机关制度等多方面形成全面的宣传到位，促进安全教育与水利工程施工的整体融入。
3.3 作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。严禁各类无上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，包括安全交接；应特别交代安控制的“预警点”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾，必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。
3.4 加大对安全专项资金的投入
安全可以说是生命之源，尤其是在水利工程施工过程中，安全投入可以说是企业与职工的“救命钱”，在安全专项资金的应用上，加强对安全技术设备、防护措施的投入，适当的增强对安全防患的资金投入，是一种重要的手段。一方面，企业在水利工程施工过程中，签订安全责任状，按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用。另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。
3.5 加强水利工程施工过程中的安全监控
企业在水利工程施工过程中要切实落实责任到人的制度、实行标准化管理、全方位安全生产控制，明确施工流程，避免盲目施工，加强工程施工过程中的安全监控，切实保障施工安全，提高工程质量。
4、结束语
总之，水利工程施工的安全管理是一个重要的课题，在实践操作中也是有着重要的指导性。在侧重人人安全的基础上，围绕水利工程施工的每一个细节，注重每一个安全隐患的排查和管理，加强预防，构建安全生产的要素，形成整体合力，全面推进水利工程施工的顺利进行，才能确保经济和社会效益的实现。
参考文献：
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[2]闫丽萍，关于水利工程建设施工安全管理的思考[J]，新农村（黑龙江），2014，（14）：249-249
[3]彭春松，水利工程建设质量与安全管理工作的实践与思考[J]，大科技，2014，（4）：146-146，147
论文作者:冯青
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：水利论文; 工程施工论文; 水利工程论文; 安全管理论文; 作业论文; 安全隐患论文; 工程论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;