我国住房保障支出与社会公平的协整分析，本文主要内容关键词为：支出论文,住房论文,社会公平论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
人民群众住房问题，特别是中低收入家庭的住房问题，是一个重大的民生问题，同时又是一个世界性的难题。国内外的学者也从不同角度研究政府在住房保障方面的投入与社会公平的关系问题。
艾伦·W·伊文思(1992)根据人口预测、市场供应的可能性和可实现的标准，估计是否需要政府干预住房市场，以增进社会福利。Malpezzi(1999)就政府对住房市场的土地补贴、税收减免、财政补贴进行现值分析，在不同方案不同干预手段的成本收益之间直接进行比较，分析结果显示政府通过土地补贴、税收减免、财政补贴的方式增加对住房市场的投入，增加社会成员收益，有助于社会福利的提高。阿瑟·奥沙利文(2003)认为支付现金优于提供公共住宅，因为这样可以增加家庭效用，缩小收入分配差距。
张锐(2007)通过实证分析，提出在住房问题中，要强调政府的责任，强调中央和地方财政支持能力，要通过保证政府在住房投入上的适度水平，以提高社会公平度。李娟(2008)从政府财政供给能力的角度，认为住房保障水平应与政府财政能力相适应，以住房保障支出占GDP的比重衡量住房保障水平，提出只有达到住房保障水平适度标准，才能既保障特殊群体的基本居住需求，又促进经济社会发展。
本文在总结近年来研究成果的基础上，选取我国住房保障支出与基尼系数的相关数据，运用向量自回归(VAR)方法，实证研究2005年1月-2008年7月住房保障支出(经济适用房支出与廉租房支出)与社会公平(基尼系数)之间的关系，通过协整分析、格兰杰因果关系检验，试图揭示两者之间的长期均衡及动态关系。
二、协整性和因果关系的检验方法
时间序列分析的一个难点是变量的平稳性考察，因为大部分整体经济时间序列都有一个随机趋势，这些时间序列被称为“非平稳性”时间序列，当用于平稳时间序列的统计方法运用于非平稳的数据分析时会出现“伪回归”现象，以此作出的结论很可能是错误的。动态计量经济理论要求在进行宏观经济实证的分析时，首先必须进行变量的平稳性检验。对于非0阶单整的序列，则可用协整检验进行分析，因为对于不同时间序列变量，只有在协整的情况下，才可能存在一个长期稳定的比例关系。
在经济学上确定一个变量的变化是否是另一个变量变化的原因，一般用格兰杰因果关系检验。而进行格兰杰因果检验首先必须证明随机变量是平稳序列，因此，一个完整的格兰杰因果检验过程可描述为时间序列的单位根检验、变量之间的协整检验和格兰杰因果关系检验。
(一)单位根检验(unit root test)
单位根检验通常有3种方法。(1)DF(ADF)检验法(Dickey-Fuller，1979)，(2)CRDW(cointegration regression DW)检验法(Sargan-Bhargava，1983)，(3)PP(或Z)检验法(Phillips，1987)。最常用的是DF(ADF)检验法，本文选取这种方法，以下简称为ADF法。
(二)协整检验(cointegration test)
协整检验主要有两种方法：一种是Engle-Granger两步法，另外一种是基于向量自回归(VAR)系统的极大似然估计检验方法。本文采用基于向量自回归(VAR)系统的极大似然估计检验方法。
(三)格兰杰因果关系检验(granger causality test)
著名计量经济学家2003年诺贝尔经济学奖获得者克莱夫格·格兰杰于1969年提出了格兰杰因果关系检验，主要是针对两个平稳变量或者两个不平稳但是却有显著的协整关系的变量之间进行的一种因果检验，已经受到广泛的认可。
三、实证分析
(一)变量的单位根检验
首先分别对变量住房保障支出HE及基尼系数GINI的对数值LNHE、LNGINI系数进行单位根检验，使用ADF检验法，得出表1的结果，由结果分析可知LNHE、LNGINI均是单整序列。
(二)变量的协整检验
在上节单位根检验的基础上，对变量LNGINI与LNHE进行协整分析，运用Johansen协整检验法对2005年1月至2008年7月中国住房保障支出与全国居民收入的基尼系数(图1)的协整关系进行检验。
检验结果如表2所示。由结果可知，在5%的置信水平上，我国住房保障支出与全国居民收入的基尼系数之间存在协整关系。
由输出结果可知，变量LNGINI与LNHE之间存在协整关系。
以上结果表明，我国住房保障支出与全国居民收入的基尼系数之间存在长期的负向关系，方程中的系数-0.154096也是变量GINI与HE之间的弹性系数，即住房保障支出每增加1个百分比，相应的基尼系数会有0.154096个百分比的下降，同时，从2005年1月-2008年7月，我国住房保障支出增长了近15倍，以这个增长速度来看，住房保障支出的增长对控制基尼系数的上升起到了至关重要的作用，但是同时期，我国基尼系数还是处于较高水平，这是因为影响基尼系数的其他变量，如资本、通货膨胀、税收、工资率和货币控制等因素都与基尼系数同向，并且增长速度也很快，这些因素促使基尼系数急剧上升，如果不是住房保障支出的反向作用，我国居民收入分配不平等将会更严重。
(三)格兰杰因果检验
上节的协整分析表明我国社会保障支出与基尼系数之间具有长期的协整关系，而协整关系的存在是研究因果关系的基础，在协整关系存在的基础上我们进一步分析两者之间的因果关系。
从表3格兰杰因果检验的结果可以看出，我国住房保障支出与基尼系数之间在1%的置信水平上，具有1个月滞后期的单向因果关系。结合上节的协整方程表明，我国住房保障支出的增加将引起基尼系数的降低。从以上结果可以看出，我国住房保障支出对基尼系数的影响具有两个特点：反应快速、记忆性差。速度快是指滞后1个月，第二年就显示出因果效应，而记忆性差是指社会保障支出对基尼系数的因果效应只在滞后一期起作用，此后将不再有因果效应，这就要求我国住房保障支出必须持续不断地增长，才能有效地遏制基尼系数上升的压力。
四、结论与建议
由以上分析可知，我国住房保障支出与基尼系数之间具有长期的反向协整关系，并且存在单向的因果关系，这说明我国住房保障支出与基尼系数之间的关系都是良性的，我国住房保障支出可以同时兼顾效率与公平两个方面。从指标住房保障水平(住房保障支出占财政支出的比重)来看，我国住房保障水平在1.68%左右，而发达国家在6%左右。而由于我国住房保障总体处于较低水平，如按张悦的测算，目前中国的住房保障适度水平应在1%—13.7%。也就是在达到适度水平之前，我国住房保障支出的上升空间还是较大的。目前阶段我国还处在经济增长的上升轨道中，适度的收入分配差异是经济增长的动力之一，与此同时，随着经济的不断增长，与基尼系数同向的变量如资本、通货膨胀、税收、工资率和货币控制等都将继续上升，这就要求为了控制基尼系数的猛涨，保持、改善社会公平，就必须持续不断地加大住房保障支出的水平。
(一)完善政府住房保障投入
由于住房的生产周期长、价值量大等特征，决定了政府对住房保障的资金投入具有持续性和巨额性的特点。因此，在当前我国财力并不宽裕的情况下，为了促进和提高财政资金对住房保障的投入效率，我们必须根据不同地区的经济发展水平和不同居民的收入情况，通过不断拓宽财政资金来源、加大财政补贴力度以及设计可持续发展的住房补贴形式等方式，以“效率第一，兼顾公平”为原则，形成合理的政府住房保障投入结构。
(二)完善分税制，合理划分中央与地方政府财力
通过合理划分中央和地方的财力，适当增加地方财权，改变对地方的政绩考核机制，减少地方财力过多依赖土地出让金等收入的状况，从源头上减少地方政府对房地产业扶持的动力。合理地确定中央和地方政府在住房保障中承担的责任，实行中央对地方规范的转移支付。在转移支付中，用因素法替代基数法，充分考虑影响地方财政收支的人、自然、人均国民生产总值和人均财政收入、教育、卫生、社会保障与市政建设等因素，通过因素法测算出各地的标准收入能力和标准支出需求，建立地方各级政府的标准预算，来确定中央对地方以及地方各级政府间的财政转移支付，使社会成员享受的政府服务水平(包括住房保障)能够大体一致。
(三)增加保障性住房供给
由“建新”为主变为“建新”、“挖旧”并举，以售为主变为出售和出租并举，保证保障性住房的供应。房屋的寿命具有耐久性，家庭的支付能力随着家庭人员结构的变化而变化，因而住房消费具有过滤效应(filtering)。这种过滤消费效应不断腾出的存量房，同样可以作为保障房的来源。为避免贫民区的形成，应充分利用过滤效应，在成片开发保障性住房的同时，进一步挖掘存量房的潜力，做到“建新”和“挖旧”并举，尽可能对住房困难户分散安置。另外，住房的需求和支付能力随着家庭结构而变化，因而住房困难是动态的。租赁房易于适应这种变化，从这点看住房保障方式宜采用租赁方式，实行动态解困，而不应过于强调低收入家庭拥有产权，保证保障性住房的有效供应。