摘要：近些年来，伴随着我国经济的发展，国家对于农业生产建设也越来越重视，在农业生产中，水利工程建设是极其关键的，也是影响农业生产效益的最主要因素。随着经济的增长,科技的更新,使得我国农田水利项目的建设和管理也有了显著成效,如今的农田水利项目逐渐受到重视,项目发展规模也逐渐增大，然而还是存在较多不足,需要科学规划、合理建设。
关键词：农田水利；工程建设；管理；建议
前言
农业作为我国第一大产业，对于国家的经济发展有着重要意义，也是社会稳定发展的基础，我国农业地区占全国较大比例，所以，相关部门高度重视农田水利工程建设及管理。我县农田水利建设相对落后，水利化程度还较低,较其他行业有较大差距,与发达地区也难以比较。农田水利建设是农业发展的基础,只有农田水利化程度得到了提高,才能推动农业的稳步健康发展。
自2015年永平县被省财政厅和省水利厅列入中央财政小型农田水利重点县建设项目全省第七批重点县备选县以来，县委、县政府高度重视此项工作，通过各方面的努力，最后永平县竞争立项成功，获得建设第七批中央财政小型农田水利重点县建设项目，本文根据永平县中央财政小型农田水利重点县项目的建设总结了个人的一些经验。
1. 存在的困难和问题
永平县中央财政小型农田水利重点县建设项目在各方的积极配合下虽顺利推进，但也存在着一些困难和问题。一是由于项目建设征占用地补偿实行零补偿，造成少部分工程占地协调难度大，推进缓慢；二是部分工程材料二次或三次搬运需人背马驮，造成工程进度缓慢；三是工地小而分散，造成施工管理人员对工地监督管理难度加大；四是项目属于小农水重点县建设管理局负责建设，内设人员配备不齐，管理人员身兼几职，管理任务繁重。
2.经验总结
通过永平县小型农田水利重点县建设项目的实施，我们在工程建设管理中积累了一定的经验，建立健全了各种管理机制。工程建设实行了项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制。特别是通过项目法人制，对建设项目从筹划、立项、筹资、设计、建设实施直至运行管理等全过程，实行了全面负责，以达到自我发展、自觉协调、讲究实效的工程建设管理体制。我们充分认识到要搞好小型农田水利工程的建设，要重点抓好以下几方面的工作：
2.1 前期工作
2.1.1 结合政策，项目科学落地。前期项目片区的科学规划是项目得以顺利实施的关键因素，永平县中央财政小型农田水利重点县建设项目前期规划7个乡镇，但后来与小农水重点县项目集中连片政策不相符合，最终选择了2个乡镇集中连片实施。这几年实施下来的结果也证明了小农水重点县项目建设资金投入是相对大的，每年可建设沟渠，管道，水池，水塘也很多，由于项目散而小，在建设管理上难度本来就相当大，如果涉及的乡镇更多，跨地域面广我们的监督管理人员任务就更重。从项目片区的选择上看，前期工作一定要扎实调查，了解村情民意，对于那些群众迫切需要解决的片区及协调难度相对较好的区域，项目片区就应该有所倾斜。2015年，在落实了项目片区，工程施工队伍进入后，由于没有做足前期的协调工作，加上项目片区群众思想意识落后，考虑个人得失较多，致使施工进度严重滞后，工期一拖再拖。我们的现场工程技术人员的主要工作由技术管理变成了协调处理纠纷。
2.1.2 做好设计，项目事半功倍。目前设计单位中介机构相对较多，选好设计队伍是后期项目得以顺利实施的必要条件，也是后期施工减少变更的直接因素。如： 2015年我们的小农水重点县项目由于时间紧任务重，设计单位不结合实际，仅在地形图上完成了设计，造成后期的工程变更较大。
2.2 施工建设管理
施工管理是项目建设的基础，也是工程安全、创优质的重要保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工管理首先要有全局意识，对每道工序做到心中有数，这样，在安排任务的时候才不会乱；其次，施工管理是在工程项目由设计蓝图转化为工程实体的进程中，根据现场的地形状况、气候环境，合理地组织和安排人力、材料、机械设备，利用科学的方法和管理手段，保证项目实施既定的工程质量、安全、进度等各项目实现的过程，在此过程中，设计、施工、技术等等各方面的问题都会一一凸显出来，给管理目标的实现带来障碍和阻力。
施工管理通常归纳为“三控三管一协调”这七个字，所谓“三控”为进度、质量、成本控制，“三管”为合同管理、安全管理、信息管理，“一协调”为对内（各部门之间协调）、对外（监理、业主、设计之间的协调）。
安全第一。 安全管理是施工建设管理的焦点，搞好建设必须抓好安全,坚持“安全第一，预防为主”的方针。
施工计划是为全面完成项目建设任务的指导性文件。施工单位一定要根据项目建设的要求，结合自身的实际情况，搞好施工组织设计，以便使工程按计划保质量完成。施工计划是施工单位施工组织的重要环节，是组织施工班组数量、人员数量、机械数量、进场原材料数量等的前提。业主、监理按照总体施工进度计划控制施工工期，每月一进度、每周一进度、甚至每天一进度，要求施工单位按时、按质、按量完成任务。
2.3 整合项目，合力共建改革试点
整合项目，形成合力，才能建成一件发挥效益一件。如：松坡片区是永平县的大旱区，群众迫切希望解决灌溉用水问题，这在每年的人大建议、政协会议上都有反映。永平县水务局整合2015年永平县中央财政小型农田水利重点县建设项目松坡片区、永平县水利改革建设项目和农村饮水安全巩固提升工程。在水源点新建绿荫塘坝塘容积5万m3， 2条DN300管分别覆盖阴山和阳山，沿途设蓄水池调节后分支管覆射到地块，管道补灌到沟渠，主管覆盖不到的片区其它水源覆盖。工程实行坝塘、管网、沟渠、水池相结合的覆盖模式，实现供水到地块，每家每户采用高效节水理念用水，安装水表、龙头、闸阀管理。全面解决松坡片区整村生活用水和灌溉用水，合力共建松坡片区水利改革试点。项目将有限的水资源得到最大化利用，有了水源，松坡片区的畜牧、种植、经济林果等产业也得到发展，松坡村脱贫攻坚工作也可以高效推进，这也是水利扶贫工作最直接的体现。
3. 建议
3.1 合理规划农田水利工程建设,提高农业产业发展
从长远眼光来看,小型农田水利项目建设发展不是一朝一夕就能实现的 。小型农田水利建设项目的实施,要因地制宜,合理规划建设，如在干旱区域,采用节水灌溉技术,建造"水利湿地"；在坝区，采用管道和渠道结合的方式。根据不同地区具体情况,科学规划，合理实施项目，确保项目建成后发挥实际效益。
3.2 建立科学合理的管理机制
小型农田水利工程要采取统一管理模式，成立用水合作协会，进行收费管理，专人管理，以水养水，不断形成管理机制，相应部门应对项目后期管理积极筹措资金，合理统筹使用。
3.3 加强资金投入
在小型农田水利建设中，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此增加各级地方政府的财政投入。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对小型农田水利工程建设的指导，积极组织群众参与，充分发挥政府资金的引导作用。
4. 结束语
总之，农田水利工程建设项目是农业发展的基础，以上结合多年的工作经验对农田水利工程建设及管理特点与不足进行了分析，并提出了一定的建议，希望能够对促进农田水利工程建设及管理水平提升有一定积极作用。
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论文作者:字冰
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/22
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