摘要：预算定额是确定单位分项工程或结构构件单价的基价，在按定额计价模式的条件下，它体现国家、建设单位（业主）和建筑施工企业（承包商）之间的一种经济关系。本文主要研究建筑工程项目定额在工程造价中的作用和应用技巧。
关键词：建筑工程；预算定额；定额水平
在建筑工程项目施工中，为了完成单位建筑产品的生产，就必须消耗一定数量的劳动力、材料、机械台班和费用，这些人力、物力和费用的消耗是随着生产条件的变化而变化的。所以建筑工程定额规定的建筑产品在生产过程中的各种消耗数量，反映了一定时期社会生产力水平和质量要求。因此，建筑工程定额是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。它是建筑业中一项重要的经济技术法规。
一、工程预决算中常见的问题
（一）工程预算定额尚不健全
预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如房屋建筑工程预算常常参照工程民用建筑定额。这样定额的借用，势必对不同类型的工程、不同区域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此工程项目部更应结合实际状况，制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按照当地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；别外对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地进行总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。
（二）预算工程量计算误差
工程量计算是一个十分重要的环节，施工图纸表达是否准确、全面、清晰是工程量计算准备的基础。在房屋建造、市政道路及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，通常在图纸中都有明确标示。材料用量表及工程量表的计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核方可使用。
（三）定额项目中的工作内容重复计算
在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，例如：定额规定，当进行场地竖向挖填土方时，不再计算平整场地的工程量。而决算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担。
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（四）材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
二、建筑工程结算中应采取的措施
（一）建立科学的工程预算管理体系
1.工程概预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及建设银行等诸多部门。因此搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的高效、科学的体系。行政机关应切实加强工程建设概预算的指导工作，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理研究工作，完善相关经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算认真审查，对已批复的工程 投资进行跟踪监控。
2．设计单位要严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程造价；编制人员应深入调查研究，总结经验教训。积累技术经济资料，同时 应熟练掌握相关工程概预算的编制方法和相关规定、费用标准，及时了解 和运用相关经济信息，不断提高概预算编制质量。
3．建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价，并及时对 工程造价全过程实施控制和管理，设立专门的预算管理机构和专职人员管理预算工作。
4．施工单位应结合企业的实际情况，合理确定报价，并按照设计和合同精心组织施工，力争以最少的投入获得最大的经济效益。此外，还应积极加强信息的收集、分析和交流等等。
（二）加强工程量审核的力度
工程量是否正确时关系到预决算准确性的一个重要方面，加强工程量审核应着重从以下几点入手：
1．审核工程项目划分是否合理。了解施工图纸的设计意图和施工方 法，做好计算工程项目划分工作是搞好预决算的基础。因此审核预决算首先要审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或者少设项目，划分项目方法则要注意与定额项目一致。
2．审核工程量的计算规则是否与定额保持一致．定额执行过程中各 部分的工程量都要有计算规则，必须按照执行。不可弄虚作假巧立名目。
3．审核工程量的计取单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定 额时一定要注意计取单位是否保持一致，这种错误不论有意无意都会给项目费用带来影响。
4．审核签证凭据，核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是．合理计算。审核时做好调查研究，审核其合理性和有效性，杜绝不合理、不实际的开支。
（三）规范工程中计取费率问题
计取费率问题一般比较简单，国家分类不完全一致，有的地区按施工单位资质等级计取费率．这就要求审核人员要明确掌握施工单位的真实情况，根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，加固定资产、企业总人数及工人、技术人员，管理人员之间的比例。
（四）材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要经常深入到建筑市场了解建筑材料的价格，作为一个基本建设工程项目的审核部门，应根据本单位的实际情况，进行全审、抽审、或审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，保证支付给建设单位的建设资金合理，做到资金的不流失、不浪费。
三、结语
建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理、降低工程造价、提高投资效益、推行投资包干和招标承包制等意义重大。
参考文献
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[3]王翠萍.浅谈如何做好建设工程概预算的编制 [J].民营科技， 2015，（6）.
论文作者:刘小芳,李新阳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/27
标签：定额论文; 工程论文; 工程量论文; 建筑论文; 工程造价论文; 预算论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;