关键词：精准扶贫；贫困；资金扶持；产业扶持
农村精准扶贫研究，对精准扶贫工作路径的研究和优化不仅仅是帮助提高扶贫资源的使用效率，缓解收入差距和贫富差距造成的社会矛盾，也有利于有效保障农村贫困人口的基本需求和生活水平，提高了贫困人口的收入。由此，真正的贫困群众得到各种资金和资源的帮助，增加了人民的公平感和幸福感。在今天的形式下，精准扶贫的效果不仅关系到中国的扶贫战略和实现国家的第一个“一百年”目标，同时关系到社会的稳定和社会主义现代化建设。
本文以四川省绵阳市为例来进行研究，绵阳市北川县、平武县先前被列为国家级贫困县，经过努力，2017年，北川县脱贫，2018年，平武县达到脱贫标准，进入脱贫县序列，全市脱贫成果显著，但农村地区仍有多数贫困村。本文对绵阳市精准扶贫过程中存在的问题进行了研究和分析，并针对问题，诸如资金的运用管理方面的不合理，对于贫困群众自身的脱贫致富能力的培养，提出了相应的对策和建议，为优化精准扶贫提供了有益的帮助。
目前，四川省精确扶贫仍存在贫困人口认识准确性不足的问题。目前方法主要为扶贫人员入户调查，缺乏先进的统计方法。其次，贫困人口的人均收入难以计量，部分群众没有长期、稳定的收入，难以计算收入的精准度。进行建档立卡工作时标准不严谨，与实际收入不一致的错误信息导致经济条件不符合贫困家庭标准的家庭被列入准确扶贫的目标，由此对扶贫工作人员的工作要求相对较高，使得采集的信息存在一定的误差。绵阳市贫困人口大概可以分为三类：一是由于生理或心理的障碍，导致自身生存能力低下；二是部分地区存在大量年事已高的留守老人和年幼的留守儿童，没有稳定的经济收入，没有从事劳动生产的能力；三是由于自身懒惰，内心没有想要摆脱贫困的动力。在政策实施方面，也存在着一系列问题。在精准扶贫资金投入安排中，用于基础设施建设的资金占比较大，而用于产业扶贫、科学技术扶贫的资金比例较小。
针对一系列问题，相关部门应该采取相关措施，针对问题所在解决问题。首先正确、精准识别贫困户，是精准扶贫工作的基础，关键在于摸清帮助对象的真实情况，建立准确的贫困户档案。各级政府要加大扶贫宣传力度，在群众全面了解政策的基础上参与到工作中来。在操作过程中，要做到标准统一，程序健全、完整，对于有争议的地方及时上报，并对结果进行公示，接受人民群众的监督。对于别列入贫困名单的家庭进行动态监控，实时管理，定期掌握家庭收入、收入来源等实际情况，及时更新脱贫的家庭，比对其进行一定时间的观察，避免再次陷入贫困，保障精准扶贫的顺利实施。其次提高基层干部对政策实施的重视程度，深刻贯彻落实上级的思想精神，努力发挥领导作用，要经常对基层扶贫干部开展业务培训，提高政策执行的效率。增加下派基层的、具有专业知识的干部数量，努力实现扶贫专业化，为每村甚至每户制定特定的脱贫计划。要对扶贫计划的可实施性进行论证，不定期对计划实施过程进行检查，实行公开监督，接受群众监督。对于扶贫资金要努力做到公开化、透明化，充分发挥社会监督力量，加强扶贫干部的廉政建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强贫困地区思想文化教育的建设，营造良好的学习文化氛围，完善当地基础设施建设，努力提高群众的文化水平和认知能力，消除在脱贫过程中因自身认识不足而带来的不良后果。开展劳动能力培训，努力做到每家每户除基础的生存能力外，还拥有一项劳动致富能力。开展教育活动，有利于改变贫困地区群众思想，激发自身脱贫致富的动力。
在资金管理方面。对资金的使用进行统筹规划，整合扶贫资金使用，提高资金使用的有效率。绵阳市出台了一系列资金管理的政策，但是收效甚微。当前经济形势下，国家对于扶贫资金的大幅增加不太乐观，这就需要地方政府对于现有水平的资金更有效的利用。地方政府不仅在医疗教育等民生设施和水电交通等基础设施方面继续投入，更要在精准扶贫专项上增加投入。基层政府在进行资金分配时，要摒弃“平均主义”，不得“大水漫灌”，要根据贫困程度不同安排资金多少，根据贫困原因不同，安排金融扶贫或技术培训。政府组织搭建金融扶贫平台，组建融资担保平台，引导当地银行、信用社等金融机构开展“金融脱贫”活动，同时积极引起其他金融机构进驻本地，为融资贷款获得更多的渠道。金融机构也可以结合当地产业特色和自然环境，找到适合当地的金融扶贫产品，打造特色的金融扶贫模式。深入基层，让农民群众深刻了解金融扶贫意义，激发农民的贷款创业的信心。创造新资金来源，是解决精准扶贫难题的一大解决方案。首先，加大与金融机构的沟通，鼓励更多的金融机构参与到金融扶贫中来，出台贷款激励政策，引导更多扶贫资金流向更需要帮扶的贫困地区。其次，尝试引导贫困村相互之间的互帮互助，鼓励农民对流转土地的使用权、所有权、经营权等灵活使用，增加土地收益。此外，加强政府、企业和金融机构之间的沟通，鼓励企业作为贷款来源，金融机构为担保方，以贷款与投资相融合的方式，引入社会力量，为贫困村带来更多资金流入。
精准扶贫的核心是培养贫困群众“自主造血”能力，产业扶贫就是自主脱贫的关键，参照当地的地势特点、生态环境、市场需求、产业优势等因素，选择适合当地发展的特色产业，加强当地的持续发展的能力。发展农业与文化旅游的融合，以“生态旅游+特色农业”为发展模式，绵阳市仅在交通方面投入近百亿，在基础设施投入巨大的前提下，可以依托生态景色、自然风景、农业特色等多方位，打造多条乡村旅游路线。积极鼓励旅游路线居民种植观光农业，以旅游带动农业发展，以农业服务旅游行业，加快绵阳市农村地区第一、第二、第三产业的融合。绵阳市可以采用“互联网扶贫”的方式，发展农村电商。首先，应该先选取一批年龄结构合理、学习能力强的当地群众，进行电商培养。其次，政府应选择适合当地农产品销售的网络销售平台，尽量避免与同行业的龙头企业形成恶性竞争。最后，加强农业产业与电商产业的结合，健全电商运营、策划、客服等相关产业，创造更多的就业机会，吸引更多外出务工人员回乡就业。
精准扶贫对于我国经济的发展和社会的建设起着至关重要的作用，对于缓解社会矛盾，维护社会的长治久安有着不可忽视的影响。在二十一世纪第三个十年来临之际，我们应该将更多地精力放在注重民生问题中来，为我国全面建成小康社会，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
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论文作者:叶兴
论文发表刊物:《城镇建设》2019年 24期
论文发表时间:2020/3/4
标签：精准论文; 绵阳市论文; 贫困论文; 政策论文; 资金论文; 金融机构论文; 群众论文; 《城镇建设》2019年 24期论文;