深入学习贯彻十六大精神巩固和发展多党合作的良好局面，本文主要内容关键词为：多党合作论文,学习贯彻论文,十六大精神论文,局面论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D665 文献标识码：C 文章编号：1002-0519(2003)02-0009-06
一、正确认识当前形势，进一步增强责任感和使命感
对形势作出科学的分析和判断，是做好各项工作的重要前提，也是一个领导干部必须 具备的能力和素质。进入新世纪以来，国际国内形势发生了深刻的变化，及时把握机遇 ，冷静应对挑战，对于进一步巩固和发展爱国统一战线，为实现十六大确定的各项任务 作出更大贡献，具有重要意义。
1.从国际上看，“9·11”事件以后，国际形势发生了自冷战结束以来最为深刻的变化 。当前，国际局势跌宕起伏，各种不确定因素明显增多，国际关系进入了新的战略调整 期。第一，反恐斗争成为当前国际社会普遍关注的问题，大国关系不断调整。“9·11 ”事件以后，美国出于反恐斗争需要，调整了外交策略，主动修复和改善与其他大国之 间的关系，建立了国际反恐联盟。但是，我们要清醒地看到，美国把矛头指向恐怖主义 是迫不得已的、暂时的，其遏制社会主义国家发展的本质没有改变，其称霸全球的战略 也没有改变。第二，一极与多极的较量日益激烈，新的国际格局尚未形成。目前，美英 等国家对伊战争一触即发。美国之所以处心积虑地要发动对伊战争，其核心是要在经济 上控制中东的石油资源，在政治上强化对阿拉伯国家的影响，在思想文化上推行西方的 价值观念，实现其霸权主义的全球战略。美国的所作所为受到了世界绝大多数国家的反 对，俄法两国甚至提出要行使否决权，使原来就不稳固的国际反恐联盟处于瓦解的边缘 。美英与俄法德等国在伊拉克问题上的矛盾和分歧，其实质反映出各大国对未来国际格 局走势不同的战略考虑，是一极与多极之间的较量，这种较量将是长期的、曲折的，但 世界多极化的发展趋势不会改变。第三，地区性安全问题更加复杂，各种不稳定因素有 所增加。“9·11”事件以后，反恐成为一些国家发动战争、扩张势力的口实，地区性 冲突有进一步升级的趋势，核扩散、军备竞赛已成为国际社会的一大隐患。以色列打着 反恐旗号，连续对巴勒斯坦采取军事行动，要求阿拉法特下台，意欲成立一个亲美、亲 以的巴新政权。印、巴边境冲突时断时续，多次进行核试验。朝鲜半岛局势非常紧张， 朝核问题悬而未决。第四，世界经济形势依然严峻，发展趋势很不明朗。近年来，世界 经济增长放缓，美国、日本、欧盟三大经济支柱同时陷入衰退和停滞，世界经济和贸易 出现了10多年来最缓慢的增长。去年，全球经济增长速度仅为1.7%，远远低于2.5%的衰 退线。许多专家预测，未来几年，世界经济形势仍然不容乐观，不可预测的因素进一步 增加，特别是如果美伊战争爆发，并久拖不决，将更使形势雪上加霜。
2.从国内看，我国进入重要战略机遇期，总体形势很好。当前，我国已进入全面建设 小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段。面对复杂的国际形势和繁重的国 内任务，以胡锦涛同志为总书记的新一届中共中央领导集体运筹帷幄，应对自如，着重 抓了以下几方面的工作：一是重点抓了学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神； 二是集中抓了发展这个党执政兴国的第一要务；三是积极推进社会主义民主政治建设； 四是突出抓了关心群众生产生活；五是部署和推进党的建设新的伟大工程；六是冷静、 沉着地处理了当前的国际事务，掌握了主动权，进一步树立了良好的国际形象。
特别是在世界经济持续低迷的情况下，我国国民经济继续保持了良好的发展势头，突 出表现为“五新”：一是经济发展进入了新阶段。去年，国内生产总值突破10万亿元， 比上年增长8%，人均国内生产总值接近1000美元，进入了新的起飞阶段。二是经济增长 有了新基础。在投资强劲增长的同时，消费增长更为明显，去年全社会固定资产投资和 社会消费品零售总额双双突破4万亿元。三是对外开放有了新突破。去年我国进出口贸 易快速增长，达6200多亿美元，引进外资首次超过500亿美元，成为世界上吸引外资最 多的国家。四是经济运行质量有了新提高。财政收入扭转了低速增长的趋势，去年全年 共完成税收收入1.7万多亿元，比上年增长12.1%。五是人民生活水平有了新改善。去年 城乡人均可支配收入分别达7500元和2470元，分别增长10%和4%。目前，在十六大精神 指引下，全国各族人民团结一致，万众一心，紧密团结在中共中央周围，以饱满的热情 积极为实现十六大提出的宏伟目标而努力奋斗，各方面形势很好，呈现出民族团结、社 会稳定、政通人和、繁荣发展的良好局面。
在看到大好形势的同时，我们也要清醒地认识到，在前进的过程中还面临着许多困难 和问题。一方面，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力、“台独”分裂势力、 “法轮功”分子、“民运分子”等在国际敌对势力的支持下，同流合污，不断进行渗透 破坏活动，千方百计利用或制造不稳定事端。另一方面，我国改革进入攻坚阶段，利益 关系处于调整之中，人民内部矛盾和社会热点问题比较多，如下岗、失业问题依然突出 ，就业压力难以及时缓解，农民收入增长缓慢的局面还没有根本改观等。这些问题都需 要我们高度重视，切实加以解决。
3.从统一战线看，继续保持了团结、稳定、振奋、活跃的政治局面。元旦前，以胡锦 涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在工作十分繁忙的情况下，顶风冒雪到各民主 党派中央和全国工商联机关走访看望。胡锦涛同志强调指出，统一战线不仅是我们党夺 取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。党中央这 样高度重视统一战线和多党合作事业，标志着新一届中央领导集体发扬传统，继往开来 ，开拓创新，预示着统一战线和多党合作事业将进一步蓬勃发展。各民主党派、工商联 成功地召开了各自的全国代表大会，顺利地实现了整体性的新老交替，正在努力地搞好 政治交接。宗教团体的换届工作也非常顺利。当前，统一战线整个形势很好，广大统一 战线成员和统战干部精神振奋，更加努力地为实现十六大提出的各项任务而奋斗。
总之，我们当前所面临的形势是好的，但也存在不少困难和问题。要看到，中国共产 党与各民主党派、无党派人士是肝胆相照、荣辱与共的关系，好形势是我们大家共同奋 斗来的，困难和问题也需要我们共同面对和解决。希望各民主党派、无党派人士等广大 统一战线成员进一步增强责任感、使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和 忧患意识，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德，万众一心， 共同克服和解决前进中的困难和问题，维护和发展当前的大好局面。
二、紧密联系实际，进一步把学习贯彻十六大精神引向深入
十六大不仅对中国共产党有着重大意义，而且对各民主党派、无党派人士也具有重大 意义。
十六大召开后，广大民主党派成员和无党派人士，通过多种方式，认真学习、深刻领 会会议精神，取得了初步成果。不久前，中共中央提出了把学习贯彻十六大精神引向深 入的要求，希望各民主党派、无党派人士也要结合各自实际，把学习贯彻工作引向深入 。可以说，这是当前我们党和各民主党派、无党派人士共同的首要政治任务。
1.把学习贯彻十六大精神引向深入，关键是要把学习领会“三个代表”重要思想引向 深入。十六大最重要的历史性贡献，就是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党 指导思想上的又一次与时俱进。“三个代表”重要思想作为十六大的灵魂，作为全党、 全国一切工作的根本指针，也包含着对统一战线和多党合作的根本要求。中国共产党要 认真学习、贯彻、实践“三个代表”重要思想，各民主党派、无党派人士也要深入学习 领会“三个代表”重要思想。我们要深刻理解“三个代表”重要思想提出的必然性。改 革开放特别是十三届四中全会以来，国际形势、国内环境、党的状况发生了重大而深刻 的变化，迫切需要进行理论创新，以指导新的实践。以江泽民同志为代表的中国共产党 人，正是在这样的背景下，基于对我们党所处历史方位作出的科学判断，基于对我们党 历史经验的全面总结，基于对世界上许多大党老党经验教训的深入思考，适时提出了“ 三个代表”的重要思想。所以，“三个代表”重要思想的提出是中国特色社会主义事业 推进的必然，是马克思主义中国化发展的必然。我们要深刻理解贯彻“三个代表”重要 思想的根本要求。江泽民同志在2000年高州讲话中提出了“三个代表”重要思想的科学 命题，在2001年“七一”讲话中阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，而在十六大 报告中则对贯彻“三个代表”的根本要求作了集中阐述，强调“贯彻‘三个代表’要求 ，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”具体说，就 是要做到“四个必须”，即“必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克 思主义理论发展的新境界”；“必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代 化建设的新局面”；“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大 复兴增添新力量”；“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力” 。我们一定要联系实际，在深刻理解“三个代表”重要思想科学内涵的基础上，深刻理 解贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，并努力贯彻到统一战线和多党合作的各个领 域，体现到各个方面。我们要深刻理解“三个代表”重要思想在全党全国包括统一战线 、多党合作中的指导地位。“三个代表”重要思想既同马列主义、毛泽东思想、邓小平 理论一脉相承，又是马克思主义中国化的最新成果；既是我们党和国家一切工作的根本 指针，也是爱国统一战线、多党合作的行动指南。希望各民主党派、无党派人士要通过 认真学习“三个代表”重要思想，深刻理解中国共产党的先进性，增强维护中国共产党 的领导和执政地位的自觉性，坚定对中国特色社会主义的信念和对多党合作制度的信心 。
2.把学习贯彻十六大精神引向深入，重点是要把学习贯彻十六大关于统一战线和多党 合作的论述引向深入。十六大报告涉及统一战线和多党合作的论述，有20多处、3000余 字，是历次党代会报告份量最重的。报告在讲成绩时肯定了统一战线和多党合作的贡献 ，讲经验时强调了统一战线和多党合作的重要性，讲“三个代表”时提出了对统一战线 和多党合作的要求，讲奋斗目标时明确了统一战线和多党合作方面的任务。特别是十六 大从建设社会主义政治文明的高度，强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度；要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民 主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势；要巩固和发展最广 泛的爱国统一战线。我们要深刻认识建设社会主义政治文明，是中国共产党和各民主党 派长期追求的目标。中国共产党从诞生那一天起，就以实现和发展人民民主为己任，并 为之进行了长期奋斗。各民主党派也是因争取民主而建立起来的。十六大提出建设社会 主义政治文明，是对我国社会主义民主政治建设实践的新总结、新概括和新要求，开拓 了马克思主义政治文明观的新境界，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要深 刻认识建设社会主义政治文明，必须坚持社会主义方向。这是由我国的社会主义性质决 定的。推进社会主义政治文明建设，最根本的是要坚持共产党的领导、人民当家作主和 依法治国的有机统一，坚持走中国特色的政治发展道路，坚持和发展我国社会主义政治 制度的特点和优势。推进社会主义政治文明建设，必须坚持工人阶级领导的、以工农联 盟为基础的人民民主专政，不能削弱和放弃人民民主专政；必须坚持和完善人民代表大 会制度，不能搞西方那种议会制度；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度，不能削弱和否定共产党的领导，不能搞西方那种多党制。我们要深刻认识推 进社会主义政治文明建设，是一个系统工程，需要多方面的长期努力。政治文明建设涉 及政治思想、政治制度、行政管理、法制建设等方面，需要有领导、有步骤地全面加以 推进，既需要中国共产党的努力，也需要包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族 人民的共同努力。希望各民主党派、无党派人士深入学习十六大报告关于统一战线和多 党合作的论述，学习十六大报告关于社会主义政治文明建设的内容，把坚持和完善中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为贯彻十六大精神的基本要求，更加切实地 履行好自己的职能，更加充分地把我国政党制度的优越性体现和发挥出来。
3.把学习贯彻十六大精神引向深入，根本的是要把智慧和力量凝聚到实现全面建设小 康社会上来。十六大根据人民的愿望和时代发展的要求，提出的全面建设小康社会宏伟 目标，向全党和全国人民展现了加快推进社会主义现代化的光明前景。我们要深刻认识 全面建设小康社会在实现中华民族伟大复兴过程中的重大意义。全面建设小康社会是实 现第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，上接100多年来中华民族谋求伟大复兴 的历史要求，中继改革开放和现代化建设新时期的发展势头，下启21世纪头20年的发展 大局，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。实现这一目标，我们也 就在实现中华民族伟大复兴的征途中迈出了坚实而重要的一步。我们要深刻认识实现全 面建设小康社会目标的艰巨性。目前，我们已经胜利实现了第一、第二步战略目标，人 民生活总体上达到了小康水平。但要看到，现在的小康还是低水平、不全面、发展不平 衡的小康。要实现全面建设小康社会的目标，任务还很艰巨，可能遇到的困难和挑战还 很多，是一个伟大而艰巨的过程，不集众力而莫能为，不集众智而莫能成。我们要深刻 认识各民主党派、无党派人士在全面建设小康社会中的重大责任。实现全面建设小康社 会的目标，是中国共产党和包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民的共同目 标，需要共产党和各民主党派、无党派人士更加紧密地团结合作，需要全体中华儿女共 同努力奋斗。各民主党派是致力于建设中国特色社会主义的参政党，无党派人士是我国 多党合作事业的重要组成部分，只有紧紧围绕全面建设小康社会这一宏伟目标开展工作 ，才能在国家政治生活中找到合适的位置，体现自身的价值；多党合作也才有坚实的基 础，才能始终保持旺盛的生机和活力，才能造福于国家和人民。希望各民主党派、无党 派人士通过深入学习十六大精神，把智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会目标上来 ，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，为促进社会主义物质文明、政治文 明和精神文明协调发展作出新的贡献。
三、努力搞好政治交接，进一步巩固和发展多党合作的良好局面
搞好各民主党派和无党派人士的政治交接，直接关系到统一战线和多党合作的长期健 康发展。目前，各民主党派已平稳、顺利地完成了换届工作。在完成组织上的新老交替 之后，进一步搞好政治交接，是各民主党派和无党派人士当前和今后一个时期的重要任 务。
1.搞好政治交接，必须不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。中国共产党 的领导地位是在长期革命、建设和改革的实践中形成的。各民主党派接受共产党的领导 ，是历史的选择，也是现实的必然。没有中国共产党的领导，就没有民主党派的今天； 没有中国共产党的执政党地位，就没有民主党派的参政党地位。特别是在新的世纪，在 我们这样一个有着13亿人口的大国，要实现全面建设小康社会这一宏伟而艰巨的目标， 就必须有一个坚强的领导核心，把全国人民的力量和意志凝聚起来，团结一致，共同为 实现中华民族的伟大复兴而奋斗。各民主党派只有自觉接受共产党的领导，与共产党通 力合作，共同致力于建设中国特色社会主义事业，才能真正体现民主党派的进步性，才 能有所作为，作出更大的贡献。
2.搞好政治交接，必须不断提高抵御西方多党制影响的能力。共产党领导的多党合作 和政治协商制度，是近代中国政治发展的必然结果，是中国人民政治智慧的结晶，是我 国的一项基本政治制度。其显著特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党 派参政”，其优势是既可以避免一党专制、缺少监督导致的种种弊端，也可以避免多党 竞争、互相倾轧造成的政治动荡。冷战结束以后，在世界上一些国家盲目照搬西方的政 党制度，造成社会动乱的情况下，我国之所以能够长期保持经济发展、政治稳定的良好 局面，其中一个很重要原因就是我们始终坚持了中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度。因此，国际敌对势力妄图以西方的多党制来取代我国的多党合作制度，作为实施 “西化”、“分化”战略图谋的突破口。国内有些人盲目推崇西方的政党制度模式，对 我国的政党制度产生了一些模糊和错误的认识。对此，我们必须保持清醒的头脑，倍加 珍惜中国人民自己创造和发展的这一政治文明成果，毫不动摇地把它坚持好、完善好、 落实好。
3.搞好政治交接，必须不断加强领导班子建设。领导班子建设是搞好政治交接的关键 ，它关系到民主党派能否坚持正确的政治方向，能否积极发挥好自己的作用，能否建设 成为在新世纪与中国共产党密切合作、致力于建设中国特色社会主义的参政党。加强领 导班子建设，一要加强思想政治建设，学习科学理论，进一步提高理论素养；二要坚持 民主集中制，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度；三要增进班子团结，坚 持以大局为重，互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持；四要加强后备干部队伍建 设，建立健全人选物色、选拔和培养的工作机制，及时对政治素质好、综合素质高的中 青年代表人物进行培养、锻炼，为民主党派长远发展夯实基础。
4.搞好政治交接，必须继承和发扬多党合作的优良传统。江泽民同志曾指出：“政治 交接的核心，是把民主党派、工商联的老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统 和高尚风范一代一代传下去。”民主党派老一代之所以对共产党有深厚的感情，是在长 期的共同革命斗争中培养出来的。各民主党派在与中国共产党长达半个多世纪的合作历 程中，形成了许多优良的传统。比如，坚持爱国进步、崇尚科学民主等，而其中最根本 的是自觉接受共产党领导，始终与共产党风雨同舟、一道前进。这些优良传统，既是民 主党派光荣历史的生动写照，也是民主党派宝贵的政治财富和继往开来的精神动力。虽 然时代在发展，但老一辈的优良传统不能丢。丢掉了这些优良传统，也就失去了本色， 失去了根基。民主党派的新一代要主动学习、了解各自党派的历史，始终坚持与共产党 团结合作、肝胆相照。同时，还要注意紧密结合新的历史条件，不断赋予新的时代特色 ，充实新的思想内容，使老一辈的优良传统代代相传，不断发扬光大。
四、全面提高自身素质，认真履行好自己的职责
素质是形象，素质是基础。高素质的干部队伍是做好工作、切实履行好职能的有力保 障和坚实基础。希望同志们不断加强学习和锻炼，全面提高自身素质。
1.认真学习，努力提高政治素质。加强学习是提高素质、增长才干的根本途径。新世 纪新阶段，国际国内形势复杂多变，各种思想相互激荡，各种文化相互碰撞。在这种情 况下，加强学习特别是加强理论学习，对于提高民主党派成员、无党派人士的政治素质 尤为重要。首先要努力学习、掌握和运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想，不断增强政治鉴别力和敏锐性，善于从政治上认识和处理问题，能够 在错综复杂的矛盾和风浪面前明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定。作为民主党派 成员和无党派人士，还要注重学习统一战线、多党合作理论和方针政策，熟悉多党合作 的历史和现状，更好地坚持和完善多党合作制度。
2.积极实践，努力提高领导能力。实践是培养干部最好的课堂。民主党派新一代领导 干部和无党派代表人士在担任领导职务前，大多长期从事专业技术和学术研究工作，是 各方面学有专长的专家、学者，但组织领导、行政管理和党务工作等方面的实践经验， 尚需积累和提高，加强实践锻炼尤为重要。这种实践既包括参加社会主义物质文明、政 治文明和精神文明建设的实践，也包括参加民主党派工作、人民团体工作的实践，还包 括在各级人大、政府、政协和司法机关担任领导干部的实践。要通过实践，尽快实现由 专家型、学者型向领导型、组织型的角色转变。
3.加强调研，努力提高参政议政水平。加强调查研究是民主党派、无党派人士有效履 行参政议政职能的重要前提。改革开放以来特别是十三届四中全会以来，各民主党派、 无党派人士围绕党和国家的中心工作，开展了深入的调查研究，提出了不少高质量的意 见和建议，有力地促进了党和政府决策的科学化和民主化，为国家的经济和社会的发展 起到了积极的作用。同时，调查研究也不仅仅是形成意见、建议的过程，也是自我教育 的过程，是锻炼培养人才的过程。希望各民主党派、无党派人士要继承和发扬老一辈重 视调查研究的优良传统，塌下心来，就社会经济发展中的重大问题，人民群众普遍关心 的热点、难点问题，深入实践，调查研究，积极反映社情民意，做好参政议政工作。
4.勤于思考，努力增强创新意识。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党 永葆生机的源泉，也是推动多党合作不断向前发展的保证。共产党领导的多党合作和政 治协商制度，本身就是一种创新的成果，体现了中国共产党和各民主党派的创新精神。 各民主党派新一代领导干部、无党派人士要不断适应时代发展需要，在多党合作的实践 中，深入思考，勤于探索，不断创新，促进多党合作事业在创新中发展，在开拓中前进 。
在中央社院2003年春季开学典礼上的讲话摘要
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