关于西部中等职业技术教育发展的思考，本文主要内容关键词为：职业技术教育论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G719.21文献标识码：A文章编号：1008—6129(2007)02—0001—04
西部地区幅员辽阔，具有明显的资源优势。但是长期以来，由于种种历史的原因，资源优势没有转化为经济优势，经济和社会发展比中部、东部地区落后，中等职业技术教育也比中部和东部地区落后。目前，西部中等职业技术教育(本文指职业高中、中专、成人中专教育)的现状是：在全国学校数的比重中有所增大，初步形成以中等职业技术教育为主体的职业技术教育格局；在校生有所增加，但有些省份出现负增长；每万人中平均在校生数低于全国和东部平均数，与东部的差距仍然很大；专任教师数减幅高于全国和东部平均数，师生比低于全国和东部平均数，“双师型”教师仍十分缺乏。
一、中等职业技术教育的特征
1.学校数有所减少，比重有所增大，初步形成以中等职业技术教育为主体的职业技术教育格局
学校数有所减少，减幅低于东部和全国平均数，比重有所增大。2004年，全国中等职业学校11570所，其中西部3253所占28.12％，比2000年增加2.84％，在全国中的比重有所增大；东部4559所占39.40％，比2000年减少2.4％。2004年，西部地区有各级职业技术教育学校数达3750所，其中中等职业技术教育3253所，占各级职业技术教育学校数的86.75％，[1] 初步形成以中等职业技术教育为主体的职业技术教育格局。尽管比2000年减少658所、减幅16.82％，但低于全国的平均减幅(25.21％)和东部的平均减幅(29.49％)。在西部省份中，减幅较大的是宁夏50.00％、新疆33.70％、内蒙古29.27％、贵州20.79％、甘肃18.58％(见表1)。
表1 2000年2004年学校数(所)情况表
2000年 2004年增加 增幅％
全国15469
11570-3899-25.21％
东部 64664559-1907-29.49％
西部 39113253 -658-16.82％
内蒙古328 232 -96 -29.27％
广西 447 409 -38 -8.50％
重庆 310 307 -3 -0.97％
四川 761 660 -101-13.27％
贵州 279 221 -58 -20.79％
云南 430 400 -30 -6.98％
西藏 12 10 -2 -16.67％
陕西 577 448 -129-22.36％
甘肃 366 298 -68 -18.58％
青海 57 51 -6 -10.53％
宁夏 68 34 -34 -50.00％
新疆 276 183 -93 -33.70％
2.在校生有所增加，但有些省份出现负增长
2004年，西部地区有各级职业技术教育在校生总数327.25万人，其中中等职业技术教育在校生数为263.1万人，在西部各级职业技术教育中比重是80.40％；比2000年增加23.97万人，增幅10.03％。[2] 2004年，全国中等职业在校生1174.74万人，其中西部263.1万人占22.39％，东部539.68万人占45.94％；分别比2000年增加101.41万人增长9.45％、185.38万人增长10.03％、44.86万人增长9.07％；西部地区的增幅大于全国和东部的平均增幅，但在全国比重中低于东部23.55个百分点，低于西部人口占全国人口比例7个百分点。在西部省份中，增幅最大的省份是重庆55.63％，其次是四川32.47％、西藏24.48％、宁夏15.65％、广西14.54％；出现负增长的有新疆-36.69％、青海-30.90％、内蒙古-18.51％、贵州-11.91％(见表2)。
表2 2000年2004年在校学生数(万人)情况表
2000年 2004年 增加
增幅％
全国
1073.3344 1174.7467 101.4123 9.45％
东部494.8165
539.6822
44.8657 9.07％
西部239.1283
263.1024
23.974110.03％
内蒙古
21.347517.3956-3.9519
-18.51％
广西30.054934.4237 4.368814.54％
重庆20.679032.183111.504155.63％
四川45.283359.987214.703932.47％
贵州18.023915.8768-2.1471
-11.91％
云南26.425227.1485 0.7233 2.74％
西藏 0.6868 0.8549 0.168124.48％
陕西38.682141.3101 2.6280 6.79％
甘肃15.774617.5122 1.737611.02％
青海 2.7117 1.8737-0.8380
-30.90％
宁夏 4.2349 4.8975 0.662615.65％
新疆15.2244 9.6391-5.5853
-36.69％
3.每万人中平均在校生数低于全国和东部平均数，与东部的差距仍然很大
2004年，全国中等职业每万人中平均在校生数92.8人，比2000年增加8.01人，增幅9.45％；其中西部74.05人，增加6.75人，增幅10.03％；东部109.84人，增加9.13人，增幅9.07％；西部每万人中平均在校生数分别低于全国和东部平均数18.75人、35.79人，与东部的差距仍然很大。2004年，在西部省份中每万人中平均在校生数最多的省份是陕西114.6人，其次是重庆104.15人、宁夏87.14人、广西76.68人、内蒙古73.21人；增幅最大的是重庆55.63％，其次是四川32.46％、西藏24.49％、宁夏15.65％、广西14.53％、甘肃11.01％、陕西6.80％、云南2.73％；四个省份出现负增长，其中新疆-36.69％、青海-30.91％、内蒙古-18.52％、贵州-11.91％(见表3)。
表3 2000年2004年每万人中平均在校生数(人)
2000年 2004年
增加 增幅
全国 84.79 92.8 8.01 9.45％
东部 100.71 109.849.13 9.07％
西部 67.30 74.056.7510.03％
内蒙古 89.85 73.21 -16.64
-18.52％
广西 66.95 76.689.7314.53％
重庆 66.92 104.15
37.2355.63％
四川 54.37 72.02
17.6532.46％
贵州 51.13 45.04
-6.09
-11.91％
云南 61.63 63.311.68 2.73％
西藏 26.21 32.636.4224.49％
陕西 107.30 114.67.3 6.80％
甘肃 61.57 68.356.7811.01％
青海 52.35 36.17 -16.18
-30.91％
宁夏 75.35 87.14
11.7915.65％
新疆 79.09 50.07 -29.02
-36.69％
*人口数根据2000年第五次全国人口普查快速汇总公布的数据为基数
4.专任教师数减幅高，师生比低，“双师型”教师仍十分缺乏
专任教师数减幅高于全国和东部平均数，师生比低于全国和东部平均数，“双师型”教师仍十分缺乏。2004年，西部中等职业技术教育专任教师13.78万人，比2000年减少30247人，减幅17.99％，减幅分别高于全国和东部平均数0.19和5.91个百分点。全国师生比(均值)1∶20.57，增加5.12人，增幅33.14％；其中西部师生比1∶19.08，增加4.86人，增幅34.18％；东部1∶20.7，增加4.01人，增幅24.03％；西部中等职业技术教育师生比增幅大于全国和东部平均数，但师生比低于全国和东部平均数。在西部省份中，专任教师数增幅最大的是重庆7.55％，其次是西藏4.31％、陕西3.64％：减幅较大的省份依次是内蒙古51.17％、贵州143.53％、宁夏42.89％、青海35.75％、新疆23.38％、四川12.89％、广西11.07％。师生比最高的省份是宁夏1∶28.24，其次是重庆1∶25、四川1∶22.35、贵州1∶20.86、陕西1∶20.62、广西1∶19.38、云南1∶17.76，较低的省份是新疆、西藏、青海；师生比增幅最高的省份是宁夏，其次是内蒙古、贵州、四川、重庆，陕西、青海增幅较低，新疆出现负增长17.35％(见表4)。2004年，西部地区中等职业技术教育“双师型”教师为16910人，占专任教师12.27％，略高于全国(11.08％)和东部地区(11.81％)的平均数，但“双师型”教师仍十分缺乏。
表4 2000年2004年师资情况表
专任教师数师生比(1∶x)
2000年2004年 增加 增幅％2000年 2004年
增加 增幅％
全国
694723571037-123686
-17.80％
15.45
20.575.12 33.14％
东部
296402260605-35797-12.08％
16.69
20.7 4.01 24.03％
西部
168106137859-30247-17.99％
14.22
19.084.86 34.18％
内蒙古
24532 11978-12554-51.17％8.714.525.82 66.90％
广西19976 17764-2212 -11.07％
15.05
19.384.33 28.77％
重庆12012 12919 907 7.55％17.2225 7.78 45.18％
四川30809 26837-3972 -12.89％
14.722.357.65 52.04％
贵州13480 7612 -5868 -43.53％
13.37
20.867.49 56.02％
云南17038 15290-1748 -10.26％
15.517.762.26 14.58％
西藏 742 774
32
4.31％ 9.26
11.041.78 19.22％
陕西19332 20035 703 3.64％ 20 20.620.62 3.10％
甘肃12581 12064 -517 -4.11％12.54
14.521.98 15.79％
青海 2506 1610 -896 -35.75％
10.82
11.640.82 7.58％
宁夏 3036 1734 -1302-42.89％
13.95
28.24
14.29102.44％
新疆12062 9242 -2820-23.38％
12.62
10.43
-2.19-17.35％
二、发展中等职业技术教育的思考
西部职业技术教育从初级、中级到高级的体系已初步形成，但由于各地的经济社会发展和教育水平差异较大，发展的侧重点也应有所差别。西部地区应以中等职业技术教育和技术培训为重心、以就业为导向、以提高新增劳动力素质和转移农村富余劳动力为主要任务。
1.努力扩大中等职业技术教育规模。重点建设一批办学规模较大、办学条件较好、教育质量较高的中等职业技术学校，千方百计扩大中等职业技术教育招生。打破学校归属部门和类别的界限，对应届初中毕业生实行一考多分流，给考生升入高一级学校提供多样化的选择机会；对往届初中毕业生或具有同等学力的人员报读中等职业学校，实行注册入学。从根本上缓解学生“入口”问题。
2.提供就业服务、提高就业率。实行灵活的“学分制”和“订单式”教育，推行学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度。加强与全国各地企业等用人单位合作，拓宽就业渠道、提高就业率，切实解决学生“出口”问题。
3.参与推动“农村劳动力转移培训计划”。职业技术教育是转移农村富余劳动力，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。中等职业技术学校要承担起大批农村剩余劳动力向第二、三产业、向城镇和东部地区转移的培训任务。在开展学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替、半工半读、城乡分段、职前职后分段完成学业。
4.充分发挥农村学校的综合功能。紧密联系农村实际，在农村初、高中适当增加职业技术教育内容。加强农村教育的“三教统筹”，继续开展“绿色证书”教育，积极推进农村中小学课程和教学改革。充分利用骨干职业学校和培训机构大力发展农村成人教育，推进“农科教结合”，扩大面向农民的招生规模，重点培训农民实用技术和农村实用人才。农村中小学实行一校挂两牌、日校办夜校，成为乡村基层的文化、科技和教育活动基地。
5.加强“双师型”教师培养。“双师型”教师是职业技术教育人才培养成败的关键环节。要认真实施职教师资培养培训工程。严格依法实施教师资格制度，强化教师职业准入机制，坚持从具备教师资格的人员中择优录用教师，并逐步提高职业学校新聘任教师的学历层次；注重培养留得住、下得去、用得上的合格职业教师；针对现有在职教师提高实践实训能力进行培训和考核，实行师资轮训计划，培养急需的“双师型”教师。
6.加强实习实训基地建设。实习实训基地应以设备的配备为轴心，技术设备的更新要跟着同行业、同领域普遍采用的先进技术走。充分利用一切可以利用的资源，努力给学生创造最好的实习实操训练场所和实战条件，提高学生的实操水平和能力，让学生尽快适应工作岗位。