摘要：随着我国我国的监理单位和监理业都在不断的发展和壮大，但是跟许多发达的国家还存在较大差距，监理业本身也存在着许多问题亟待解决，它关系到我国建筑行业能否健康稳步的前进，是为建筑行业保驾护航的重要主体，因此，对建设工程监理发展中的问题进行探讨并提出行之有效的解决方案，是目前建筑行业必须引起重视和迫在眉睫的任务。
关键词：建筑工程、监理、发展、问题和对策
建筑工程监理为工程建设过程中的质量、时间、成本的控制和管理起到了很重要的作用，是保护国家利益，业主和公众利益的重要保障方式，是建筑市场中不可或缺的一部分，随着市场的不断进步与完善，建筑监理发展也渐趋稳定，但是存在的各种问题也不容许我们掉以轻心，必须要严阵以待，提出切实有效的整治和解决方案，才能为我国建筑行业的稳健发展提供更好的保护。
一、建筑工程中监理存在的意义
监理就是依据建筑工程中的图集规范，在《建筑工程质量管理条例》和《建筑工程监理规范》等规范要求下，对建筑工程从平整土地开始一直到竣工都要进行监督和管理，通过旁站和巡查以及飞行巡检等方式保证施工能够按图按规范进行施工。建筑工程的监理工作，不仅能够为工程投资进行合理的规划，保证决策的顺利实施。在工程的施工的造价阶段，对工程进行全面的了解和分析，为投资单位在工程造价咨询方面提供有效的监督和管理，并对工程造价公司的造价自选工作给予客观的评价，保证工程造价咨询工作能够高效有序低成本的进行。因此，监理的存在能够有效保证投资方的利益，确保工程建设方案的精准、科学。工程的决策阶段，监理的存在能够有效的防止出现重大决策上的失误，确保在决策方面的准确性。工程的施工阶段，监理人员会直接进驻现场，对施工各方进行协调和沟通，对施工的各个环节进行把控，保证施工的质量和施工工序的正确性，从而有效的提升工程的整体质量。
（1）工程管理机构制约
建筑工程涉及的范围比较广，物流采购、图纸设计、施工管理、现场管理等各环节都需要有效的监督，才能保证工程的质量。因此，在这种情况下，施工方和开发公司即使管理团队有多么完善，也需要其他的监理单位来制衡和监督，也就形成了三方对工程的监管和控制。但是在实际的操作过程中，由于施工时间、施工进度的关系，施工方和开发公司从利益的角度出发，对于监理的意见漠然无视，遇到各类的施工问题或者是质量问题直接与开发公司详谈，这一点在甲乙一体的建筑工程上表现的尤为明显，导致监理单位没有足够的权威性，影响监理机构的发展。
（2）资质管理问题
事实上，资质管理问题是建筑行业的通病，不过随着我国在这方面的管理措施不断加强，这种问题虽然不断在减少，但仍然存在。监理资质问题是因为建筑行业的竞争激烈、供需失衡的问题，部分监理人员身兼数职，名字和职称挂在多家工程项目中，使监理工作形同虚设，监理的责任没有深入开展下去。施工方为了自身利益对于这种情况视而不见，造成这种情况泛滥成灾。另外，还有部分监理公司，对于在施工现场监理工作没有明确的要求，工作开展及其混乱，建筑工程质量的合格与否也不慎重视，验收工作敷衍了事，建筑工程的质量自然无从谈起。这些问题充分说明了我国监理单位的资质管理问题存在着一定的漏洞，相关的法律体系不太完善，没有充分发挥监理的作用，使很多建筑工程单位和个人低估了监理的作用，影响了监理的发展。
（3）体制管理问题
在我国的建筑工程中，条块分割是监理制度最大的一个特点，将建筑工程管理切割成两个单位监督和管理。这个特点最早是出现在计划经济领域下的工程改革，为我国建筑行业的发展保驾护航。但是在市场经济的条件下，国家没有对建筑行业过多的管制，但因为其管理制度和管理方式的问题，造成了建筑工程中监理工作出现重叠的状况，职能交叉使得工作效率低下，资源有着极大的浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于这种情况，我国通过大量的法律法规进行改善，但和国外相比，还存在着一定的差距。
（4）薪资待遇问题
从建筑行业的平均来看，监理行业的薪资待遇是比较低的，也没有完善的奖惩制度，这导致监理人员的收入普遍比较底下。大量的数据表明，收入不理想，工作得到不到保障，就很难有大的吸引力来吸引人才的加入，同时也会不断的流失行业的高素质人才。因此监理行业的发展无法向前，发展的潜力也大大削弱，在加上监理行业的发展宽度相对较窄，导致整体的发展趋势处于青黄不接的状态。
（5）行业定位问题
由于我国经济发展模式和特色的国情，在建筑工程领域，监理单位的地位比较特殊，虽然能够和建筑工程的设计单位进行沟通和联系，但是相比较施工单位来说，监理单位与设计单位的联系并不密切，由于施工单位存在工作上的矛盾。因此，在出现设计问题或者是争议问题是，施工单位优先会选择和设计单位沟通，这样虽然在很多情况下监理单位能够置身事外，但也没不会被人重视，从而在监理的权利形式上受到阻碍。
三、建筑工程监理发展的有效措施
（1）加强市场管制
政府可以对工程监理行业加强管制的力度，监理新的管理机制，对监理单位的资格进行严格的考核，通过对监理市场的宏观调控，将不合格监理企业和个人淘汰或者重新改造，把控监理行业的门槛，重塑监理行业的专业性、权威性，使监理单位能够充分发货监察管理的职责。同时，由于建筑工程设计的领域较广，政府部分要对工程建设的各个环节严格把关，严厉打击分包、资格转让等违法行为，保证工程的质量。
（2）投入更多的支持
除了政府对监理行业给予支持之外，工程建设领域的其他行业也要对监理行业有足够的重视，监理并不仅仅是建筑行业的一员，也是建筑行业工程质量的保护者，对于监理的重视就是对工程质量的重视。因此各行业也可以逐步的提升对监理单位的收入，监理完善的激励制度和保护制度，让监理行业向知识密集化、制度合理化的方向转变。
（3）强化监理认识
强化工程领域对监理的认识对监理的发展有着很大的作用，只有监理的重要性和作用被行业所认可，才能真正的发挥其监察管理的作用。建筑企业和监理企业要建筑工程为核心，作为其联系的纽带，双方地位平等，以建筑质量为目标，共同做好相应的工作。确定各建设工程项目的实行方向，使其朝着专业化、规范化和社会化方式转变。最大化建设工程投资效益、规范各建设工程项目参与方的行为、提高各建设工程项目投资和决策的科学化水平都是极为不错的办法，都能够在一定程度上保证各建设工程项目的质量和安全。
（4）积极学习国际先进经验
我国建筑工程监理行业起步较晚，与国际的标准存在着明显的差异，在加上我国特色的国情，能够借鉴的及管理经验较少，因此监理单位应当不断的向国外吸取能够借鉴的知识和经验，加强创新意识，以国际市场作为建设工程监理未来发展的方向，形成高智能、高专业的服务行业。
结束语：工程监理行业固然存在许多问题，但值得欣喜的是越来越多的群体认识到了这个行业存在的重要意义和价值，并致力于扶持和解决，相信在不久的将来，我国的工程监理行业整体实力会逐步增强，为建筑工程的安全性多一层可靠保障，而工程监理行业在其位谋其政，更应致力于自身发展，积极吸收高质量，高水平人才，响应市场需求，努力寻求转型，稳步发展。
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论文作者:黄祖顺
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷24期
论文发表时间:2020/4/26
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