森林管护工作存在的问题及优化策略
侯法令
（泌阳县林业局，河南 泌阳 463700）
［摘 要］ 森林作为陆地生态的主体、自然生态系统的顶层、国家民族最大的生存资本，是人类生存的根基。林业生态建设是解决当前经济社会发展中环境问题的根本出路，是事关经济社会可持续发展的根本性问题。当前我国整体上绿色发展指数偏低，绿色发展迫切要求林业承担起引领绿色理念、繁荣生态文化的重大使命，要形成自觉“爱绿、植绿、护绿”、崇尚生态、崇尚自然的良好社会氛围。森林管护是发展好森林资源的重要一环。而现实是树木自我修复能力不足，导致森林资源供不应求，生态环境往往会受到影响，这就势必会对社会经济的可持续发展形成制约。本文就森林管护工作存在的问题进行分析，进一步对森林管护工作的优化方案进行探究，旨在提升森林管护工作效率，维护生态系统良性运行。
［关键词］ 森林管护；问题；优化方案
森林资源是生态系统中一个重要的组成部分，对于环境气候调节、水资源净化等都具有重要意义。森林资源对于经济建设也具有重要的推动作用，因而森林资源保护受到国家高度重视，但在森林管护中仍存在一定不足。在此种情况下，对森林管护存在的问题及优化方案进行探究，具有一定现实意义。
1 森林管护工作存在的问题
所谓森林管护，就是以国家法律法规为依据，依照森林经营管理规范，组织相关人员规范造、管、护等方面，以避免森林资源遭受破坏，目的在于提升森林资源利用率，减少不必要的森林资源浪费，这对于林业生态建设及社会经济发展都具有重要意义。
1.1 森林管护制度不完善
当前我国森林管护相关法律制度不健全，主要表现在3个方面，一是森林管护合同可操作性不足，在管护过程中实际应用受限，甚至存在一些漏洞，导致森林管护工作开展不到位。二是责任分工不够清晰，一旦出现风险问题，无法准确追究责任，奖惩制度也不够完善，致使森林管护工作人员的工作积极性不高。三是个别管护人员的专业素质及综合能力都不能达到岗位要求，这就势必会影响森林管护工作质量。四是工作经费投入不足，受人力、物力、区位影响，森林面积大、基础条件差、管护难度大，森林管护缺乏可靠保障。
1.2 森林管护监督机制不足
在森林管护方面，当前虽已建立系统的森林管护监督机制，但内外部之间并没有实现有效结合，导致森林管护工作的实际效果受到影响。
1.3 森林管护观念不强
现如今，随着国家经济的快速发展，在大力推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化发展的新形势下，生态环境破坏问题逐渐凸显出来，经济与环境的协调发展至关重要。甚至个别地方发展经济以牺牲生态环境为代价，对于森林资源的保护观念不强，随意砍伐树木，此种情况下导致森林管护工作的开展存在一定难度。
1.4 森林管护资金投入不到位
森林管护工作的开展是一个系统化的过程。但就现实情况来看，森林管护并未受到应用的重视，由于资金投入有限，偏远山区林区的道路、交通工具等设施设备不健全，基层森林管护工作的开展远远没有实现全覆盖，森林管护工作难以得到顺利开展，林业可持续发展必然会受到影响。
加强森林管护是提高林地生产力、巩固造林绿化成果、实现森林资源永续利用的重要举措。为促进森林管护工作效果的不断优化，在实际工作中要充分发挥政府部门的引导作用，在全社会范围内普及森林管护知识，强化森林管护人员及社会群众的森林保护意识，明确森林资源对于国家、社会和人类的重要性，在全社会范围内营造浓厚的保护森林、爱护森林之风气，促使社会群体养成良好习惯，自觉约束自身行为，在加大造林力度的同时减少不必要的资源浪费，有效防控林业有害生物的入侵和森林火灾的发生，切实保护森林资源［2］。可以在校园内加大宣传力度，大力开展植树造林活动，使学生爱护森林资源的意识能得到有效强化，从而促进森林管护工作的规范化开展。
1.5 森林管护人员工作效率不高
当前我国法制建设在逐步推进，但在林业方面仍存在一些不足。为促进森林管护工作的高效开展，要积极健全切实可行的森林管护制度。首先，应明确工作人员的责任，确保责任高度落实，以规范推进森林管护工作。其次，结合森林管护工作的实际情况，制定相关奖惩措施，要注重发挥森林管护人员的主观能动性，提升其工作积极性，端正工作态度，从而切实提升森林管护工作成效［1］。
2 森林管护工作的优化策略
2.1 健全森林管护制度
森林管护队伍的整体素质不高，很多人是兼职人员，很少有人能将全部时间放在森林管护工作中。在保护森林方面，个别工作人员既没有保护意识，又没有起到真正的保护作用。多数管护人员认为对森林的管护无非就是每天绕着森林到处转转，看看周围是否有人在砍伐树木、烧毁森林而已。这种工作散漫的意识，严重阻碍了森林管护工作效率的提高，也无法及时发现森林中存在的问题，对我国经济发展造成了很大的阻碍。不仅如此，在森林管护工作中，每个管护人员所要管理的森林面积较大，并且森林管护与造林工程等可能存在同步进行的情况，这就使得森林管护人员面临着较大的工作量，实际工作负担较重，势必会对森林管护人员的工作效率产生影响，森林管护工作质量也无法得到有效保证。此外，森林管护人员流动性较大，工作队伍的稳定性不足，这就势必会影响森林管护工作质量和效率。
大同市二轻局有位退休老干部，知道李建明收藏，分文不取，送他一枚直径十厘米、上有“一定要解放台湾”字样的毛主席像章。最难忘的一件事，李建明说，是2002年左右那次去哈尔滨出差。走时给铁岭的一位毛主席像章收藏者，带了一尊大同市煤矸石雕刻的毛主席像。办完事儿，他给对方去电，说是将礼物放在那个单位，对方有时间了来拿。不想对方盛情邀请，你都大老远从山西过来了，不差这一点儿时间，过来吧，过来吧。雪天，路滑，赶到时已是傍晚了。一桌子丰盛的饭菜，冒着热气。对方是个工艺师，临走时送了李建明用猛犸象牙、黄杨木雕刻以及泥塑的毛主席像一套。回来后，他过意不去，又给对方寄去一些毛主席像章。
在森林管护工作中，要高度重视森林管护监督机制的完善，有效处理森林管护监督漏洞，提升管理成效。要通过内部与外部的协调配合，发挥联合监督的作用，以达到良好的监管效果，优化森林管护工作效果。在具体的森林管护工作中，切实解决部分人员存在工作怠慢等问题，因此主管部门必须严格执行监督机制，及时向有关部门反馈情况，保证惩罚的适宜性，从而改变现有状态，端正森林管护人员的工作态度，为森林管护工作质量的提升提供可靠的制度支撑。
2.2 加强森林管护监督
城市供水是一个城市的重要基础设施，供水水质直接关系到居民的生命健康。目前，Y市有两座水库为主要水源，水质优良，基本为地表水Ⅱ～Ⅲ类。本研究水源地为城市备用水源，水源地为小型浅水湖泊，上游城市建成区面源污染及企业排污对水源地水质造成一定的水质安全风险[1]。通过本研究，分析该水源地的现状水质及历年变化，通过分析降雨径流对水源水质的影响，提出针对该水源运行管理的处置措施建议。
2.3 强化社会森林管护观念
(1)外墙与底板的连接：紧靠土体一侧的钢筋应伸到底板底，再水平锚固与顶板钢筋搭接，搭接位置一般在反弯点处(L0/4+Lad)(L0为该跨底板净距离)；内侧钢筋应伸到底板后向外墙方向锚固。
2.4 加大森林管护资金投入
针对当前森林管护资金不足的问题，在实际工作中要采取以政府投入为主导、全社会积极参与的融资模式，结合本地实际情况，加大森林管护资金投入力度，以满足森林管护工作需求，促进各项工作稳定有序开展。对于政府部门来说，要保证森林管护人员的技能水平与员工的岗位要求相符合，并且尽可能满足员工的心理需求，以助于激发森林管护人员的工作积极性，为森林管护各项工作的顺利开展打下良好的基础［3］。森林管护工作具有一定复杂性和特殊性，要采取相应的保障措施，解决管护人员的后顾之忧，以激发其工作积极性，从而高效落实森林管护工作，有效保护森林资源。
“Well, I should say no. If it weren’t for those eleven saving clauses under the head of Deductions I should be beggared every year to support this hateful and wicked, this extortionate and tyrannical government. ”
2.5 提高森林管护人员综合素质
在森林管护工作中，森林管护人员占据着主体地位，其综合素质直接关系着森林管护工作质量。但就现实情况来看，森林管护队伍的综合素质有待提升，在专业素质、职业道德及业务能力方面都存在一定不足。因此，要加大培训力度，加强政治理论和业务知识的学习，全面提升森林管护人员的综合素质，以确保其能胜任岗位工作。对于兼职人员，要开展经常性培训，确保其具备岗位要求的相关素质与能力［4］。另外，要尽可能减少人员流动，密切观察人员表现并及时纠正其错误行为，从而顺利解决森林管护中存在的问题，全面提升森林管护工作质量。
3 结语
在可持续发展的大环境下，社会群体的环保意识明显增强，森林管护的重要性逐渐凸显出来。在客观分析森林管护工作存在的问题之后，要积极健全森林管护制度，完善森林管护监督机制，全面提升森林管护人员的综合素质，大力实施国土绿化，全面加强森林管护，创造和谐绿色生态家园。
参考文献
［1］陈娘水.森林资源管护中存在的问题及其对策思考［J］.南方农业，2017（17）：46，48.
［2］关世印.森林资源管护中存在的问题及对策［J］.农家科技，2015（11）：186.
［3］付健，李勇.森林资源管护中存在的问题及对策［J］.青年与社会，2015（21）：243.
［4］张炳琳.森林培育工作的发展及存在的问题分析［J］.科学中国人，2015（14）：186.
［中图分类号］ F326.2
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）25-75-2