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元月4日,国务院新闻办公室举行新年首次记者招待会。 面对记者有关税收配合积极财政政策是增税还是减税的提问,国家税务总局局长金人庆回答,有增有减的税收政策比较适合中国经济的需要。
金人庆说,实行积极财政政策主要内容是发行国债,这是要还本付息的,怎么还?靠税收还。从这个意义上说,增加税收本身就是积极财政政策的一部分。另一方面,从理论上说,减税也是积极财政政策的一项重要措施。作为税收杠杆如何配合积极财政政策呢?目前我国税收收入占国内生产总值的比重还比较低,去年是14%,低于发达国家水平和一般发展中国家水平,从这个意义上说,目前减税空间不是很大。所以我们的立场是,在保持税收与经济发展同步,或者略高于经济发展速度的前提下,税收政策根据经济发展需要,作出有增有减的调整比较合适。比如,对居民储蓄存款利息开征个人所得税,这是增税措施,以鼓励大家消费,不要把钱存在银行。去年这项收入是149亿元。 比如停征了固定资产投资方向调节税就是减税,去年这一项少征了100多亿元。
金人庆说,为适应社会主义市场经济体制和加入WTO的需要, 今后还要对税收政策进行增与减的调整。包括:将增值税由生产型转为消费型,逐步统一内外资企业所得税和个人所得税,调整部分消费税和营业税政策,合并和修订车船使用费、车船使用牌照税、房产税、城市房地产税和城镇土地使用税,将城市维护建设税适用范围扩大到外商投资企业和外国企业,停征土地增值税,取消屠宰税等。金人庆还表示,对造成环境污染的产品,将考虑开征消费税,限制它生产,同时把环保方面的收费改成环保税,这事正与国家环保局商议中。