2四川省安全科学研究院， 四川 成都 610045
摘要：天然气作为清洁环保的优质能源已经成为我国现代化城市的首选燃料，全国大力兴建天然气管网，在天然气管网建设过程中如何保证施工质量和施工安全，本文将主要探讨如何实现天然气管线建设全过程的安全管理。
关键词：天然气，管线建设，质量安全，设计环节，施工环节，验收环节
1引言
习近平总书记多次强调 “绿水青山就是金山银山”，将环境保护、可持续发展提到了历史新高度。天然气作为清洁环保的优质能源已经成为我国现代化城市的首选燃料，全国正在大力兴建天然气管网。政府提出“十三五”期间，我国天然气占比将提高到10%，如果要满足目标，今后几年的天然气消费增长将超过15%。并且，天然气在一次能源中的占比世界平均水平大约是25%，而我国目前仅6%，天然气需求增长势头才刚起步，天然气的消费仍会持续增长，煤改气需求势不可挡,天然气行业的冬天和春天同时到来，挑战和机遇同在，压力和动力并存。天然气行业每年大量发生安全事故，“发展决不能以牺牲生命为代价”，我们必须守住安全发展底线，天然气管网建设、运行过程中可能产生很多问题和隐患，但笔者认为，要提高管网运行的本质安全，管网建成之前的环节最为基础和重要，管网建设期间如何保证施工质量和安全是天然气大发展中至关重要的问题。
2天然气管网建设各环节容易产生的问题
天然气管网建设的主要环节有设计、施工、监理、检查、验收，涉及到建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的履责和配合。
在设计环节中，经常发生的问题有现场勘查不到位导致施工过程中无法按照设计图纸规范执行；也经常出现因设计会审不到位导致使用一些过期了或者废止的设计条款，设计单位没有履行好设计交底义务，建设单位没有认识到设计会审的重要性，目前只能靠经验和设计者的责任心，有一定的随意性和不确定性，间接导致对工程特点、难点认识准备不充分，增加工程质量的风险。
在施工环节中由于施工人员执行偏差，加之监理不到位，容易导致工程质量得不到保障，如埋深不足、示中线的敷设不规范或者不连贯等，影响后期检测和定位，影响管线的安全运行等；甚至出现施工组织设计中的人员机构和现场人员存在个别不符的情况，“表外”人员未经培训，可能存在施工能力、防范意识不足的情况，会影响工程施工的质量和安全。
在验收环节更是容易出现互相“包庇”，签字走过场，施工、设计、监理容易联合起来在工程竣工资料上互相“帮助”，淡化一些问题，蒙混过关，导致工程中真正存在的质量安全问题被掩盖，为后期投运后爆发质量安全事故埋下了隐患。
因此建设单位要在管网建设项目全过程充分发挥协调和监管作用，避免出现质量问题和安全事故。
3天然气管网建设全过程安全管理
3.1首先确保设计环节无误，一是要在《建设工程设计合同》中，明确要求，明确列出设计交底的相关条款。设计说明内容要全面、具有针对性，详细要求对关键部位、采用“四新”技术等当面提出具体的施工方案，设计交底应分专业编写书面文字材料，交底时要求专业齐全、内容全面。二是将设计交底与图纸会审分开进行。打破现在设计交底会审一次性“解决”的常规，改成先召开设计交底会，由设计人员分专业就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再由项目参建方在“交底”的基础上认真消化理解图纸，继而提出更为有效的问题，再针对这些问题进行讨论、整理汇总，再由设计单位答疑，经协商讨论确定解决办法，整理后形成会审纪要。三是设计交底和图纸会审的组织者是建设单位，但《建设工程监理规范》第5.2.2条“项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会”，监理单位的参与能够很好的解决建设方项目管理人员的临时性、专业结构的局限性问题，监理单位在经验的积累、专业结构的配置上有其特有的优势，建设单位应在设计交底和图纸会审环节利用好监理的专业优势，从而提高设计交底和图纸会审的效果。
3.2在施工环节，首先是要确保监理现场履责，严格按照国家法律法规和工程建设强制性标准及相关管理制度对工程施工过程实施监理，不仅对进度、投资负责，重点对质量、HSE、合同细节的执行等进行控制并承担监理责任，监理人员必须专业对口，持证上岗，并在开工前熟悉施工设计文件、充分理解设计意图，重点检查人员、物资、机具等的准备情况，及时纠正现场的不符合和违章，确保工程施工质量和施工安全。
施工环节中更重要的是施工安全本身，必须以可靠的监管手段确保施工环节的安全。
一是要确定施工承包商的安全资质，要认真审核工作业绩，必须能满足项目需要才能确认中标。
二是重视合同约定，明确施工人员的技能要求、主要机具设备要求、及其他安全生产管理条款。
三是开工前确保参与项目的施工人员健康且无作业禁忌症，身份经公安系统比对，所有参与项目人员进行了安全培训并考试合格，特种作业人员、特种设备作业人员持有效证件，安全技术措施或专项施工方案经过审查审批并向项目技术人员和施工人员进行交底和详细说明，所有岗位人员对工程各环节在当时施工条件下的风险进行识别，并制定防范措施。
四是要现场确认进场机具设备、人员、现场安全标准化工地建设符合合同约定，现场已经设置了安全风险及职业危害公告牌，已经取得建设单位、监理单位、施工单位联合出具的开工许可。
五是现场施工过程中强调封闭管理，确保施工现场没有闲杂人员和闲杂车辆，由现场安全员和监理共同检验入场人员的劳保穿戴情况。
六是注重风险动态管控，作业前对作业全过程的风险进行识别评估，并制定有效的防范措施，而在施工过程中要随着天气、温度等作业条件的变化动态变更风险管控方式，并对较大风险制定应急处置方案并开展联合应急演练。
七是对危险性较大的特殊作业，如用火、高处作业等，必须强化风险分析和安全措施的落实确认，必须由安全管理和专业技术人员现场确认施工条件后签票，在双监护的条件下执行。
八是建设单位和监理单位要充分利用检查、考核机制对各个环节进行严格的检查和严厉的处罚，条件允许的情况下尽量实现作业全过程的视频监控，让施工人员因暴露在监控下而敬畏安全。
3.3安全质量验收环节是把住工程安全质量关的最后一道关卡，是对照设计图纸和合同要求进行修补的最后机会，那么怎样才能更好的履行安全质量验收的作用呢？
一是要开展施工过程中隐蔽工程的安全质量验收，尤其是管网施工工程有大量隐蔽项目，都是施工完成后需要立即恢复路面的，工程施工过程中及时对隐蔽工程进行验收能更有效的确保整体工程的质量安全。
二是开展竣工资料的验收，工程竣工资料是工程质量的直接反应和关键环节，将建设工程从立项、招投标、勘测、设计、施工、竣工验收到投入使用的整个过程真实和完整的链接起来，并且从一定程度上竣工验收资料直接反映出工程质量，验收工作应当上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式。
三是开展竣工实体验收，在子项和资料都已经验收合格的基础上开展，实行设计、监理、施工安全的全生命周期负责制，并通过签署廉洁责任书的形式，让设计单位、监理单位、建设单位要各司其职，真正站在工程质量安全的立场开展验收工作，确保工程验收合法合规进行。
4结论
天然气管线建设项目建设环境复杂，多处偏远山区或城乡结合区、城镇路沿等人员密集区，施工本就存在难度，加之在设计、施工、验收等环节如不能保证质量安全，将严重影响管网运行，因此必须要确保工程建设全过程的安全监管才能确保管网本质安全，降低后期运维成本和储运方面的安全风险。
参考文献
[1]设计交底和图纸会审中存在的问题及其对策
[2]杨保昌、蒋晓东、张晓萍.刍议分部（子分部）工程质量验收的重要性.《建设管理》
论文作者:李夏青1,王长安2
论文发表刊物:《科技新时代》2018年6期
论文发表时间:2018/8/10
标签：天然气论文; 管网论文; 环节论文; 作业论文; 建设单位论文; 人员论文; 现场论文; 《科技新时代》2018年6期论文;