摘要：国企“三项制度”改革是新形势下党中央、国务院对国有企业深化改革的重要部署，对电网企业而言，其改革的主要目标是实现电网企业人事、劳动、分配制度的更加科学和公平合理，深化电网企业“三项制度”能有有效激发企业活力，提升企业的生产经营效率。本文首先分析了三项制度改革的基本含义和重要意义，并总结了当前阶段电网企业“三项制度”改革中遇到的问题和不足之处，并有针对性的提出“三项制度”改革的建议措施和路径，以期为电网企业的改革提供一定的参考借鉴。
关键词：电网企业；“三项制度”改革；路径
引言：中国共产党第十九次全国代表大会为完善社会主义市场经济体制、全面深化国有企业改革和党的建设提出了更为明确的任务和要求，指明了国家电网公司进一步改革和发展的重要方向。“三项制度”改革是完善和优化电网企业管理制度的一项重要战略措施，需要电网企业高度重视。
一、“三项制度”改革的含义和重要性
“三项制度”改革是国务院对国有企业的人事、劳动和分配制度提出了明确的改革要求，通常是指建立“干部能上能下”、“收入能增能减”、“员工能进能出”的管理机制，从而激发国企活力和生产经营效率。“三项制度”改革的目标是打破以往计划经济时期的落后体制机制，使国有企业能适应现代市场经济和现代化企业管理制度，更好的实现可持续健康发展，其重要意义在于不断增强国有企业的经济活力并提高市场竞争力，真正实现国有企业的做大做强，使国有企业承担起国家经济支柱的关键性作用。“三项制度”是中央推进与地方实践相结合的产物，是我国市场经济转型升级的必经之路。
二、电力企业三项制度改革现状分析
1、“干部能上能下”的暂时未解决
电网企业各级所属单位的领导和负责人通常由企业党委任命，在调整干部的职务和工资时，组织部门经常会考虑到干部的当前职级和待遇水平，而不是依据他们的专业能力、业务水平、和管理能力进行干部任免和调动，有时甚至出现因人设岗的现象。因此，电网企业的管理人员达到较高层级之后，通常只在同一职位层级上水平流动，难以真正做到能上能下，在再事实上造成了企业干部的终身制，长此以往很容易造成企业内部的官本位文化，同时还会产生管理人员老龄化的问题，这种情况对大量的基层优秀人才而言长期没有晋升空间，工作的动力和积极性受到较为严重的挫伤，特别是电网企业基层员工，工作量大，任务繁重，但由于落后的人事升级制度难以让更多人才得到升迁，很大程度上打击了基层员工的士气，制约了电网企业的可持续发展。
2、“收入能高能低”还有较大空间
社会主义市场经济分配原则一直强调按劳分配，特别是经历了多年的改革开放，多劳多得的价值理念在社会上已经成为了普遍的共识。但在电网企业这样的国有企业之中，还存在着较为严重的平均主义，或按职位分配的问题。在同一职位的员工无论工作能力和专业水平如何，都获取相对平均的收入待遇，只有得到晋升进入了较高职位，才能增加收入报酬，而员工得到晋升之后，无论工作状态如何，又可以长期稳定的得到相对较高的收入待遇，缺乏动态考核机制，这对电网公司工作量较为繁重的大量基层员工而言很大程度上挫伤了其努力工作的积极性，不利于企业生产效率的提升。
3、“员工能进能出”仍然难以实现
对于电力企业员工而言，仍然认为进入电力企业工作便意味着拥有了铁饭碗，只要没有违法犯罪现象，就不会遭到企业的辞退，这种较为传统的思想认识导致电力企业员工普遍缺乏危机感，对工作的积极性和热情并不高，甚至出现停滞不前不思进取的情况，这种企业文化造成企业生产效率下降，市场竞争力降低，非常不利于电力企业的可持续发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在三项制度改革中的“员工能进能出”对很多电力企业员工而言都有较大的抵触情绪，真正出现裁员时，对企业职工来讲意味着事业，很容易引发群体性事件，一方面不利于企业的稳定，更有可能造成社会的不安定，因此，这种现状很大程度上制约了电力企业裁汰冗员的决心，难以实现员工的能进能出。
三、“三项制度”改革的建议措施
1、加强岗位管理工作
人力资源管理工作的核心内容是岗位管理制度和岗位标准，建立完善的岗位管理体系是实现“三项制度”改革的重要基础。电力企业必须建立规范统一的岗位管理体系，明确岗位分类标准和岗位目录，在建立健全员工的职业上升渠道做好准备性工作，岗位管理体系的主要目标是为人员和岗位的匹配建立基础，为提高员工能力提供知识指导，使员工能够清楚地了解所掌握的知识技能和岗位责任，同时让员工清楚的了解不同岗位的工作流程与标准，让员工在开展工作时做到有制度可依托。
2、建立健全员工职业上升渠道
建立员工职业上升渠道是为了拓宽员工在各专业领域实现职位合理晋升。通过建立科学合理的职业上升渠道，能让电力企业内不同专业不同技能的员工能够安心地在本专业扎实工作，成为所在专业的专家行人才，改变以往只能通过成为行政领导职务晋升一条渠道的情况，在企业的人才战略上实现以人为本，唯才是举。建立健全多元化的员工职业上升渠道同时也是电力企业打破传统官本位思想的重要举措，能有效改变当前制约专业性基层人才职业发展和晋升困难的问题，提升广大基层的专业性、技能型人才的工作热情和积极性，更好的为企业贡献力量。
3、完善考评制度
绩效考核体系是保证个人发展目标与组织管理目标层层有效衔接和分解，保证员工绩效得到全面、客观的评价，为薪酬分配提供及时、准确的支持。绩效结果作为员工岗位能力的验证标准，成为岗位能力的衡量依据；绩效考评同时是工资分配的结算标准，并作为工资的调整依据以实现收入待遇的“能增能减”。科学完善的绩效考评体系应实现岗位绩效考核向一线业务部门倾斜，打破平均主义。根据以上原则，电网企业应全面加强绩效管理，以激励业务执行，评价业务质量，指导业务推广为主要目标，建立企业绩效评分体系的绩效管理模型，各单位应该采用基于业务工作量和工作质量的组织绩效评价结果。于此同时，要进一步完善员工个人绩效评价，实现员工的职位和各项收入待遇与绩效考评结果紧密挂钩，建立明确的职位评聘和推出机制，实现岗位的能上能下，收入的能高能低，对于连续考评不合格的员工，可以启动退出机制，防止电网企业内部人浮于事的现象发生。
4、完善薪酬管理工作
电力企业“三项制度”改革工作中还应不断完善企业薪酬管理，科学合理的薪酬制度是破除平均主义的重要举措，新的薪酬管理制度应改变以往以职级和岗位确定薪酬待遇的情况，要突出市场化贡献，体现出按劳分配多劳多得的市场经济分配原则，通过科学的薪酬制度设计，能有效激发员工工作热情和活力，对不同岗位，不同专业的广大基层员工都能起到极大的鼓舞和激励作用，让他们更专注于自己的本质工作和专业。同时，薪酬管理制度应采用多元化，差异化的方式，对不同工作性质，不同专业采用不同的管理办法，实现薪酬管理的公平公正。
结语：电网企业“三项制度”改革工作是关系到企业长期稳定发展的重要举措，不仅需要企业的管理者大力推动，同时需要企业广大员工的支持和配合，在改革过程中，要不断完善职务、薪酬和绩效管理体系，突出人力资源市场化导向，真正做到尊重人才，尊重劳动。
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[3]祝瑾，白雪霞，沈瑞环，袁中华.深化国企高管薪酬改革的思考[J].时代金融，2016（08）.
论文作者:张峻宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
标签：员工论文; 三项论文; 电网论文; 企业论文; 制度论文; 岗位论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第6期论文;