摘要：建筑行业的快速发展，市场竞争力日益增大，企业想要增强自身竞争实力，除了要保证工程质量外，同时还要做好造价管理，在整体上进行管理争取提高工程建设综合效益。工程审计在工程造价控制中的应用，对提高造价管理合理性具有重要意义，对每一个施工环节进行系统性与精确性的控制，针对存在的问题进行分析，选择合适的措施进行优化。本文分析工程审计在工程造价控制中存有的不足，并提出了工程审计在工程造价控制中的应用。
关键词：工程审计；工程造价；控制
工程审计是工程造价管理工作中的重要组成部分，主要就是以工程建设经济活动为基础展开的一系列专项监督检查活动，对保证工程资金使用合理性具有重要意义。虽然现在工程审计在造价控制中的应用比较广泛，但是从实际效果上开看，依然存在很多不足，需要对其进行研究并选择切实可行的措施进行优化管理，不断提高工程造价管理的效果。
一、工程审计在工程造价控制中存在的问题
1、施工方案缺乏合理性。任何工程项目在建设时，都需要在准备阶段结合工程建设要求以及各关键环节施工内容，来制定合理的施工设计方案。例如以地质勘察报告为依据合理确定工程投资地址，并完成施工组织设计等，来保证工程建设整个过程顺利实施。但是就实际情况来看，在施工准备阶段，工程审计人员不能参与到施工方案设计以及施工组织方案制定等环节中，工程总成本的估算与计算脱离实际，准确性降低，会对后期造价管理工作的开展产生严重影响[1]。另外，前期准备阶段工程审计工作落实不到位，很容易会影响到下步决策的科学性，严重的甚至会影响到项目规划效果，造成资源浪费，增加审计工作的难度。
2、施工阶段管理不当。工程施工阶段复杂性比较高，各专业之间相互影响，并且伴随着大量资源与设备的应用，常伴随着大量的支出。如果工程审计人员在施工阶段没有参与工作，所有的审计工作脱离实际情况来进行，经常会出现重复计算的情况，尤其是原有建筑物基础拆除，或者隐蔽工程的计量，因为审计监管管理工作不到位，会造成造价管理工作出现漏洞。如果施工过程中不能有效核实各材料的价格，这样会导致工程量谎报，再加上审计人员现场施工了解匮乏，不能针对实际情况来就定额单价提出管理意见，降低工程造价管理效果。
3、工程结算资料不实。工程竣工结算阶段，主要是以各项施工竣工资料为基础，由专业审计人员来进行核算与最终结算。如果施工单位所提供竣工材料不实、不全，例如竣工图与设计图尺寸相差甚远，或者是篡改工程结算数据等，影响审计工作的正常进行。另外，如果施工单位编制预算结算书不合理，如违反定额规定、高套定额、违反取费规定与标准等，增加了工程审计难度。
二、工程审计在工程造价控制中的应用
1、做好工程事前审计, 夯实工程造价控制基础。1)审查工程设计的合理性。设计方案对工程用料的种类、数量具有直接影响,直接决定着工程项目未来的各项支出。根据以往的经验,一项工程投资在初步设计阶段要求作出概算,大致确定工程成本,因此,做好工程项目初步设计方案的审计工作对于有效控制工程造价起作至关重要的作用。2)审查工程项目招投标过程的规范性。工程项目招投标制度的实施是实现公平、公开、公正的市场竞争,提高工程建设透明度的必然要求,也是保证工程进度、加强工程质量监督的有效措施。目前工程项目招标过程中存在的问题较为突出,很多招投标程序形同虚设,对投标单位的入围未进行认真筛选,通过串标、围标、分利润点的方式获取投标成功的现象严重。因此,对工程项目招投标进行审计是工程审计至关重要的环节。
2、工程施工过程审计是工程造价控制的重要环节。1)落实审计监督责任。工程审计要做到事中控制就必须从明确审计责任做起,将审计监督的任务分工落实到个人。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程审计人员必须与其他部门紧密配合,按照职能分工对工程施工过程进行全程跟踪审计。工程审计人员应充分做好工作计划,定期对各项工程成本进行审核,对建设资金的各项使用支出仔细核查,确保专款专用。2)严格按照设计要求施工。建筑施工必须按照原先的设计要求进行才能够保证工程预算的控制作用,工程审计的重要工作内容之一就是要保证工程施工按照原先制定的设计方案来进行,否则,施工过程若出现后续的设计变更和现场签证,就必然会增加工程造价。为此,必须对承包单位的施工组织计划进行严格审核和监督,避免不必要支出的发生。当然,对于因无法预知原因导致必须进行设计变更和现场隐蔽签证的情况,则需要工程审计人员以高度的责任心,深入施工现场获取工程施工各阶段的一手资料,原有设计的变更必须广泛征求多方意见, 力求将设计变更导致的成本增加控制在最小。
3、工程事后审计是工程造价控制的关键。1）审核竣工结算编制依据。编制依据主要包括:工程竣工报告、竣工图及竣工验收单;工程施工合同或施工协议书;施工图预算或招标投标工程的合同标价;设计交底及图纸会审记录资料;设计变更通知单及现场施工变更记录;经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单;预算外各种施工签证或施工记录;合同中规定的定额,材料预算价格,构件、成品价格;国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备,对遗留问题处理是否合规。2）审核分部分项工程、措施项目清单计价。一是审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题;工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符,是否有重复内容;重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目,保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外,由于设计变更引起工程量增减的部分,属于合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出,经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线,参考当地建筑市场人、材、机价格,根据施工企业报价合理确定综合单价。3）编制会计报表。编制会计报表是以特定表格的形式,定期并总括地反映企业、行政事业单位的经济活动情况和结果的一种专门方法。会计报表主要以账簿中的记录为依据,经过一定形式的加工整理而产生一套完整的核算指标,用来考核、分析财务计划和预算执行情况以及编制下期财务和预算的重要依据。以上会计核算的七种方法,虽各有特定的含义和作用,但并不是独立的,而是相互联系,相互依存,彼此制约的。它们构成了一个完整的方法体系。在会计核算中,应正确地运用这些方法。一般在经济业务发生后,按规定的手续填制和审核凭证,并应用复式记账法在有关账簿中进行登记;一定期末还要对生产经营过程中发生的费用进行成本计算和财产清查,在账证、账账、账实相符的基础上,根据账簿记录编制会计报表。权责控制手段对于财务收支处理权限的划分,由于改制单位部门较少,管理层次清晰,因此部门根据工作需要提出申请或计划,财会组审核后报厂长（经理）批准,由财会组按此计划控制各种开支,做到每笔支出都由厂长批 准,一方面强化厂长（经理）对会计工作的管理责任,另一方面也增加了会计业务的控制环节。改制企业规模小,业务量不多,由厂长对每一笔开支进行审批是可行的。同时也利于提高企业财务运营的效率和透明度, 做到财尽其用。
由于工程造价控制贯穿于整个建设项目中，审计人员应该对工程造价加大监管力度，对项目的全程造价进行科学、系统的分析和审计，对每个环节和每个阶段进行严格监控，这才是工程造价控制的关键。在建设项目施工过程中，要进行跟踪全程审计，有效控制造价。工程造价是一项全面的系统工程，正确的运用审计工作可以审减工程金额，及时发现投资管理中存在的相关问题，使其及时有效的修整和完善，降低工程成本，取得良好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 张建新, 韩宝东. 工程造价控制中工程审计的应用[J]. 价值工程, 2015, (6).
[2] 陈明华. 工程审计在工程造价控制中的合理应用[J].企业改革与管理, 2015(6).
[3]李伟鸿.工程审计在工程造价控制中的应用研究[J].现代物业（上旬刊），2016，（4）.
论文作者:阮生杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/10/31
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