费县环境保护局 山东临沂 273400
摘要：随着我国生态环境监测网络建设方案以及环境监测管理方式不断变化下，按照十三五期间的环境保护重点关注以及国家科技体制改革方向，对环境监测科研现状进行了分析。从环境监测技术体系的建设、国家重点研发计划，国家科技重大专项等方面进行综合的考虑，分析了在新形势下，环境监测科技发展的现状及其展望，希望可供相关从业者的参考借鉴。
关键词：新形势；环境监测；科技发展
1 生态环境监测网络对环境监测科技的新要求
生态环境监测网络对环境监测的业务要求主要体现在内容和运行方式２个方面。 从内容上主要体现为“全面设点、自动预警”,要求完善生态环境监测网络,实现环境质量和污染源监测全覆盖；通过加强污染排放监控和环境质量预报预警等全面提升风险防控和应急预警能力。从运行方式上主要体现为“全国联网、依法追责”,建设大数据平台,实现生态环境监测数据共享和信息统一发布；通过考核问责和同步执法促进政策落地,并确保生态环境监测数据的真实可靠。
在环境监测科技方面,要求健全生态环境监 测法律法规及标准规范体系。研究制定环境监测条例、生态环境质量监测网络管理办法、生态环境 监测信息发布管理规定等法规、规章。统一大气、地表水、地下水、土壤、海洋、生态、污染源、噪声、振动、辐射等监测布点、监测和评价技术标准规范,并根据工作需要及时修订完善。增强各部门生态环境监测数据的可比性,确保排污单位、各类监测机构的监测活动执行统一的技术标准规范。
2 环境监测垂直管理对环境监测科技的影响分析
环境监测省级以下的机构垂直管理，将有效的遏制地方保护、干预执法、数据不实等情况的发生。但对环境监测技术体系(特别是环境监测标准、规范、方法)提出了更高的要求。环境监测的运行管理也将因此发生较大变化,整体方式大体可以分为2类:一类是委托第三 方检测机构进行社会化运营,另一类是环境监测 部门自行运维。委托第三方检测机构进行社会化运营,将改变以往按照年度监测任务的开展方式,以合同管理方式为主,监测方法、质量控制、数据评估都将通过合同约定的方式进行。省级以下环境监测垂直管理,将改变以往按照各级行政区开展监测的运行方式,由省级环保部门统一规划实施。 这２个变化都要求通过执行统一的技术标准,建立统一的环境监测技术体系。
3 科研管理体制的新变化
在十三五的科研体制有着较大的变化，强调的是对科技资源的统筹，强化顶层设计，打破了条块分割，在考虑了部门功能性的分工基础上，建立出公开统一的国家科技管理平台。从管理机制上看,建立部际联席会议作为部门协调的主要工作平台,成立专业机构、战略咨询与综合评审委员会为基础的统一的评估和监管机 制,并建立国家科技管理信息系统。部际联席会议由科技部牵头,财政部、发改委等相关部门参加,制定议事规则,负责审议科技发展战略规划等工作。专业机构受理项目申请,组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等。战略咨询与综合评审委员会对科技发展战略规划、科技计划布局、重点专项设置和任务分解等提出咨询意见。科技部、财政部对科技计划的实施绩效、战略咨询与综合评审委员会和专业机构的履职尽责情况等进行评估评价和监督检查。
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4 环境监测科技的现状及其挑战分析
4.1 环境监测标准方法现状与调整
环境监测标准的方法在现阶段面临着三个主要的挑战：第一，按照新的排放标准及质量标准，部门新的污染物尚缺少了国家与行业标准的方法。第二，部门标准方法因可操作性的问题，方法之间可比性的问题，尚待修订或是制定新的方法。第三，各部门、各地区监测的方法及评价标准尚不统一。
4.2 水环境监测科研现状和挑战
“十二五”期间,水污染控制与治理科技重大专项(“水专项”)设立了“国家水环境监测技术体系研究与示范”项目。该项目围绕流域水环境监测业务化平台、监测装备、水环境监测分析方法、质量管理、体制机制５个模块开展技术研发、技术集成攻关研究,开发了水环境监测信息集成、共享与决策支持平台,在示范区初步实现了流域水环境监测的分析方法标准化、质量管理规范化、数据平台信息化、仪器设备国产化、技术天地一体化和网络示范业务化。从总体上看,水污染控制与治理科技重大专项研究内容超前,启动时间早,科研成果领先于环境监测业务发展,但地下水的研究相对滞后。
4.3 大气环境监测科研现状和挑战
大气污染成因与控制技术研究试点专项2016年度第一批项目已经于2015年11月发布,按照“统筹监测预警、厘清污染源头、关注健康影响、研发治理技术、促进成果应用”的思路,确定了六大类25主要任务。其中第一类为监测预报预警技术,包括大气有机物集成化在线测量技术、大气污染多平台一体化监测技术、重点行业多组分大气污染源排放高精度在线监测技术、精细网格大气动态污染源清单技术、大气环境监测数据共享技术及应用５个部分。其他与环境监测相关的任务还包括大气污染对人群健康的影响、空气质量改善管理支持技术、大气污染联防联控技术示范等。 从总体上看,“十三五”期间空气质量监测和预报预警业务工作和科研工作将同步推进, 主要挑战应当是及时将科研成果应用到业务工 作中。
5 环境监测科技发展的方向与展望
水环境监测科技工作应促进试点业务平台的实际应用和相关标准方法的实用化,将试点业务平台范围逐步扩大为水环境监测预警业务体系。按流域水环境功能和污染源时空特点,在现行监测点位、监测项目的基础上,进行系统优化设计, 按流域系统重新整合水环境监测技术。制定统一的环境监测技术规范,开展严格的全过程质量控制,针对水环境监测的采样、预处理、分析测试各环节,制定全国统一的技术标准,确保监测数据的科学性、准确性、可比性。
6 结语：
在新形势下，环境监测科技需按照《生态环境监测网络建设的方案》和十八届五中全会的要求，积极的开展环境监测管理体制改革研究，加强顶层设计，重点解决了环境监测系统管理的体制，网络整体的格局，装备资源配置，人才队伍建设等方面存在的问题。对其问题进行提前的规划，分析现状，以解决其问题。
参考文献：
[1]李锦菊,王向明,李建,等.我国环境监测技术规范规划制订现状分析[Ｊ]﹒质量与标准化,2011(２):25-28.
[2]康晓风,孙丽,王光﹒“十三五”环境监测科技发展的挑战与机遇[Ｃ]∥陈斌﹒第十二次环境监测学术交流会论文集.北京:中国环境出版集团有限公 司,2015.
论文作者:曹思远
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/18
标签：环境监测论文; 技术论文; 科技论文; 水环境论文; 方法论文; 生态环境论文; 科技发展论文; 《基层建设》2016年14期论文;