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投资1亿元建一个钢铁厂，不足一年可以收回成本，第二年能赚3个亿；是个钢铁企业就赚钱。这是民营钢铁企业曾经的光辉岁月。岂料盲目跟风求利的投资热情生出恶果种种。专家预言，中国钢铁业50％的落后产能将被淘汰，而这种落后的产能，主要集中在民营钢铁企业。
暴利暴利还是暴利 民营资本蜂拥钢铁行业
投资一个亿建一个钢铁公司，一年就能收回成本，两年能赚3个亿。两三年前，投资中国钢铁业，用一句话形容就是：暴利，绝对的暴利。耳红眼热心潮澎湃的民间资本蜂拥钢铁行业。
谭国宏，现为一民营钢铁公司的总工程师。1957年大学毕业后就进入国家钢铁系统工作的他，见证了近半个世纪中国钢铁行业的发展。据他介绍，2002年，在国家积极财政政策下，大批基础设施破土动工，房地产的开发建设也极为迅猛。这一年是中国钢铁销售最为火爆的日子：市场需求急剧增长，价格爆涨。对市场需求敏感的民间资本，开始涉水中国钢铁产业。云南玉溪市新平县，一个投资1个亿，年产量为30万吨的民营钢铁企业——仙神钢铁有限公司就在2002年底建成投产。到2003年底，企业收回全部投资成本。到2004年底，企业已经净赚了3亿多。当时，几乎只要是个钢铁企业就能赚钱。于是，大批投资额度相似，产能相似的小型民营钢铁企业在2002年初到2004年初这段时间里竞相上马。
“2003年，福建民营钢铁企业在徐州成立某钢铁工业有限公司，筹建60万吨连铸连轧项目。项目分两期投资，一期投资3.8亿元，占地260亩，建成后将形成60万吨线材、棒材的生产能力，年产值可达24亿元，创利税2亿元，安排当地剩余劳动力500余人，目前该项目正在进行设备最后安装阶段。二期工程投资额为4.2亿元，占地350亩，建设年产30万吨的板材生产线，预计2005年2月建成投产。”地方媒体满怀热情地报道民间资本在地方投资钢铁行业。2002年初到2004年初，全国各地这样的新闻屡见不鲜。
与此同时，中国钢铁工业协会统计，2003年国内新建炼铁高炉81座，其中1000立方米以上的高炉只有6座。值得注意的是，那些规模较小高炉的基本都集中在民营企业。
民资建成投产 中国钢铁大而不强
民资大量涌入钢铁业，钢铁产能猛增，中国成为钢铁大国。但小、散、弱的民营钢铁不可能使中国成为钢铁强国。
1996年，中国钢铁产业经过几十年的发展，产能突破1亿吨大关。此后，随着大量民资进入，行业呈加速增长趋势。2003年，产能突破2亿吨。2004年，产能突破3亿吨。而目前全世界钢铁产能不到11亿吨，也就是说中国钢铁产能已占全世界的30％。
中国钢铁产能成了世界大国，但品质上不是强国。高额利润刺激了民营资本的投资欲望，行业产能相应增加，然而绝大多数建成投产的民营钢铁企业缺少人才、技术，相对于产业发展需求，投资者自身又不懂得钢铁产业，不注重内部产品结构升级换代，拼命扩产能，上项目，生产的大多是低级产品。盲目跟风求利的投资热情生出恶果种种：
生产布局不合理。钢铁企业为实现高效便捷低成本的物流配送，理应集中于港口城市，但目前我国内地31个省、市、自治区，除了西藏之外，全都有钢铁企业。
产业集中度低。中国钢铁企业虽然数量庞大，但年产500万吨以上的企业仅十几家，且其产量不到全国钢铁总产量的一半。以河北钢铁企业为例；全省4000多万吨的产能由202家钢铁企业生产，其中，500万吨以上的仅有唐钢、邯钢两家；而年产钢50万吨以上的企业也只有40家。4000万吨产能的背后是一大批规模小、产品档次低、布局分散的中小企业。
产品结构矛盾突出。由于缺少相关人才以及产品研发投入，民企生产出的产品大都是“大路货”。市场价格准确地反映了行业结构矛盾：目前一般板管价格在3500元/吨左右，而技术含量较高的板材价格则达到4500元/吨。
高污染、高能源消耗。上海宝钢集团董事长谢企华撰文表示：我国“钢铁行业消耗的能源以及污染物造成的环境负荷占整个工业总量的10％左右”、“钢铁企业平均每吨钢耗水量比世界先进水平高2倍以上”……
弃大做强 钢铁产业新政频出
为把中国建成世界钢铁大国和具有国际竞争力的钢铁强国，一系列国家产业政策应运而生：
4月1日起国家对钢锭、钢坯等钢铁初级产品取消出口退税。
4月20日，由温家宝主持的国务院常务会议出台《钢铁产业发展政策》，提出要努力把中国建成世界钢铁大国和具有国际竞争力的钢铁强国：一要合理确定钢铁工业发展规模，使钢铁工业与经济社会发展的需要相适应；二要加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度，提高钢铁产业集中度；三要优化钢铁行业布局，有利于发展经济和保护环境；四要依靠科技进步和创新，提高钢铁工业技术水平……
5月1日起，二十项钢材出口退税率由13％下调至11％，涉及了以不锈钢、合金钢为主的绝大多数钢材品种。
同时，为维护市场秩序，国家相关部门还对铁矿石进口资质进行了限制：有资格进口铁矿石的国内企业从去年的523家锐减到118家。
以上一系列国家政策得到了地方政府积极响应。4月底，河北唐山市发改委向媒体透露：唐山地区的压产工作正在进行，以此加快唐山地区结构调整。2005年关闭200万吨以下的高炉；2007年时关闭300万吨以下的高炉；现在的57家钢铁企业，2005年调整到30家，2006年时调整到20家，2007年时调整到10家。不符合国家产业政策标准的企业，坚决关停并转；单体在20万、30万、50万吨的企业实施重组与整合。
如何解读钢铁时局，专家们各持已见，但有一点却是共同的，“新政”下，民营钢铁“暴利”的好日子到了尽头，现在正面临生死大考。
钢价应声而落 行业利润猛缩
“从2005年4月1日起对钢坯等初级产品停止执行出口退税政策”。3月24日，财政部、国家税务总局政策宣布当日，市场应声而动：华东地区的线螺钢材价格下跌了70元/吨。
4月1日到29日，上海钢材市场上各大钢材品种价格均呈现急剧下跌态势：热轧下跌最为明显，从5775元/吨跌至5187元/吨，跌幅达10％。中板、螺纹钢、冷轧也分别下跌4％到8％不等。
4月下旬开始的短短半个月时间内，宁波钢铁交易市场钢材价格每吨平均下跌500元左右。其中冷轧薄板降幅最大从7600至7700元/吨降到6700至6800元/吨，跌了近1000元/吨。
5月21日，记者在河北唐山采访时，福明钢铁有限公司销售部负责人介绍，5月以来钢铁价格还在不断下降中。直径在80—140MM的45号碳结构钢，价格从月初3900多元/吨降到了3700元/吨。
业内人士分析钢价骤然下降的原因：受政策影响，市场钢铁供应量增加，而需求量减弱。首先国家取消了钢坯出口退税的政策。这抑制了钢材出口，增大了国内市场供应量，进而平抑了国内市场价格；其次国家下调钢材出口退税2个百分点，使得出口利润率降低，内销钢材进一步增多。而近期国家出台的一些抑制房价的政策，使得房地产投资减缓，建材类钢铁需求减少。因此，钢材价格持续下降。
钢铁价格的下降，意味着钢铁行业利润空间的紧缩。业内人士对当前民营钢铁企业盈利能力最乐观的估计也不超过100元/吨。一民营钢铁企业老总表示，2003年9月他投资新建企业时，压槽钢的利润在1000元至1200元/吨间，而现在利润只有40元/吨左右。
专家解读钢铁时局 民企面临生死大考
如何解读钢铁时局，专家们各持已见，但有一点却是共同的，“新政”下，民营钢铁“暴利”的好日子到了尽头，现在正面临生死大考。
有观点认为：“新政”后，钢铁暴利时代将终结，资源将向优势企业集中。投资方的急功近利，使全国钢铁生产企业从十年前的600家左右，迅速扩张到目前的1000家左右，遍地开花。准入门槛低，必然导致高能耗、高污染、低效率。政策的变化、市场的变化将影响产业结构的变化，过去“是个钢厂就赚钱”的好日子结束了。资源将进一步向优势企业集中。
也有观点认为，“钢铁新政”的出台对于国内众多的小型民营炼铁、炼钢和轧钢企业来说，是一场严酷的考验。《钢铁产业发展政策》出台后随之而来的一定是国内钢铁业结构调整步伐的加速。那些落后产能集中的企业肯定会受到较大的冲击，甚至会被淘汰出局。
谭国宏总工程师认为，此轮政策落实后，中国钢铁50％的落后产能可能会被淘汰。近几年，线材、钢筋、小型材、中厚板等产品均呈现出较大的市场需求和利润空间，但随着大量民间投资的建成投产，产能不断增加，卖方市场形成后，市场利润空间开始紧缩，唐山已经有几十家小企业因抵挡不住市场压力而减少产量，甚至关门歇业。今年此轮国家政策出台后，市场利润空间将进一步缩减，估计整个中国将有50％规模小、成本高的低水平钢铁产能可能会倒闭，而这些产能大多集中在民企。
民营钢铁 你的明天在哪里？
专家是不是危言耸听了？民营钢铁企业还没有没明天？他们如何看待自己的明天？又打算如何走向明天？能不能迎来柳暗花明？
河北的钢铁产量占了全国的近五分之一，唐山的钢铁产量又占了河北省的60％以上，除了仅有的几家大型国有企业，绝大多数的企业都是民营的。唐山民营钢铁企业的现状是中国民营钢铁现状的缩影。
据当地人士介绍，现在唐山那些使用小电炉、生产小铁条的企业已经倒了一部分。不过那些规模较大，质量较好的企业还都在，但赚得也比过去少多了。
在离唐山火车站较近的丰润区龙达钢铁制品有限公司，尽管董事长严领新自信地表示看好国家政策：只要能在此轮政策下坚持活下来，就可以有一个更好的市场环境，不会像现在这么多的恶性竞争。但传达室的郭师傅却一语道出了老板的困境：“你看那边那个停车场，公司火的时候停车场每天停有三十多辆小车——都是给公司供货或者到公司订货的。现在却只停着两辆小车。”
在唐山另一家民营钢铁企业——福明钢铁有限公司销售办公室，员工们正议论丰南区一个叫唐贝的钢铁公司陷入了半瘫痪状态，可能要停产了。老板李宗光很是坦率地讲：现在上游原料价格极不稳定，进10000吨原料钢坯后，只要价格每吨下降30元，他立刻就要亏损3000万。而企业现在没有流动资金。经营没有安全感，有很大的压力。他和专家一样预计五年后，唐山民营的压钢企业50％会倒闭。
这位民营钢铁企业主表示，公司经营手续齐全，生产符合国家各项规定。同时解决了200多个当地百姓的就业问题。今年1到3月还给区财政上交税收120万。他有把企业继续经营下去的意愿。甚至还想再投入2000万自己炼钢，以完善企业产业链。只是苦于没有资金。现在他愿意、甚至盼望着能被大型国有企业或者更有实力的民营钢铁企业收购兼并。
李宗光解释，钢铁行业发展的最显著特征是规模效益突出，对产业集中度要求比较高。企业规模在很大程度上决定了成本，进而决定了产品的品质价格比，这对企业竞争力至关重要。规模的扩大还可以使钢铁企业在原料与成品两个市场上取得优势，可以有足够条件与“门当户对”的大企业坐下来谈判。因为当前钢铁企业小、散，恶性竞争严重，市场价格波动大。兼并重组有极大的必要性：可以提高效率、降低成本、增加收益。做个盈利能力强的大公司的小股东风险降低，收益增加也不错。
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国家钢铁产业发展政策
国务院总理温家宝4月20日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《钢铁产业发展政策》。会议指出，要努力把中国建成世界钢铁大国和具有国际竞争力的钢铁强国。
国家发改委主任马凯提出，贯彻钢铁产业发展政策，推动钢铁工业发展循环经济，要重点做好十个方面工作：
一是合理调控钢铁工业生产规模。保持合理规模和适度增长速度，是钢铁产业健康发展的重要前提。目前，我国钢铁工业已建、在建和拟建的生产能力已超出国内市场预期需求，必须控制低水平盲目扩张。综合考虑我国资源支撑、能源供应和环境承载能力等因素，我国钢铁工业的发展定位还是应以满足国内市场需求为主，进出口主要是品种调剂。
二是大力提高钢铁产业集中度。国家支持钢铁企业向集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组，减少钢铁生产企业数量，实现钢铁工业组织结构调整和产业优化升级。
三是积极调整钢铁产业布局。目前，我国钢铁产业布局不合理的矛盾非常突出，已经到了非治理不可的地步，钢铁产业的布局调整，要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件，必须依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁，在具有比较优势的地区进行改造和扩建。
四是加快优化钢铁品种结构。加快产品结构调整和提高产品质量是钢铁工业实现产业升级的基本着眼点。因此，优化钢材产品结构，扩大国内紧俏产品生产能力，发展高端板带材和高效钢材，淘汰落后工艺和产品，是钢铁工业产品结构调整的当务之急。
五是努力增强钢铁企业自主创新能力。这是增强钢铁产业国际竞争力的核心。要依靠科技进步和创新，积极采用先进工艺和技术装备，加快培育钢铁工业自主创新能力，支持企业建立产品、技术开发和科研机构，提高创新能力，发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。
六是加快推动循环经济发展。钢铁工业是能源、水资源、矿产资源消耗的密集型产业，也是最具潜力、最有条件、最迫切需要发展循环经济的产业。钢铁工业的发展，必须以循环经济的发展理念作为重要的指导原则，充分挖掘钢铁工业在能源，水资源、物料利用方面的潜力，以提高资源利用效率为核心，大力节能、节水、节材，加强资源综合利用，加快实施清洁生产，在减量化基础上实现资源的高效利用和循环利用，最大限度减少废物排放。
七是合理利用境外矿产资源。立足国内，同时合理利用境外资源，是实现钢铁工业可持续发展的重要保障。有条件的大型骨干企业集团要按照互惠互利、实现双赢的要求，采用独资、合资、合作等方式，加强与国外资源国的合作。同时鼓励企业与国外大型矿山企业签订长期购矿合同，建立长期稳定的供矿渠道。
八是着力提高钢材使用效率。提高钢材使用效率，是从我国国情出发，建立节约型社会的体现，也是钢铁产业转变增长方式的要求。我国钢材的生产方式要转变，钢材的消费方式也要转变。提高全社会钢材使用效率十分重要和紧迫。
九是继续深化钢铁企业体制改革。深化改革，打破体制障碍，是钢铁产业健康发展的动力。鼓励钢铁企业进行股份制改造，支持有条件的企业在境内外上市，适当降低国有股比重，但要保持必要的控制力。
十是加强和改善对钢铁行业的宏观调控。促进钢铁工业健康发展是当前国家宏观调控的一项重要任务。加强和改善钢铁产业的宏观调控，一要合理控制总量，二要着力调整结构，三要适度调控出口，四要防止钢材价格过度上涨。