摘要：在新时代背景下，大城市地面资源日益短缺，导致许多城市将其发展规划转移到人防建设和城市地下空间开发利用上。但是，我国在这方面的研究还不够深入，亟待解决的问题很多，还需提高人民防空建设的效率和城市地下空间的开发利用，促进城市的可持续发展。
关键词：城市地下空间；人防工程；融合
前言：城市地下工程是一个系统性项目，在施工的过程中涉及多学科知识的交叉，施工过程中呈现出自身的特征，对施工技术、施工管理都提出了极高的要求，尤其在地下工程项目规模逐渐扩大的背景下，其施工活动也需要面对全新的挑战。
1探究城市地下空间工程管理的重要性分析
严格地讲，地下空间也可以被划分至自然资源的范畴，人们对于地下空间利用的概念只是停留在地宫和防空洞一类工程身上，直到二次世界大战之后，人类开启了在地下建设其他工程的之旅，之后地下城市、商场、停车场以及道路工程等都相继被设计建造，此类工程对于某些土地资源稀缺的城市健康发展而言具有重要意义。从整体情况来看，虽然我国开始地下空间开发利用的时间比较早，而且近年来该领域的发展势头依然表现良好，但是目前仍然存在许多问题亟待解决，这样才能更加合理的利用地下空间。
2人防工程的含义
人防工程指的是人民防空工程，就是在战时保障人民生命安全的地下防护建筑。不仅有单独修建的防空地下室，还包括地上的相关附属结构。现阶段，我国的人防工程主要的形式还是结合民用建筑修建。这些建筑可以在和平时期发挥出自身的经济价值和社会价值，在战时也可以保障广大人民群众的生命财产安全，充分地发挥防空工程的战备价值。人防工程的设计规划过程中，要保证基础的效能得到良好的运用，可以在经济建设和工程的开发利用中作出必要的贡献。建成的地下空间，可以起到减灾防灾的功能，也可以满足民众的日常需求。例如，在夏季，有的城市会开放人防工程，为民众提供一个避暑的好去处。通过对于城市地下空间的合理运用，在保护环境、保护土地、减少污染、解放地面空间等方面做出必要的贡献。在综合开发利用地下空间的过程中，要更加重视人防工程。城市地下空间的利用和开发，要在满足一般功能的基础上，更加全面地实现地下空间的利用价值。例如，在满足商业、交通、环境等层面的综合性地下空间的利用中，通过合理地规划将人防工程更好地吸纳进去。这样不仅有助于城市资源利用率的提升，也可以有助于建设长期发展的现代化城市。
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3人防工程建设与城市地下空间的开发利用的途径
3.1进行多元合作，实现多赢
大量实例表明，在人防工程建设与城市地下空间的开发利用中需要大量的资金，后期运营和管理的成本也比普通建筑工程要高出很多。如果仅仅由当地政府投资建设，则很难顺利完成相关工程的建设的运行，甚至会因为缺乏资金而中途放弃。而地面土地资源普遍具有稀缺性和潜在的商业价值，随着城市建设规模的不断发展，目前很多城市已经没有可开发的地面土地资源。而通过政府和民间企业相互配合投资的方式，就可以有效解决资金困难问题。当建成后政府可许诺民间企业一定年限的经营权来抵扣投资资金，但后期所有权仍然归当地政府所有。通过此种多元化的开发利用模式，既能提升人防工程建设与城市地下空间开发利用的效率，还能实现多方共赢，值得大力推广应用。
3.2提高认识，合理编制开发利用规划
只有合理科学的规划，才能筹划出更加完善的建设蓝图，避免其他项目干扰人防工程建设，以便更好地发挥出人防工程建设与城市地下空间开发利用的价值。城市建设规划是一种政府行为，就有一定的法律效应，做好规划建设，可确保人防工程建设时刻保持规范化、法制化。人防工程规范建设是开发利用城市地下空间的主要内容，因此，在实际规划中，要尽量立足于城市发展的实际需求，要具有一定的前瞻性和可操性。
3.3加强立法，规范城市地下空间资源的开发利用
近年来，人防工程建设与城市地下空间开发利用速度不断加快，各地政府也逐步认识到开发利用城市地下空间的重要性，但缺乏相应法律和法规的支持，严重限制了我国城市地下空间开发利用的效率。因此，要加强城市地下空间资源利用的立法工作，促使其逐步走向在合法化、合理化的道路上。并立足城市未来的发展前景，当地政府要站在国家战略利益的高层角度，对地下空间资源进行全面开发和利用。
3.4明确方向，规划先行
人防工程建设与城市地下空间的开发利用属于城市总体规划建设的主要内容之一，明确开发利用方向，把人防工程建设当做战略发展的方向，才能把人防工程更好地融入城市地下空间站开发利用中。并根据实际情况，制定近期、中期、长期开发利用规划，遇到问题及时处理，严禁相互推卸责任，而导致问题迟迟得不到有效解决。
结束语：
城市发展过程中，人防工程的建设是必不可少的。在城市地下空间的利用和开发过程中，保证人防工程的效能是可实现的。实际上，城市人防工程的发展是地下空间的重要方向，会逐渐地重视起来。所以，在现在的人防工程建设中，要将人防工程的各项功能兼顾起来。通过对地下空间的合理运用，解决人防工程之中存在的各种问题，更好地促进经济效益和社会效益的共同发展。城市人防工程的设计中，细化人防工程的设计细节，从建设的最初就要保证人防工程建设的价值。提升各级部门对于人防工程的认识，保证人防工程的建设可以顺利进行，为后续的各种经济、民生的需求做好建筑准备。在人防过程完成之后，要始终遵循人防工程的功能，保证其综合效能的发挥，在和平时期促进社会发展，在战时做好广大人民群众的保护工作。
参考文献：
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论文作者:张云萍,张建国,郝少悦,许丹,梁婷婷
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/28
标签：人防论文; 地下论文; 城市论文; 工程论文; 开发利用论文; 空间论文; 工程建设论文; 《防护工程》2019年第2期论文;