淄博市农村社区建设存在的问题及对策
车晓旭 周 锐
（山东理工大学经济学院，山东 淄博 255000）
［摘要] 农村社区建设在农村经济发展中发挥着越来越大的作用，能更好地提升居民的生活水平，当然在建设过程中也不可避免地存在众多问题。本文以山东省淄博市农村社区建设为例，针对其存在问题进行分析，并提出相应的改进措施。
［关键词] 农村社区；科技；人才；文化建设
改革开放40年以来，中国经济发生了翻天覆地的变化，人们的生活水平显著提高。但是，城乡二元结构壁垒仍然未能完全消除，农村建设落后，“三农”问题仍比较突出。为尽快实现城乡一体化发展，实现区域内基本公共服务均等化，我国新型农村社区建设力度不断增强。在新型城镇化背景下，山东省淄博市积极响应国家号召，坚持以人为本、生态优先原则，大力发展新型农村社区，并取得了良好成绩。截至2018年年底，淄博市已有近200个农村社区，成功帮助数千万农户搬入了新社区，显著提升了其生活质量。
但不可否认的是，在淄博市农村社区建设过程中出现了各种各样的问题，影响了社区建设质量，成为更快实现农业发展、农村繁荣、农民富裕目标的障碍。因此，本文针对上述存在的问题进行探讨，并提出相应的改进措施，以期帮助淄博市农村社区建设顺利进行。
1 淄博市农村社区建设存在的问题
1.1 科技贡献率比较低
目前，淄博市的农业推广力度较小，农民种植过程中更多的是采用传统的耕种方式，新型农业种植技术应用率比较低，在农业科技推广及应用环节出现漏洞，难以实现预期的推广目标。此外，社区居民的科技文化素质也严重制约着农业科技推广，加之政府对农业推广经费投入不足，导致农业科技难以为农业发展提供有效的服务。更为关键的是，淄博市农业科技创新机制十分不健全，农业科技成果的运用受到较强的地域性限制，成果转化能力薄弱，科技工作者和政府之间信息沟通不畅，存在严重的信息不对称等问题。
1.2 人才制约比较严重
现阶段，淄博市在农村社区建设过程中负责主要工作的基层干部享受的福利待遇比较低且晋升空间比较有限，而且基层干部管理知识匮乏，新型建设理念理解存在偏误，急需引入技术、管理等方面的高素质人才。尽管目前农村社区有大批大学生村官，但是这类群体更多的是将这段经历作为跳板，很难全力以赴地服务农村社区建设，进而极大地阻碍了农村社区建设工作的有序衔接。
2015年库车山前开展延长测试气回收初期，采用压缩机集气—增压天然气回收技术，工艺流程是将高压天然气节流降压后利用压缩机将低压管线气增压至高压集输管网压力，压缩机能耗较高，耗电量400 kW/h，此种工艺耗电量非常高。后经3年技术攻关，形成了适用于高压高产气井的放空气高压分离回收技术，并积极推进测试气回收新工艺“高压分离回收技术”的应用。并替代原“集气—增压回收技术”，已在库车山前高压气井天然气回收中成功应用20井次。
1.3 文化建设明显落后
首先，进一步提升淄博市农业科技服务水平，专注解决农村社区建设中科技贡献率比较低的问题，加强信息技术、生物技术等多学科在农业现代化发展中的应用，完善科技成果转化平台，必要时成立社区技术协会。针对现代化农业示范基地建设和农业推广模式要大胆创新，与时俱进。要积极推广转化后的农业科技成果，可以组织高科技展览会、现代农业种植成果展等系列活动，完善农业科技信息化服务体系［1]。
1.4 社区生活垃圾处理困难
底肥每亩用腐熟的细碎优质农家肥1200-1500 kg撒在地表深耕耙细施用，种肥亩用5 kg尿素（撒播10-15 kg），普钙2 kg，硼肥1 kg，拌匀施用。
2 淄博市农村社区建设对策
目前，淄博市各个社区举办的文化活动相对比较单一，主体性不强，文化模式也相对比较传统，如文化下乡、文艺汇演等活动不能充分调动社区居民的参与积极性。针对部分社区建设的图书馆、文化广场等硬件设施的利用也不充分。同时，社区工作者的文化建设工作经验不足，难以满足当前社区居民对于精神文化层面的需求，文化建设供需之间出现脱节，严重制约了淄博市农村社区文化建设进程。
其次，加强高素质人才的引进和培养。淄博市政府可以通过提升薪资待遇、提供充分的进修机会、完善晋升渠道等方式吸引更多的高技术人才聚集淄博市，为农村社区建设和发展注入新鲜血液，更好地发挥社区工作人员的主观能动性［2]。淄博市政府也要鼓励本土人士积极回乡创业，培育农村社区的优势品种，加强农产品特色发展，更好地带动农村经济发展。
目前，淄博市农村社区建设过程中社区居民生活垃圾的处理是一个重要短板。淄博市农村社区生活垃圾规模日益扩大，而且分类相对比较困难，加之新农村建设中的建筑垃圾日益增多，不仅影响了社区的容貌，而且严重污染了当地的土壤、水质等，威胁着社区居民的身心健康。其主要原因归结为运输垃圾的车辆比较少，垃圾运转效率比较低，垃圾处理方式单一性较强、科学性有待提高。
再次，注重淄博市农村社区文化建设，更深层次地促进城乡一体化发展。这一环节中改变社区居民的思想观念是关键，让村民从思想深处重视文化建设和培养，积极主动地参与社区文化建设。社区相关负责人要开展多种形式的主题教育，注重弘扬传统的优秀文化，取其精华，弃其糟粕。同时，政府要充分发挥其在社区文化建设中的导向作用，对辖区内的艺术组织形式、文化团体等进行有效管理，挖掘文化特色，打造一支“土生土长”的农村社区文化队伍，真正意义上不断升级社区文化［3]。
where superscript U represents the upper wall,Dx is the spacing between two adjacent microphones,and J must be not less than 2N.Note that Eq.(7)includes both forward and backward acoustic modes,and superscript?has been omitted.
最后，解决好农村社区生活垃圾处理难的问题，垃圾分类是关键。在社会主义新农村建设中明确提出要“村容整洁”，因此，各社区负责人需要积极主动地开展生活垃圾分类、卫生环保健康系列讲座活动，从思想上帮助社区居民实现对垃圾的自觉归类，并注重加强社区居民生活垃圾的循环利用，尽量减少垃圾制造量［4]。同时，要进一步加强硬件设施建设，要不断加大垃圾池、垃圾箱的投入，并且配套专业的垃圾回收、运输、处理工作人员，明确不同工作人员的职责和义务，保障垃圾处理有序化和科学化。
参考文献
［1]常江，王忠民.科学发展观对可持续发展理论的创新与发展［J].西北大学学报（哲学社会科学版），2016（3）：112-117.
［2]王奕蛟，林菲，柴立和.可持续发展理论的新科学基础［J].系统科学学报，2017（2）：24-29.
［3]翁士洪，顾丽梅.治理理论：一种调适的新制度主义理论［J].南京社会科学，2013（7）：49-56.
［4]郑圆圆，郭洁，黄大全.京郊农村社区宜居性评价研究：以延庆县大榆树镇为例［J].亚热带资源与环境学报，2018（1）：75-83.
［中图分类号] D422.6
［文献标识码] A
［文章编号] 1674-7909（2019）34-48-2
作者简介： 车晓旭（1992—），女，硕士，研究方向：农村与区域发展专业；周锐（1970—），男，副教授，硕士生导师，研究方向：农村与区域发展专业。
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