摘要：新时代党的建设，把党的政治建设摆在了首位。本文以中央企业加强党的政治建设为主题，以营造中央企业良好政治生态为目标，深入分析当前中央企业基层党的政治建设面临的问题，寻找中央企业加强基层党的政治建设的重要抓手，以期为新时代中央企业加强基层党的政治建设提供针对性的对策建议。
关键词：新时代；央企基层；政治建设；重要抓手
1 前言
党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，必须把党的政治建设摆在首位。在“新时代”历史方位下，中央企业面临加强基层党的政治建设的新课题，必须找准重要抓手，才能纲举目张，全面推进中央企业党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，实现中央企业的新时代政治担当，永葆中央企业的新时代政治本色。
2 中央企业基层党的政治建设面临的问题
1）政治意识得到新的觉醒和提高，但讲政治的行动还不够有力
党的十八大期间，巡视利剑挑开了中央企业腐败内幕和党组织病灶，坚持党的领导、加强党的建设被看作为国有企业的“根”和“魂”，特别是在2016年10月全国国有企业党建工作会议精神之后，党的领导、党的建设在中央企业不断加强，中央企业党员领导干部的政治意识不断觉醒和提高。然而在中央企业基层，对“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”的落实，更多还是停留在自身上、停留在思想上、停留在态度上，至于如何真正从内心立足自身党员身份、岗位实际发挥服从作用和影响，如何不仅在思想也在工作上、生活中维护中央权威和形象，如何在身边出现反党言论或污蔑、歪曲、调侃、戏谑党的领导时站出来、作斗争，特别是主要党员领导干部如何在讲政治上发挥好表率带头作用，存在思想准备和具体行动都还不够到位、不够有力的情况。
2）政治纪律和规矩得到初步树立，但向党中央看齐的高度不够
经过“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，中央企业基层对党的政治路线、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路有了新的认识和理解，已通报的违反政治纪律、政治规矩的典型案例，也产生了一定警示作用。尽管主观上都能认识到政治纪律和规矩是高压红线，但客观上也存在一定的淡薄意识。一方面是觉得只要自己不乱说乱讲，不传谣不信谣，就不会出现违反政治纪律、规矩这类“高大上”问题，而对自己该如何坚持这些政治纪律规矩，如果发挥好作为一名党员、党员干部在政治纪律规矩中的作用，想得少、做得少；另一方面从接触的案例看，违反政治纪律和政治规矩问题多发生在党和国家高级干部群体中，所以距离感强了一些、敏感度差了一些，向高标准对标、向党中央看齐的行动自觉不够。
3）党内的政治生活得到明显规范，但营造良好政治生态待加强
全面从严治党，首先从党内政治生活抓起，从党内政治生活严起。近两年，中央企业基层加大了党内政治生活力度，主要领导以普通党员身份参加双重组织生活，在组织生活会上带头开展批评与自我批评，严格落实党员民主评议制度等等，党内政治生活得到明显规范。然而，与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求对标，党内政治生活质量还不高，政治性、时代性、原则性和战斗性特点还不够突出，“三会一课”聚焦党性党风党纪的深度不够，批评与自我批评、咬耳扯袖红脸出汗的效果还很欠缺，党员领导干部的表率带头作用发挥不足，离“营造良好政治生态、助推企业改革发展”的初衷和目标还有一定差距。
4）落实党的民主集中制得到加强，但决策的规范性还不够理想
重新修订企业工作规则和党委会议事规则，重新出台“三重一大”决策制度，中央企业正在加大落实党的民主集中制，但在部分基层单位的执行状况还不理想。不规范的情形大致有三种，一是主要领导之间配合不佳；二是主要领导个人过于强势；三是会下已定调、上会走形式。第二、三种情况相对较为常见，即基层单位主要负责人个人威权较重，导致部分“三重一大”事项未经真正集体决策。对于不少基层单位而言，这样做的重要动机和理由，是为了提高企业的决策效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但这种简单的有效，导致决策程序不规范，一定程度上损害了民主集中制原则。
5）违纪违规问题得到进一步遏制，但树倒根在思想病灶未根除
随着反腐败斗争压倒性态势的形成，中央企业腐败存量得到消化，违纪违规问题得到遏制。根据国务院国资委披露，2017年7月份，国资委和中央企业各级纪检监察机构查处的违反中央八项规定精神问题共75起，处理148人（含党纪政纪处分93人），涉及公款吃喝、国内旅游、提供或接受超标准接待等等；2017年1-7月，已累计查处了498起违反中央八项规定精神的问题。这些数据和事实反映，中央企业基层弘扬清正廉洁价值观工作还任重道远，两面派、做两面人现象依然存在，尤其是部分党员干部的党性锻炼还不够，政治觉悟、政治本色上的思想病灶还没有根除。
3 中央企业加强基层党的政治建设的重要抓手
1）抓党建工作责任制，把党的政治建设层层纳入工作规划
一是要在现行党建工作责任制中，把“政治建设”作为单列、首位的考核项目，设定关键的考核指标内容，与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，共同纳入党建工作总体规划。二是要把“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”作为政治建设的考核指标，同时把央企二、三级子企业（公司、单位）党委书记、行政一把手“一肩挑”，以及党委会作为重大决策的前置程序作为关键考核指标，切实为加大党的政治建设提供保证。三是要突出党的政治建设工作覆盖面，通过党建工作责任制把党的政治建设延伸到基层项目、基层支部，确保党的政治建设要求延伸到每一个基层末梢。
2）抓巡视巡察一盘棋，把党的政治建设层层体检倒逼推进
一是坚持“政治巡视”定位，把党的政治建设情况，作为巡视关注的首要内容，特别要把“坚持党中央权威和集中统一领导”作为关注的重中之重。二是加快构建巡视巡察一盘棋，中央企业基本都探索开展了党的巡视工作，但部分央企二、三级单位并没有探索开展党的巡察工作，或者做了探索但不规范、没聚焦党的政治建设，或政治站位不高、偏向业务检查。要尽快推动二三级单位成立巡察工作组织机构，形成巡视巡察上下一盘棋，把党的政治建设的压力和任务传递到中央企业基层末梢。三是巡视巡察工作上下联动，要按照一定机制无缝衔接，尤其是针对巡视发现的典型问题或集中问题，下级单位要有针对性的开展“机动式”专项巡察体检，瞄准潜在问题、快速发现问题、形成有效震慑；此外，要把巡视整改与巡察整改工作结合起来，挖掘潜在整改价值，从源头加强党的政治建设。
3）抓关键少数人履职，把党的政治建设层层延伸引向深入
一是要牢牢抓住中央企业基层党委书记这个关键少数，把党的政治建设的责任和压力牢牢拴在他的身上，让他履行起政治建设主体责任第一责任人职责，并通过他把责任和压力传给其他党委班子成员、传给下一级党组织书记，直至项目支部末梢。二是要牢牢抓住中央企业基层纪委书记这个关键少数，把党的政治建设的监督责任牢牢拴在他的身上，让他履行起政治建设监督责任第一责任人职责，并通过他把责任和压力传递给其他班子成员、传给下一级纪检队伍，直至项目支部末梢。三是要牢牢抓住基层项目支部书记这个关键少数，明确党支部在党的政治建设中的具体任务及支部书记的第一责任人职责，突出发挥党支部“政治功能”，切实把党支部打造成为教育党员的学校、团结服务群众的核心、攻坚克难的堡垒，从而宣传好党的主张、贯彻好党的决定、领导好基层治理、团结动员好群众、推动好改革发展。
4 结束语
在“新时代”历史方位下，中央企业要进一步重视党建工作，把加强基层党的政治建设放在首位，以党建工作责任制为重要抓手，将党的政治建设层层纳入工作规划；以巡视巡察一盘棋为重要抓手，将党的政治建设层层体检倒逼推进；以关键少数人履职为抓手，将党的政治建设层层延伸引向深入，从而全面推进中央企业基层党的建设，全面增强中央企业的政治担当。
参考文献：
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[3]苑秀丽.任何党员都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏[J].红旗文稿，2017（3）.14.
论文作者:肖纯取
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/3
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