摘要：对于工程招投标中具体的招标代理机构而言，其应当以更为积极的姿态对自身发展、本职工作开展事宜进行审视与分析。对于政府以及相关职能部门而言，其应当在规范化工程招投标相关工作开展的基础上，强化对招标代理机构的引导与监管。值得注意的是，整个建筑行业在发展上都需要招标代理机构的存在及其基础性作用的发挥，数量众多的招标代理机构也应当围绕着自身基础性作用的更好发挥，在内部管理，具体工作开展上进行不但调整与优化，将自身的作用发挥与自身的更好发展联系在一起。
关键词：工程招投标；招标代理机构；作用
1工程招投标中招标代理机构的作用
1.1有利于提升招标管理规范化
工程招投标中招标代理机构较好运转时，其能够大为提升招标管理的规范化程度，在政府为实际意义上的招标主体时，其往往需要对各个层面与各个时期的工程建设统筹性管理事务，招标工作框架下的具体工作事务进行处理，但管理资源较为有限时，招标管理框架下相关工作的开展很容易陷入到一个较为混乱的状态之中。招标代理机构则能够帮助政府等招标主体进行招标管理事务上的解决，作为专业性的招标代理机构，其对于招标流程较为熟知，各项工作在开展上的顺利程度也能够得到较好保障。从这一层面来看，招标管理工作在实际开展中的规范化程度也可以有较好提升。
1.2有利于招标成本的管控
招标是一个动态过程，招标工作开展中更是需要消耗一定数量的资源，招标成本控制也是发标企业不得不思考的现实性问题。寻找招标代理机构虽然需要支付一定的费用，但与自己进行招标工作开展相比，其成本上的相对优势依然十分明显。招标代理机构内部本身具有丰富的招标工作开展资源，其更是有丰富的招标工作开展经验。在相同的招标成本消耗下，招标代理机构能够大为缩短招标工作开展的时间周期，提升招标的成功率。单纯从招标工作成本控制的角度看，招标代理机构较好的对各项具体事务予以处理时，相关主体招标工作开展相关的人力与物力资源消耗也能够得到更好控制。
2工程招标代理行业存在的主要问题
2.1法律法规与政府监管问题
我国工程招标代理相对于发达国家起步较晚，实践经验不足，有关工程招标代理的法律法规相对不够健全。目前，我国招投标行业规范条例不够具体，有关的招标代理机构管理方法落实不到位，导致工程招标代理机构发展处于一个无序竞争状态，影响了行业的规范运作，甚至出现一些违法乱纪问题，影响招投标代理行业的健康发展。我国招标代理目前仍属于新兴行业，政府在招标代理活动中的监管措施仍不够完善，某些招标代理机构会钻法律的空子过度谋求自身的经济利益，破坏行业内部的运营规则。
2.2工程招标代理人员综合素质有待提升
随着招标师和招标代理机构从业资格的取消，招标代理从业门槛更低，很多从业人员甚至不具备专业知识，没有充分认识到招投标活动的法律约束性，无法承担起规范代理工作，导致招标代理过程中发生一系列的问题。此外，很多代理机构内部管理体系不完善，对招标活动审核不严密，缺乏内部严格的监管机制，有的企业甚至只在有业务的时候才临时召集团队，招标结束之后便解散，导致后续的服务无法保障。
2.3代理行为不规范
随着近年招标代理行业的迅猛发展，从业门槛的降低，竞争进一步加剧，工程招标代理行业绝大多数时候处于被动的状态，生存环境恶劣，不具备自主选择性。招标代理机构很多时候为了业务而不惜以低价竞争，曲意迎合委托方恶意拉低价格等不合理要求，严重影响代理机构的信誉和名声。长此以往，严重影响到代理行业的可持续发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，导致一些触犯法律的违规行为层出不穷，进一步导致招投标竞争市场的混乱，造成招标代理行业发展的恶性循环。
3工程招投标中招标代理机构作用更好发挥的建议
3.1加强同委托主体的沟通交流
工程招标中招标代理机构作用的更好发挥需要招标代理机构同委托主体间进行更好的沟通交流。招标工作本身涉及较多层面，其中，很多文件，数据与信息的传递状况更是会对招标代理机构相关工作的开展产生影响。为了提升招标代理机构相关工作开展的效率，将其理应具备的积极作用更好发挥出来，高效与精准的沟通交流便必不可少。特别是招标代理机构在短时间内很难对招标的具体需求予以全面、精准的掌握，招标环境与形势往往会发生不断变化时，招标代理机构自然需要同委托主体间进行较为深化的沟通交流，避免沟通上的不到位对具体招标工作开展产生负面影响。
3.2精准进行造价管理
影响招标成功率的因素相对较多，但最终报价往往是最为关键的因素，招标代理机构在具体工作开展中也要较好的进行造价管理，从而遴选出作为合适的中标企业。具体来说，在与委托方进行了高效精准的沟通交流后，招标代理机构应当同委托方就工程造价的区间范围进行确定，并将其作为招标工作开展中的一个硬性衡量标准。不仅如此，招标代理机构也要对投标企业相关主体的报价进行综合分析，并围绕着建筑工程质量控制，工期保障等具体标准，进行最优合作伙伴的选择。精准的进行造价管理，并将其作为招标代理视角下各项工作开展的一个有效规范和标准时，招标代理机构的作用也可以更好发挥出来。
3.3强化对招标代理机构的资质评估
招标代理机构的数量虽然在不断增加，但招标代理机构资质“鱼龙混杂”，一些规模较小，资质较差的招标代理机构不仅无法对各项招标工作进行有效处理，反而会影响到招标代理机构基础性作用的发挥。因此，强化对招标代理机构的资质评估，加强对这一行业发展上的监管十分必要。通过市场竞争机制自身的优胜劣汰以及相关职能部门的常态化监管，一些并不具有资质，以及实际资质较差的招标代理机构也能够清除在行业支持。一旦整个行业发展的大环境越发良好，各规模与各类型的招标代理机构便可以更为良好的进行相关工作开展，整体上来看，招标代理机构的作用也能够更好发挥出来。
3.4完善工程招标投标法律法规制度
我国先后颁布的招标投标法、招标投标法实施条例、工程建设项目施工招标投标办法等法律法规对工程建设项目招投标活动起到了重要的规范作用，但在监督、执法、行业自律体系方面的内容还需要进一步完善，为招标投标活动提供针对性强、可操作性高的依据。特别是继2016年取消招标师资格、2018年取消工程建设项目招标代理机构资格认定后，相关法律法规的空白需要及时予以填补。此外，根据当前工程招投标行业内部要求，尽快制定工程建设项目招标代理机构管理办法，明确工程招标代理从业规范，制定有关行业内部招投标行为的监督管理制度，并制定相应的奖惩措施，加大对违法违规机构、人员的惩处力度，保证招投标活动的透明性、健康性、合法性，对招标代理行业的发展也非常重要。
结束语
工程招投标中招标代理机构的数量近几年逐渐增加，经济新常态下，建筑行业在发展上的环境出现了很大变化，无论是从发标方还是从投标方的角度来看，较为效率的进行相关工作开展都十分必要。各类型招标代理结构当前得到了十分迅速的发展，这与招标代理机构本身具有的积极作用密切相关。未来一段时间里，招标代理机构将继续存在于整个行业当中，企业需要将自身作用更好发挥出来，探寻出其具体作用更好发挥的有效策略也十分必要。
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论文作者:金如祥
论文发表刊物:《房地产世界》2019年11期
论文发表时间:2019/11/5
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