论经济建设中“人的能力开发”战略的实施，本文主要内容关键词为：能力论文,战略论文,经济论文,建设中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如何立足于国情，选择合理、有效的经济发展战略，当前已成为人们探讨的热点。笔者认为，从文化的角度来看，经济建设应该实施“人的能力开发”战略。
一、“人的能力开发”战略提出的理由
第一，这由市场经济体制的文化实质所决定。市场经济体制的确立，从经济实质上讲，是使企业和个人走向市场，并成为相对独立的经济主体。但就其精神文化实质而言，则是把人从旧体制的束缚中解放出来，使其以市场为发挥能力的舞台，并依靠自身的力量来生存和发展壮大。这必然要求从事经济活动的企业和个人提高和充分发挥自身的能力，加强各项工作的力度，唯有如此，才能有效地参与竞争，求得更好的生存和发展。可以这样讲，离开自身能力的强化，在市场经济中便无立足之地，只能成为社会保障的对象。从这个意义上说，“人的能力开发”战略的提出是市场经济体制确立的必然要求。
第二，“人的能力开发”战略的实施也是我国经济增长方式转变的内在要求。党的十四届五中全会指出，今后我国的经济增长方式要实行由粗放型向集约型方向转变，这内在包含有注重人的能力开发因素：其一，“粗放型”经营以自然资源、实物资源投入为主，而“集约型”经营以开发人力资源为主；其二，科学技术的研制及其由“知识形态”转化为“实物形态”生产力的承担主体都是人，人只有具备了较高的能力水平，才能胜任之，并加快最新科学技术的研制及其转化为现实生产力的速度；其三，提高劳动者素质在目前主要指提高劳动者的职业技能和职业德能，即劳动态度、劳动纪律和责任心等；其四，提高经济效益主要指提高劳动生产率，即付出最少的劳动，获取最大的效益，而劳动即是人的能力的支出，财富就是人的能力的对象化。因此，合理有效地开发和利用人的能力，在我国已刻不容缓，必须提到战略高度来认识。
第三，“人的能力开发”战略的实施也是立足于国情的最佳选择。我国最大的国情是人口多、资金短缺、人均占有自然资源率低，因此，我们既不能走资本积聚型的经济发展模式，也不能走资源消耗型经济发展模式，唯一切实可行的是，走以人的能力开发为依托的经济发展模式。这可以从六个方面来说明：1.与当今世界经济发展趋向接轨。当今世界经济的发展正呈现出这样的转变；从以物力资源开发为中心转向以人力资源开发为中心；从一般人力资源开发转向高层次人才资源开发；从以职前的学校教育为主转向职前、职后并重的终身教育为主；从以单纯的学历型知识教育为主转向以能力素质为核心的全面优化教育为主；2.合理有效地开发人力资源，人口负担就会变成人才优势，人口阻力就会变成人口动力；3.造就一支较高能力素质的劳动大军，可增强吸纳外资的吸引力；4.有助于弱化目前存在的“高才低用、大才小用、用非所学、用非所长”的能力浪费现象和“有才不用、有才邪用、无才亦用”的能力萎缩和异化现象；5.在一定程度上矫正用人制度上存在的“论资排辈、求全责备、任人唯亲、嫉贤妒能”等不正之风；6.有助于强化人们的能力意识，塑造自立、自信、自尊、自爱、自强不息的社会主义精神。
第四，目前我们所倡导的经济“可持续性”发展战略和“科教兴国”战略从深层次上看，与“人的能力开发”战略具有内在的一致性。其一，“可持续性”发展要求“人口、资源、环境和经济发展相协调”，其主要原则是“坚持资源开发和节约并重，克服各种浪费现象”。这内在含有注重人力资源开发、节约人的能力使用、避免人的能力浪费等因素。其二，“科教兴国”战略的实施实质是旨在通过科学技术和教育来提高我国的综合国力，而强健的国民素质本身就是综合国力的一部分和驾驭科技力、国防力等的重要基础。再之，人既是“科教兴国”的主体，又是“科教兴国”的客体，因此，没有普遍的人的能力意识的提高和能力水平的增强，“科教兴国”战略在实践上就不会有效地落实。
二、“人的能力开发战略”的基本原则
第一，在整体思路上，视人的能力的充分、有效发挥为最大的社会财富，把经济的发展奠定在重视人的能力素质、有效利用人的能力的基础之上。这里所说的能力，是指人本身所潜有的、经过激发和训导可相对无限地焕发出来的影响和改造世界的力量，是人成功地从事某种活动所必须具备的各种内在力量的统一，它是人生存和发展的基础。人的能力是一个比较复杂的系统，从不同的角度可分多种不同的种类，而且在不同的时代又被赋予不同的内容。在当代我们主要倡导的能力有：观念更新能力、知识结构更新能力、开拓创新能力、竞争能力、面向市场独立判断能力和独立选择能力、驾驭市场能力、职业技术能力、道德修养能力（尤其指职业道德）、心理承受能力等。
第二，“人的能力开发”战略对个人的要求是：坚信自己的力量，抛弃权位依附、关系依附、金钱依附，依靠自身能力来生存和发展。为此要做到：1.最大限度地激发自身的潜能，促使自身能力充分、有效、健康的发挥；2.要绝对有效地保证自身能力物化为社会的正价值，即自身能力的对象化有益于他人、集体和社会；3.要认识到自身的能力是保证自身主体性的本质力量，它具有不可剥夺性，为此要珍惜它的价值。
第三，“人的能力开发战略”对社会的要求是：把保证、促使人的能力的全面、充分、有效地发挥利用作为社会倡导的主要价值原则；从制度上、体制上、机制上、组织上等社会的各个方面为人的能力的发挥提供一个良好宽松的环境，使人人都尽可能地做到人尽其潜、人尽其能、人尽其才、人尽其用。
三、“人的能力开发”战略的具体实施
“人的能力开发”战略的具体实践是一个尚待研究和探讨的课题，在当前应该做到如下方面：
第一，在经济发展战略上，要有明确的人的能力开发方案的推出，以引起各方面的重视，为人的能力开发奠定基础。
第二，在政策措施上，各级政府应纠正目前在各地的经济发展中所存在的“只见物不见人”，只注意资金、材料而不关注人的能力的不良倾向，制订出切实可行的有利于人挖掘潜力、提高能力、发挥才干的政策措施，为“人的能力开发”战略的实施和经济的长远发展提供坚实有力的政策保障。
第三，在宣传舆论方面，要突出“能力”因素，大力宣传为社会主义现代化建设做出重大贡献的“能力人”，以及依靠开发人的能力和实施“能人战略”实现经济腾飞的突出事例，以增强人们的能力价值观念，激发人们自立、自信、敢于拼搏、自强不息的创业精神。
第四，设置落实“人的能力开发”战略的机构：1.人的能力开发研究机构。研究人员：生理学、心理学、哲学、经济学、社会学、历史学、管理学、政治学等学科方面的专家。研究内容：从人的自然因素和社会因素方面分析人的能力的内在结构及其产生和运行机制，研究如何最大限度地激发人体潜能，有效开发利用人现有能力的方法和途径；分析研究现实社会中影响人的能力充分、有效、健康发挥的因素，并制订出相应的对策性措施，供政府决策参考。
2.人的能力评估机构。其主要职责是：制订切实可行的评估指标、评估方案、评估实施措施，对人的能力水平、类别进行全面而又细致的评估鉴定，并根据人的能力水平、才能类别建立人才档案。
3.人才信息化网络。利用电信、通讯技术，对人的能力评估情况进行程序控制，并建立遍及全国各地的人才信息网络，为政府机关和企业等社会用人单位提供方便。
4.监控机构。其主要职责是监督、控制能力评估、人才使用、职称奖评等活动的规范化、科学化、有效化，避免弄虚作假、循私舞弊等不良行为的出现。
第五，在企业的发展上，应实行“以能为本”的原则。1.用人上，打破按身份、学历、经验、资历、关系等用人的陈规，不拘一格使用人才，采取公开招聘、招标方式，严格考核，按能使用，把人按其能力的大小和专长的不同安排在不同的岗位上。2.在企业的营销决策上，发扬民主，广开言路，设立“能人意见箱”，广泛争取各方面的意见，以采纳群众的智慧，并激发员工积极参与的主人翁意识。3.在报酬、奖评上，打破“平均主义”，落实好按能付酬、按贡献评奖。此外，要结合好“物质驱动”和“精神驱动”的关系，使职工感到自己不是单纯追求工资、福利的“经济人”，而是与企业生死攸关的“价值人”。4.在企业的思想政治工作中，要克服目前所处的可有可无、与生产相脱离的两张皮境况，把如何调动、开发员工的能力作为与经济工作相结合的纽带。教育职工认识到，人的价值就在于人的能力，发挥自身的能力为社会创造价值就是共产主义理想的时代要求，从职工的理想、信念等精神层面上启动企业发展的活力。
第六，在文化教育上应该做到：1.克服当前学校教育中业已存在的重分数、不重素质，重升学、不重能力的倾向，认识到分数、升学只是人的知识能力水平的外在标志，实现从学历型教育向能力型教育的转变，从体能、智能、技能、德能、文化审美能力等方面全方位地塑造现代人的素质。2.在搞好基础教育的同时，采取多形式、多层次、多渠道的方式进行职业技能的培训和教育。据挪威的统计表明：国家资本每增加1%，生产增长0.2%；劳动力每增加1%，生产增长0.76%；通过教育、培训技术和管理人员每增加1%，生产则增长1.8%，分别为资金和劳动力投资的9倍和2.5倍。由此观之，职业教育对经济增长的影响可谓显著。因此，加强职业技术教育的力度刻不容缓。
总之，“人的能力”开发战略集中体现了邓小平同志所提出的“尊重知识、尊重人才”的思想，它的实现固然需要一个过程，但却是我们每一个中国人义不容辞的责任和使命。