摘要：我国经济发展进入新常态，新技术、新产业、新业态、新模式的出现，推动着新旧动能的转换，在这场转换之战中，企业也面临着诸多的挑战。本文拟对企业新旧动能转换问题进行探索，供参考。
关键词：新时代；新动能；三要素；转换
在政策环境助推和降本增效的双重驱动下，企业转型升级稳步推进，新动能多点起势、成效显现，但也存在要素支持不足问题，制约新旧动能转换加速深入推进。日前，作者以山东省济宁市为例对部分企业新旧动能转换问题进行调研，结果显示：我市新动能稳健起势、加速成长，资金、人才、土地三个要素支撑不足亟待破解。
1 新动能稳健起势、加速成长
山东省济宁市聚焦聚力高质量发展，加快推进新旧动能转换重大工程，企业转型升级动力足、推进稳、效果好，新动能稳健起势并加速成长。调研显示，12.5%的企业已成功转型，72.3%的企业正在转型中，14.3%的企业开始转型，培育发展新动能已是企业普遍共识。在做强存量、做大增量的理念引领下，新旧动能力量“博弈”逐步转向“新强旧弱”，4.5%的调研企业已完全依靠新动能发展，53.6%的企业以新动能为主，新动能主导发展的格局正逐步显现。
1.1自动化升级普遍活跃，“智能化”助力传统生产提质增效
通过设备升级和技术改造，使传统生产降本增效，是激发企业新发展动能的第一步，也是实现新旧动能转换的重要一步。调研显示，有60.7%的企业投资应用了自动化设备和技术，对传统动能“挖潜开荒”，快速有效提升了企业效益和竞争力。如某轮胎生产集团建成智能化自动化三大项目，劳动生产率提高近50%，产品合格率达到99.9%以上；某食用菌科技有限公司配套瓶装培养工艺引进自动化生产设备，一线工人需求量从300人降到百人以下，用工成本每月减少60万元以上。自动化投入累积效应下，近六成调研企业当前生产智能化程度在30%以上，其中超过50%的占26.7%，这有力推动了传统生产提质增效。
1.2科技创新力度增强，研发成果助推新动能加速成长
创新研发是企业解决发展瓶颈问题，持续培育发展新动能的核心力量。调研显示，71.4%的企业选择加强技术和产品研发创新激发新动能，92.0%的企业设有专门的技术研发部门或与科研院所有稳定的协作关系。调研显示，84.8%的企业拥有发明专利，73.2%的企业近三年每年都有多项技术创新成果并落地转化。如某集团有25.5%的员工从事科研活动，近年来的12项发明专利评估价值为20.8亿元；某公司研发出国际首创的热点新材料生物质石墨烯及改性纤维，为功能纤维及纺织服装产业发展注入了新动力。
1.3业务发展多元化高端化，品牌助稳新动能主导预期
调研显示，42.9%的企业新上产品和项目，业务范围得到拓展，竞争力和收益得到提升。如某橡胶助剂生产企业通过不断技术创新和产品升级，从3款产品发展到目前20多种产品，成为橡胶助剂行业的龙头老大；邹平某集团向智能制造、军民融合、工程总集成总承包转型，今年国内外市场主打业务总量与去年同期相比增长近30%。此外，品牌作为高质量发展的重要战略资源，被不少企业用以引领转型升级。25.9%的调研企业通过打造品牌实现突破发展，其中部分企业巩固供应链贯通优势，以高端品牌提升产业价值链，取得了显著成效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如某纺织企业拥有从棉花育种与种植直至品牌服装营销的最完整纺织产业链，与Burberry等国际知名品牌商建立战略合作关系，高档色织面料全球市场份额占到18%以上；
2 三要素支撑不足亟待破解
调研发现，当前一些企业面临资金、人才、土地三个要素支撑不足问题，新旧动能转换的深入推进受到一定束缚。
2.1银行综合融资成本高，政府扶持政策落实有差距
资金是企业发展新动能的首要前提和必要保障，调研显示，20.5%的企业转型升级面临的主要困难是缺乏资金，36.6%的企业反映银行贷款困难较大，主要表现为贷款额度低、综合成本高。据某轨道装备公司介绍，一般贷款额度为抵押物价值的60%，但现阶段银行加大风险防控，企业实际贷款额只为抵押物价值的20%，并且多证合一后银行不再接受其二次贷款，融资压力较大。有些企业加上承兑敞口费，年贷款综合利率达10%左右。
在融资难和成本高的背景下，企业对政府资金扶持的需求较为迫切，85.7%的调研企业表示转型升级中最需要政府资金扶持。各地虽出台了新旧动能转换相关奖补政策，但执行落实不及时。人才奖励方面也存在落实不力问题。如某集团引进的“双百人才”的补贴在审批一年后才发放，奖励获得感大打折扣。
2.2基层人才吸引力不高，新旧动能转换内生动力有欠缺
虽然各地招才引智取得诸多成效，但中高级人才仍不能满足企业需求。调研显示，73.2%的企业当前最需要引进高级专业技术人才。在引进和留住高层次人才方面，83.9%的企业认为关键因素是工资待遇，47.3%的企业认为当前的主要障碍是城市综合服务环境。城市生活教育医疗服务不够完善，人才待遇和发展空间有限，导致不少企业特别是基层企业面临成熟人才难招用、自有人才易流出的困扰，影响了新旧动能转换的进程和持久活力。
2.3土地、能耗指标局部供需矛盾突出。部分县市区、功能区土地及能源指标有限，有些市场预期良好的新项目因缺少能耗指标不能上马，导致新动能红利无法变现。如济宁某化工集团公司新上项目受煤炭总量、土地指标限制，进展缓慢。有些企业为解决土地供应跟不上有效需求的矛盾，只能通过租赁的方式为新动能发展开拓空间。如某食用菌科技有限公司在引入自动化生产设备之后，产能大大提高，但只能自行租赁土地扩大生产规模。
3 加快推进新旧动能转换的对策思考
3.1加大融资支持
推动银行贷款抵质押方式创新，适当提高抵押贷款额度。积极发挥财政资金过桥作用，推进市县财政与担保公司深度合作，对经营良好、信用较高的成长型企业出现的突出性、暂时性资金紧张，给予临时还贷支撑。及时跟进资金奖补落实情况，让企业及时享受政策红利，保护新旧动能转换的积极性。
3.2强化土地需求保障
加大城镇闲置和低效土地挖潜利用，提高容积率和土地产出效益，鼓励开发地下空间。进一步对工业园区内僵尸企业、闲置厂房、土地资源等开展摸底清查，探索建立政府主导的收储、流转制度，为盘活资源打好基础，积极破解增量扩张和存量优化的土地束缚。
3.3多角度提高人才待遇
分类建立高层次人才、后备级人才的认定标准和奖励办法，根据地方财政能力，对部分高收入人才个税给与一定补贴，间接提高人才收入。优化“招才引智”方式方法，帮助企业与高等院校牵线搭桥，采用长期聘用、柔性引进、短期技术交流等多种方式为企业引入更多中高级人才，积极把人才奖补承诺兑现到位，不断提升基层企业的人力资源水平。
参考文献：
[1]张文，张念明.供给侧结构性改革导向下我国新旧动能转换的路径选择[J].东岳论丛，2017（12）.
[2]黄少安.新旧动能转换与山东经济发展[J].山东社会科学，2017（9）.
论文作者:闫金菊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/24
标签：动能论文; 企业论文; 新旧论文; 人才论文; 土地论文; 济宁市论文; 资金论文; 《基层建设》2019年第29期论文;