摘要：档案管理是非常重要的基础性服务工作，是企事业单位日常工作中重要的组成部分。做好档案管理工作，可以更好地为日常工作提供支持，甚至成为解决历史遗留问题的重要依据和有力保障。在当前形势下，应对工作开展过程中的问题和不足进行深入分析，提出科学有效的改进策略，切实提升基层单位档案管理工作水平。
关键词：基层；档案管理；工作效率
基层档案管理工作是整个档案工作的基石，是档案事业发展的支柱，只有做实、做好基层档案管理工作，才能促进档案的持续、健康发展，增强档案工作的服务功能，赢得全社会的普遍支持。
1档案管理的重要性
档案管理，也被称为档案工作。主要的工作包括档案的收集、整理、价值鉴定、保管、编目几方面。因为档案管理的工作性质实际上是服务性、政治性的工作，所以它的重要性不言而喻。档案工作的职责就是给档案的信息提供安全保障，有四大原则，分别是：不丢、不坏、不乱、不散。除此之外，在进行管理的时候，为了更好地区分，工作人员还会对其进行编码，以此保证资料的准确度。另外，因为档案人员的身份具有特殊性，所以，在档案管理工作的时候，还要做好保密工作，只有档案人员具有很强的责任性和高度的保密意识，才能够保证手里的资料绝对安全。众所周知，科技档案、司法档案等都具有实时性和真实性的特点，因次，不同的资料管理的方式也不相同，这就需要管理人员在工作时要绝对细心，有耐心。
2基层档案管理中存在的问题
2.1管理意识方面存在不足
对于档案管理工作来说，足够的重视是非常必要的。在基层单位中，部分单位对档案管理工作缺乏足够的重视，并且由于档案管理意识薄弱，从而导致在档案管理工作推进过程中缺乏足够的支持和配合。部分档案人员由于重视程度不足，不能及时有效地对档案管理工作的形式和方法进行创新，对档案管理工作规范、高效地开展造成了一定的限制，带来了一定的影响。
2.2保管条件较差
根据数据调查显示，大多数单位对于档案的保管不能达到其管理的要求，更别说规范、统一的要求了。另外，还有少数单位出现了将档案管理工作室作为储藏室的现象，不仅设备不能及时更新，就是档案的柜子也做不到统一。更有甚者，个别单位对于基层档案管理的安全性也不能保证，出现部分档案受损的现象。就实际情况来说，有一些单位的办公用房是有一些紧张，很难将一间单独的房屋作为档案管理室，但是将基层的档案堆放在角落中就显得过分了。这些问题的产生，究其根本，还是保管的条件较差，工作人员对于档案管理的工作也缺乏正确的认识，以至于档案管理存着问题。
2.3档案管理人员素质偏低
基层单位档案管理的工作内容较为复杂，这就要求相关工作人员除了要具备较高的专业素养，还应掌握一些基本的文员知识和计算机常识，同时还要有足够的工作耐心。然而，就目前来看，基层单位的档案管理人员专业水平参差不齐，大部分是没有经过专业化培训，还有一些是由其他部门工作人员兼任的。整体来说，专业素养水平普遍偏低，难以满足单位档案管理日常工作的实际需求。
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3如何做好基层档案管理工作提高工作效率
3.1强化档案管理意识
针对部分领导和工作人员对档案管理工作重视程度不够的问题，基层单位应加快转变这部分人的档案管理意识，使其充分认识到做好档案管理工作的重要性。一方面，要从单位领导层入手，不断强化他们的档案管理意识，充分发挥其带头示范作用，从而调动起单位全体成员的工作积极性。另一方面，鼓励档案管理人员主动学习最新的专业知识，并且将其学习情况与最终的绩效考核直接挂钩，从而有效端正他们的工作态度，使其全心全意地投入到档案管理工作当中。
3.2要建立健全基层档案管理制度
没有规矩不成方圆。做好基层档案管理工作，必须建立健全《文件材料收集归档制度》《档案管理制度》《档案保密制度》《档案统计制度》《档案借阅制度》《档案销毁制度》《档案库房管理制度》等各项档案管理制度，使基层档案管理工作做到有章可循，实现基层档案管理的规范化、标准化。特别是在简化整理、强化利用、突出馆藏的今天，各种制度的建立与完善显得尤其重要，用制度去规范、约束基层档案人员的行为，使他们遵循各种档案管理制度开展工作，全面收集材料、正确整理归档、妥善保管档案、依规查阅利用，从而保证基层档案材料的齐全完整，真实反映基层单位社会活动，更好地为广大群众和基层单位提供高效的服务。
3.3规范电子文件的归档与管理，提高档案利用效率
单位组织建成档案管理系统时，应重点考虑“原生性电子文件”的归档与管理设计，电子文件的产生是必须依赖信息技术或者系统，是电子信息技术下的系统工程，与用信息技术管理手段管理传统档案有明显区别[1]。只有按照《数字档案室建设指南》、《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）的规定，将来源于各业务系统的电子文件进行采集，实现电子文件的归档流程和电子档案的封装流程，封装固化后的电子档案，可正式纳入电子档案管理系统，真正实现电子档案的在线和远程借阅利用服务，才能从根本上解决档案的高效利用问题。当前应先规范电子文件的归档管理，解决增量文件的电子档案采集工作。
对于传统存量档案，可先行上传目录，可开展已数字化的部分科技档案数据检查、读取、建库、权限设置和挂接利用工作，对电子化档案同时接收电子档案输出存档，对未数字化部分档案进行规范化整理和数字化加工，同时完成全文上传工作。两者结合起来，逐步进入“增量电子化”、“存量数字化”档案管理新模式。
3.4增加现代化办公设备
现代化办公设备在当今档案管理工作中具有不可替代的作用。因此，各级档案行政管理部门不仅自身积极争取必须的档案管理工作经费，纳入本级财政预算，而且要指导、引导基层档案工作人员将本单位必需的档案工作经费列入单位预算，不断加强资金投入，配备档案管理所需的现代化办公设备，切实保障基层单位档案管理工作的有效开展。
3.5提高档案管理人员能力与素养
在日常运行过程中，基层事业单位要以档案管理工作为基点，准确把握档案管理人员已有的能力以及素养，合理调整制定的人员培训方案、培训目标，优化完善培训方法，分阶段、分层次引导档案管理人员学习最新档案管理知识、理念以及计算机专业知识，优化完善档案管理知识结构体系，学习相关法律法规，强化他们的责任意识、服务意识，具备较高的职业道德素养。随后，基层事业单位要针对各阶段开展的档案管理工作以及档案管理人员业务考核情况，针对存在的问题，利用专题讲座、工作经验交流会、现场演练等，对档案管理人员进行针对性培训，在实践中进一步认识档案管理工作，熟悉档案管理流程，掌握必要的档案管理技巧、方法，熟练操作档案管理设备设施，不断提高他们的能力以及素养，更好地投身到开展的党建档案管理中。在此过程中，基层事业单位要注重先进人才的引进，做好人才储备工作，优化完善档案管理人才结构，不断发展壮大档案管理队伍，更好地参与到档案信息化建设中，有效提高档案信息化管理水平。
综上所述，档案工作实现了对企事业单位发展的全面记录，是非常重要的一部分工作。在当前档案管理工作压力不断增加的形势下，在档案管理中应该正视存在的问题和不足，提出科学化的应对策略，切实地提升管理水平，以服务基层单位的发展。
参考文献：
[1]李燕. 刍议基层档案管理员如何做好文书档案管理工作[J]. 科技风，2017，（05）：283-284.
[2]蒙丽. 提高基层档案管理工作效率的措施[J]. 现代经济信息，2016，（19）：42.
论文作者:王菱华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
标签：档案论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 基层论文; 工作论文; 管理人员论文; 单位论文; 《基层建设》2018年第2期论文;