摘要：保障性住房是指政府政府为中低收入住房困难户家庭提供限定标准、限定价格或租金的住房。由于我国中低收入住房困难户比较多，使得我国保障性住房建设规模逐渐扩大。就目前来看，在进行城战保障性住房建设管理过程中，还存在一些问题，基于此，必须对城镇保障性住房建设管理问题综合分析，并制定针对性对策。
关键词：保障性住房；建设管理；存在问题；对策
1 引言
随着我国人口数量不断增长，人均占地面积越来越小，住房问题逐渐显现出来，为了保证住房问题得到有效解决，必须加强保障性住房建设力度，有效缓解人们住房问题，从根本的角度上提升我国经济发展速度。在这个过程中还需要应用适当的对策进行城镇保障性住房建设管理，借以推进城镇保障性住房建设顺利实施。
2 城镇保障性住房建设管理问题
2.1城镇保障性住房建设目标不符合相关规定
为保证城镇保障性住房建设质量，在实施房屋建设之前，需要对保障性住房建设地点和周围地理环境等因素综合分析，并按照分析结果制定城镇保障性住房建设方案，严格控制保障性住房在建设过程中出现问题。由于保障性住房建设施工人员对相关规定的了解不足，导致城镇保障性住房建设目标与相关规定存在偏差，对城镇保障性住房的质量和综合管理效果都会产生一定影响。
2.2城镇保障性住房建设管理不到位
对于城镇保障性住房来说，由于多方面因素的干扰，导致城镇保障性住房经常出现建设管理问题，将城镇保障性住房建设管理问题进行有效划分，主要表现在三个方面，在这里笔者将对这三个方面问题进行详细的论述。第一，由于保障性住房建设人员大多数是临时聘请的，这些施工人员对保障性住房不够了解，在建设施工时也没有按照规定的程序实施，在影响保障性住房建设质量的同时，造成相应管理责任没有落实，长此以往势必出现城镇保障性住房项目规划和招标过程中出现问题，对保障安居工程顺利实施也有很大的影响。第二，理论上来说，在保障性住房建设施工时，需要相关部门对城镇保障性住房建设管理实施有效监督，严格控制诚征保障性住房建设管理出现问题。但是大多数建设单位没有落实上述要求，在进行项目勘察和设计时并没有监督管理部门的参与，直接影响相关部门对城镇保障性住房建设的监督控制，造成保障性住房建设施工时经常出现问题，对居住者安全和建设单位经济效益有非常严重的影响。第三，由于保障性住房建设力度较大，利用固定的资金进行保障性住房建设，势必出现资金不足的现象。为满足工期和建筑量的需求，相关单位在进行城镇保障性住房建设的过程中使用大量劣质建筑材料，导致保障性住房在投入使用时出现墙体收缩、渗水和墙面承载能力差等质量问题，影响保障性住房正常使用，对居住者自身安全也有很大的威胁。
2.3城镇保障性住房没有按照规定实施分配
大多数事业单位没有按照我国保障性机制创建公开透明的数据信息共享机制，导致城镇保障性住房在分配过程中经常出现问题，常见问题表现在没有按照规定进行保障性住房分配，致使不符合条件的家庭获得保障性住房，而符合条件的家庭没有分配到保障性住房。还有一些事业到位利用保障性住房从中牟利，改变保障性住房原有性质进行销售，这不仅仅影响城镇保障性住房分配的合理性。对我国保障机制建设也有非常严重的影响。
3 城镇保障性住房建设管理的对策
综合上述问题，在实施城镇保障性住房建设管理时，必须按照相应问题制定有效对策，严防相关问题对城镇保障性住房建设管理造成影响，侧面提升城镇保障性住房建设质量和管理效果。
3.1依靠审计结果进行城镇保障性住房建设管理
在进行城镇保障性住房建设管理时，必须按照审计结果制定建设管理计划，确保城镇保障性住房工程勘察、设计、采购和施工等各个环节均符合相关规定，严格控制城镇保障性住房建设过程中出现问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行保障性住房审计时，需要相关部门对城镇保障性住房进行实时监督，并实施规范的监督程序，确保城镇保障性住房建设管理的合理性。除此之外，在实施城镇保障性住房建设管理时，还需要结合监督审计结果，确保保障性住房建设管理符合我国建筑行业发展需求。
3.2保证保障性住房管理的有效性
3.2.1在城镇保障性住房建设时利用相应政策进行科学规划
就目前来说，城镇保障性住房相关政策并没有达到完善的状态，对城镇保障性住房建设管理和分配等方面就有非常严重的影响。针对于这一点必须按照我国建筑行业发展趋势完善城镇保障性住房相关政策，在保证城镇保障性住房建设管理效果的同时，提升保障性住房分配的合理性。在这个过程中需要对保障性住房现状结合建设资金需求等方面综合分析，并依照低收入家庭住房目标编制保障性住房分配计划。另外，在城镇保障性住房建设时，需要建设人员对建设场地周边的便民服务机构分布状况综合分析，尽可能并选取便民服务机构多的场所进行城镇保障性住房建设，借以满足低收入家庭对保障性住房周边环境的全部需求。
3.2.2利用优惠政策控制城镇保障性住房资金管理效果
任何建设项目在实施过程中需要投入大量资金，为保证城镇保障性住房建设质量，必须保证资金投入量符合保障性住房建设需求。由于保证性住房本身就是国家补助低收入家庭的一种手段，因此，在实施城镇保障性住房建设时，需要行政树叶单位尽可能的降低保障性住房建设税赋，确保保障性住房建设施工的顺利性。在保障性住房建设资金筹集时，应按照规定的流程进行保障性住房建设资金筹集，避免资金筹集过程中出现问题，从根本的角度上提升保障性住房资金筹集的合理性，进一步保证相关建设单位整体经济效益。
3.2.3确保城镇保障性住房建设施工质量
尽管城镇保障性住房是国家补助低收入家庭的一种手段，并不存在经济收益，但是依然需要保证城镇保障性住房建设施工质量。在保障性住房建设施工过程中需要各级部门对住房质量进行监督控制，在满足保障性住房施工工期的前提下，保证住房施工质量。除此之外，在施工之前需要对保障性住房施工材料实施有效监督，在施工之前对相关施工材料有效检测，只有在材料质量检测结果符合相关规定时才能够投入使用。
3.3在公开透明的条件下实施保障性住房分配
为避免城镇保障性住房分配过程中出现分配不平衡的现象，必须按照相关规定创建城镇保障性住房分配机制，并保证相关分配机制处于公开透明的状态下，确保低收入家庭能够全面掌握保障性住房分配动态，避免出现城镇保障性住房分配不平衡的现象发生。在这个过程中可以将城镇保障性住房分配系统与信息化数据库进行有效结合，在保证城镇保障性住房分配公开性的同时，降低住房分配过程中出现徇私舞弊现象的可能，进一步保证城镇保障性住房公开分配政策全面落实。除此之外，在保障性住房分配过程中还应该按照规定创建投诉机制，杜绝保障性住房分配过程中出现问题，确保城镇保障性住房分配的公平性。
结语
综上所述，明确在城镇保障性住房建设管理过程中还存在一些问题，不仅仅影响保障性住房建设质量，对住房分配合理性也有很大的影响。在这种条件下，必须按照城镇保障性住房建设管理要求制定有效策略，避免保障性住房建设质量问题和分配不平衡的现象发生，借以保证我国城镇保障性住房建设管理与我国社会发展需求全面衔接。
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论文作者:黄辉满
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
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