摘要：在计划经济时代，我国对工程造价采取的是定额管理制度。这种工程造价的计价模式主要是依据定额、费用以及相关文件来规定的，并且我国对定额模式计价的执行赋予了法定性。因此对于工程招标编制标底、投标报价都要严格遵守定额计价的内容，虽然这种工程造价管理制度促进了我国建筑工程的发展，但是随着我国经济与世界接轨，我国经济类型由原来的政府主导型过渡到市场与政府相结合的主导类型。因此，如果定额计价与市场价出现脱节的情况，就导致定额计价不准确，影响对整个工程造价的的预算。为了提高建设工程造价准确性，工程量清单计价以其显著的优点，被广泛运用到建筑工程的建设之中。本文从房建工程造价内容、流程为出发点，来突出房建工程造价的重要作用，最后提出完善房建工程造价的措施。
关键词：工民建；造价管理；预算控制
1、目前房建工程造价中存在的问题
1.1设计人员缺乏责任性
随着人们生活水平的提高，建筑设计变得越来越细致。对于建筑设计，建筑人员必须坚持一下基本原则。第一，实用性。实用性是建筑设计最基本的要点，由于每个建筑都具有相应的功能，因此其实用性的要求也不同。在控制建筑成本的同时，还应该兼顾空间最大化的利用。第二，美观性。随着人们审美观念的提高，对建筑的美观性越来越重视，尤其是活动场馆的建造，美观性的设计能够增加突出活动主题，增强人们对活动的认知。第三，安全性。安全性是建筑设计中最重要的，尤其像学校、医院、车站等人群密集的地方比如保证建筑设计的安全性，一旦突发事件都会造成不可挽回的措施。然而很多设计人员在建筑设计过程中，没有站在科学的制高点，缺乏对建筑设计缺乏责任心，一味的追求建筑美观，导致建筑主体并没有得到充分利用，造成建筑空间的浪费，增加了工程总体造价。
1.2工程招标机制不完善
为了和世界接轨，工程量清单计价模式逐渐成为主流的工程造价管理模式，这种模式主要以市场为核心，虽然政府对工程量清单的制定有着硬性规定，但是在实际招投标的过程中，已经淡化了政府主导的作用，招投标的定价完全在承建单位激烈竞争中产生，在保证发包人与承包人合法权利的同时，也保证了招投标的竞争性，从而促进工程造价管理的发展。但是在实际招标过程中，这种工程造价管理模式的执行力度不够，竞争机制相对不够完善，为了利益很多承建单位与政府人员进行暗箱操作，这种营私舞弊的方式与招投标公平、公正的原则相违背。一些建筑项目招标文件存在漏洞，让承建单位有机可乘，导致经常出现没有招标文件就中标或者中标价格高于投标价格等情况
1.3施工单位执行力不够
每个建设单位会根据自身的管理水平、建设技术以及企业实力，以竞标的方式来争夺工程的承建权，并且以合同的形式来确立发包人与承包人相关的权利与承担的责任。在整个的建筑施工过程中，建筑单位不能按照现场的实际情形进行工程的施工，同时在整个设计过程中不能对施工流程进行全面的分析，从而导致施工方案的复杂化，最终造成了建筑单位资金的过渡消耗。部分建设单位的项目负责人法律意识淡薄，一旦受到施工单位的诱惑，就可能与其私下勾结，弄虚作假，提高工程造价，损害了建设单位的利益。比如，有的施工单位对建设单位人员行贿，将结算价格提高，从而获得较高的利润；也有的建设单位领导，指定施工单位到某一处采购材料，高价购买与自己利益相关单位的产品。
2、工民建预算中造价管理的控制措施
2.1了解市场经济的变化规律
随着我国经济的市场化的不断深入，建筑行业的造价预算也必然受到市场规律的影响。造价预算工作人员进行的建筑工程造价预算，必然要和市场的行情所挂钩。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑单位的造价预算需要对建筑工程中需要的资源和材料设备进行一定的统计，并对价格以及材料的质量做一定的最优化处理。对于一些不易储藏的材料，要计算到工程的周期，并和市场变化的规律相结合，以得出最优的采购计划。在对资源的造价预算当中，预算工作人员要对近几年的市场数据进行一定的统计，并研究其中的规律，充分利用现有的条件对市场规律作出一定的预判，以不断调整自己的造价预算额度。研究市场规律还可以保证投入资金的流动性，加快建筑工程的施工进度，充分利用现有的市场资源，使造价预算在工程中的使用达到最优。
2.2全面了解施工图纸内容
对于工民建工程施工来说，是不离开施工图纸的，该图纸是主要的参考资料。要想从根本上控制好建筑工程造价预算，必须在进行预编控制之前，认真研究施工图纸，全面掌握施工图纸内容，了解图纸设计人员的设计理念，一旦发现错误的话，要及时提出并及时解决，从根本上避免设计变更问题出现，降低超预算问题产生率。
2.3合理计算工程量
第一，在进行工民建造价预算之前，需要制定工程量计算顺序，计算顺序要保证其科学性、合理性。第二，认真确定需要进行计算的工程项目，并且在图纸的相应位置表明原始数据，必须按照划分定额子目的标准计算这些工程项目。标注时要保证工程项目名称的完整、且要与定额子目标注的名称一致。在工民建工程图纸设计时，要在图纸中的不同处注释该数据的名称以及来源，只有这样才能顺利进展工程量的核对工作，保证工民建工程造价控制预算的合理性。
2.4不断加强工程造价审计
工程造价预算编制和实施若不具有强有力的审计监督，那么其实际效果便会大打折扣。预算审计工作能够让企业更加重视造价预算编制中的质量控制，从而保证预算编制工作的有效性，让预算编制内的各项成本可以与实际情况相符合。另外，施工图预算审计工作的实施可以让企业强化工程变更管理，进而防止工民建工程施工过程中随意变更导致作业量和成本增加的问题。
2.5做好现场变更、签证工作
从当前的施工情况来看，工程变更、经济签证是较为常见的，这在一定程度上对造价预算控制产生了负面影响。为此，施工企业应该避免工程变更、经济签证。而要做到这点，就需要做好施工图审核工作，避免因施工图漏洞造成的变更、签证。对于非变不可的变更内容，应该及早介入，将损失控制到最低。
2.6预算定额确定的灵活性
工民建工程造价预算控制人员在工程计量校对后要将分部和分项工程的工程量填到评估表中，并且要利用定额基价对其进行计算，将各项计算结果累加后形成分部工程和分项工程的工程量清单计价总和，而这也是管理人员对工程造价进行控制的主要依据。但是工民建工程造价预算控制人员在使用定额之前，需要对定额与分项工程或分部工程的相关说明、规定有一个准确掌握，并且要明确定额在实际操作中的适用范围，这样才能将其作为工民建工程具体实施阶段造价控制的依据。工民建工程造价预算控制人员应充分掌握定额项目与计量单位可换算的内容与范围，如果实际操作中发现工程实际情况与定额内容存在差异则允许其进行换算，这样便可以使用相应的换算方法来完成允许范围内的换算，进而可以完成分部工程或分项工程的综合合价计算。
3、结束语
总之，企业在发展过程中，不仅要追求经济效益，还要承担一定的社会责任，因此施工企业要做到在保证建筑工程质量的前提下，尽量在预算的范围内完成工程。目前而言，在造价预算工作中仍然存在一些问题，为了解决这些问题，需要工作人员在造价编制过程中认真履行自己的职责，力求实现预算的准确合理。同时也需要与施工环节紧密相连，对预算进行科学的管理，从而在实践中解决，保证工民建工程的顺利完成，提高企业的经济效益。
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论文作者:刘文明
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/18
标签：预算论文; 造价论文; 工程造价论文; 定额论文; 工程论文; 建筑论文; 工民建论文; 《防护工程》2018年第6期论文;