美军审计动态六则，本文主要内容关键词为：美军论文,动态论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、F22猛禽战斗机的备件及维护定价审计 国防部审计部门于2014年2月发表了对F22猛禽战斗机所使用的F119涡扇发动机备件及维护定价的审计结果。这次审计是首次对F119引擎维护的后勤合同进行的审计。F22机群由187架飞机组成，每架由2台普惠（Pratt and Whitney）公司制造的F119引擎提供动力。2008年2月19日，设在俄亥俄州怀特-帕特森空军基地的空军航空系统中心将（每年）2.158亿美元的成本加费用的服务合同授予普惠公司，以期设立一项单一来源的、10年期的、基于履约绩效的F119引擎场站维护的后勤商务安排。合同军官授予F119引擎维护约16亿美元（包括2008至2012年的引擎备件），但没有有效的实际单位备件成本。这种情况的发生，是由于合同军官缺乏一套识别和追踪F119引擎备件实际单位成本的流程。导致的后果是，合同军官并不知道他们接收的单一来源的F119引擎备件的价格是否公允和合理。因此，空军寿命周期管理中心的合同军官不能把F119引擎备件的合同转变为固定承包价格合同。 提出的审计建议是：空军寿命周期管理中心的司令官负责研发一套识别并以凭证证明备件实际成本的流程，供确定公允而合理价格时使用，而且还应制定一个行动计划，确立将现有合同向固定承包价格合同转变的里程碑。 二、美军“阿富汗旋转之翼运输”的合同审计 国防部审计部门于2014年3月发表了对“阿富汗旋转之翼运输”合同的审计报告，指出了该合同在合同商监督、任务安全和人员安全方面存在的问题，提出了审计建议。自2009财年以来，美军运输司令部的合同军官已经将支持“阿富汗旋转之翼运输”的10个“不定期交货、不定数量”的合同授予了合同商。至2013年6月现场审计为止，合同军官签发了30份应付债务为20亿美元的任务订单。如果合同的所有可选项都被执行了，总价值约33亿美元。 审计发现，美军运输司令部和美军中央司令部的合同军官并没有建立对“阿富汗旋转之翼运输”合同的流程监督和手续监督。因此，这两个司令部对合同商是否满足履约标准仅能作十分有限的保证，而且不知道合同商多收了14万多美元的航班维护费。驻阿空军人员并没有妥善地处理与“阿富汗旋转之翼运输”合同相关的秘密信息。具体情况是：①军事人员将摘自秘密航班时刻表的“秘密”信息张贴于公共场所。这种情况的发生是由于军事人员需要向乘客提供航班时刻表，而发布这类秘密信息可能威胁到人员生命安全，或者对国家安全造成严重的损害。②美军中央司令部允许未加装防弹装置的合同商飞机运输“阿富汗旋转之翼运输”合同的人员和货物。有13架飞机没有装备防弹垫，这就增加了机组人员、乘客和政府财产在受敌攻击时伤亡和损害的风险。③美军运输司令部的合同军官将“阿富汗旋转之翼运输”的一项合同授予一位不符合美军中央司令部制定的忠诚调查要求的合同商。美军中央司令部的人员向没有满足忠诚调查要求的合同商发布秘密信息已持续了近3年。 提出的审计建议是：①美军运输司令部的合同军官补偿性地收回合同商（阿富汗垂直航空公司）本年及以前年度多收的款项；建立并实施“阿富汗旋转之翼运输”合同的标准操作流程以建立一个前后一致的合同监督架构，并将执行任务的人员纳入监督架构中。②美国空军驻阿空军副司令核实并保证秘密航班信息不再张贴于公共场所。③美军中央司令部更新HTC711-09-0021合同的要求，将飞机防弹保护要求纳入合同条款中；美国驻阿空军副司令指导并发起对合同商（阿富汗垂直航空公司）进行业务及接触秘密信息人员的忠诚调查。 三、对陆军驻阿富汗资产重新分配援助队的业务审计 国防部审计部门于2014年3月发表了对陆军驻阿富汗资产重新分配援助队的业务审计报告，指出了在财产经管责任和合同监督方面存在的问题。该项审计的目的是确定陆军驻阿富汗巴格拉姆和坎大哈的资产重新分配援助队是否履行有效的程序来处置装备并做好船运准备。 审计发现，这两个资产重新分配援助队没有有效的程序来处理和保护存放在阿富汗巴格拉姆和坎大哈院子内的零星及成批装备。确切地说，在这两个院子内，资产重新分配援助队的人员没有正确地在资产管理系统中登记财产，在价值1.574亿美元的1.8万余件装备中，有0.67万件装备登记错误，错误率达37.2%，已经转运出院子的物资缺少支撑性凭证。出现该问题的原因是：①陆军支援司令部（ASC）、陆军合同司令部（罗克岛）（ACC-RI）、第401陆军战场支援旅（AFSB）没有适当地监督合同商的履约情况，以保证资产重新分配援助队院子的资产经管责任得到建立和移交；②陆军支援司令部没有为资产重新分配援助队提供足够的资源；③陆军合同司令部（罗克岛）没有行之有效的方法和措施管束履约情况差的合同商；④第401陆军战场支援旅没有对资产重新分配援助队院子内的装备实施有效的监控。此外，根据陆军的报告，在26份未最终定稿的《财产损失的财务责任调查》报告中，从2012年5月至2013年5月，在阿富汗资产重新分配援助队的9个院子中，零星和成批装备的累计损失达到5.868亿美元，损失包括武器、武器系统和其他敏感装备。 审计人员在现场审计时就指出了资产重新分配援助队院子内的装备没有按适用条例进行保护的问题。收到通知后，陆军支援司令部、第401陆军战场支援旅立即采取纠正行动，修补了缺陷。 四、地面作战车辆技术研发合同审计 国防部审计部门于2014年3月发表了对美军地面作战车辆合同进度付款的审计报告，指出合同进度付款存在的问题并提出审计建议。该项审计的目的是确定国防部官员核准和管理国防部合同的进度付款是否符合《联邦采购条例》和国防部政策。审计人员审查了2份合同，对地面作战车辆技术研发阶段的进度付款进行了审计。 审计发现，美军陆军合同司令部（沃伦）采购合同军官在变动两份价值总额8.897亿美元的地面作战车辆研发合同时，不适当地准许非正常的合同融资。尽管这两份合同已经包括了惯例性的进度付款，但合同变更后仍批准合同商获得额外的融资性付款。另外，当考虑修改合同条款而进行谈判时，采购合同军官没有遵守《联邦采购条例》和国防部指南。这种情况的发生，是由于采购合同军官错误理解合同融资付款的适用条件和批准程序。审计还发现存在这样的情况，即采购合同军官不理会合同行政管理军官指出的合同违反《联邦采购条例》的意见。由此，美军陆军合同司令部（沃伦）采购合同军官未经批准，为两家国防合同商提供了比按照《联邦采购条例》允许的付款多出1.1亿美元的融资付款，增加的实际进度付款率高于《联邦采购条例》规定的最高比例为80%的规定。另外，陆军合同司令部（沃伦）采购合同军官没有请求合同商对获得的融资付款进行补偿，应该请求合同商补偿至少130万美元。 提出的审计建议是，美军陆军合同司令部（沃伦）执行主任应该：①核查并发起合同行动，以保证地面作战车辆合同遵守《联邦采购条例》关于合同融资的要求；②签发内部指南，禁止批准既含有进度付款又含有基于绩效付款的合同；③考虑对采购合同军官采取适当的行动，包括要求其参加额外的合同军官培训。 五、任务关键电池的战备审计 国防部审计部门于2014年1月发表了对国防后勤局为各军种配送任务关键电池的战备审计报告。此次审计的目的是确定国防后勤局是否有效履行为各军种配送任务关键电池的战备要求。具体地说，是确定国防后勤局是否满足在4天时间内将任务关键电池交付美国大陆用户的交货标准。《国防部供应链物资管理条例》阐述了限时配送概念，其意思是，指定物资的配送时间只占批量供应系统要求的物资交付用户总时间的85%。 审计发现，在对美国大陆4个军事设施的任务关键电池检查中，国防后勤局96次申购有82次能满足美国大陆内4天交货的交货标准，有14次由于延期交货而没有满足4天交货的标准。但是，由于用户使用了可代用的其他类型的电池存货，这14次延迟交货没有对用户行动造成负面影响。 六、国防部首件品试验程序的跟踪审计 国防部审计部门于2014年1月发表了对国防部联合备战和准备的跟踪审计报告。在2009年第D-2009-047号审计报告中，针对国防部多个部门实施首件品试验的程序各不相同，提出了建立国防部范围内标准化的首件品试验程序的建议（第B项审计建议）。本次跟踪审计的对象是人体装甲防弹片防穿刺试验的首件品试验程序，审计目的是确定作战试验与评估主任是否与各军种、美国特别行动司令部、国防部各局协调，实现首件品试验程序的标准化。 审计发现，作战试验与评估主任分别与各军种、美国特别行动司令部、国防部各局进行了协调，制定了标准化的首件品试验程序。具体地说，作战试验与评估主任做了以下工作：①与陆军试验与评估司令部合作，制定并确保了一个限制失败数量的试验样本规模；②协调撰写了试验程序草案；③签发了落实第D-2009-047号审计报告第B项建议的试验程序最终稿。此外，各军种、美国特别行动司令部、国防部各局将这些程序编入了各自的防弹板材试验文件中，解决了试验不一致的问题。