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摘要：项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理，是建设工程造价控制的重点阶段。本文分析了项目投资决策阶段造价控制中的重要性。它决定工程造价的基础，直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理，是建设工程造价控制的重点阶段。
关键词：投资决策；建筑工程；造价管理
前言
建设项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程，它的实质是选择最佳的投资方案。这一阶段的工程造价，习惯上称为投资估算，即依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。该阶段工程造价管理的主要任务就是编制符合实际的投资估算，为项目决策提供依据。
1、建设项目投资决策阶段造价控制的重要性
建设项目投资决策阶段是指选择和决定投资方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性行技术经济论证，并且对不同建设方案进行比较、选择并做出判断和决定。
（1）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。正确的投资行动来源于正确的项目投资决策，项目决策的正确与否，直接关系到建设项目的成败，关系到造价的投资经济效果的好坏。因此，投资决策阶段的造价控制起着决定性的作用。（2）决策阶段的投资估算是整个造价控制的源头。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算.实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价控制的源头。 （3）决策阶段工程造价控制是建设工程造价控制的重点阶段。建设工程的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5% - 35%；竣工决算阶段0 - 5%。（见图 1）可见，在投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及工程建成后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控段。
2、决策阶段工程造价管理的主要内容
2.1建设项目合理建设规模的确定
建设项目合理建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，生产规模小，其成本高，经济效益低；生产规模大，可能供大于求，造成产品积压，经济效益低。只有合理确定建设项目的规模，才能保证工程投资的合理性，保证拟建项目建设的可行性。
2.2建设标准水平的确定
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用，关键在于标准水平订得是否合理。标准订得太高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；建设标准订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。
2.3建设地区及地点的合理选择
建设地区地点的选择合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着项目投资的高低，建设工期的长短，建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经营状况。
2.4拟建项目设计方案的确定
拟建项目设计方案包括工艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时，力求技术先进、经济合理，最大限度提高劳动生产率和设备利用率，最大限度地保护环境卫生、生态平衡，节约基建投资和降低生产成本，以谋求最大的经济和社会效益。
2.5投资估算和资金筹措
投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
2.6项目的经济评价
项目的经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是实行项目决策科学化的重要手段。
3、投资决策阶段造价管理与控制的
措施在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查，经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的总控制依据。
具体的建议措施包括：
3.1选择理想项目建设规模
要使建设工程项目达到一定的规模，并实现项目的投资目的，就必须考察其合理的生产规模，并力求取得规模经济的收效。建设项目的生产规模是指生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键，可以充分利用规模经济来合理确定和有效控制工程造价。
3.2从实际出发，选择项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点选择包括建设地区和具体厂址的选择。它们之间既相互联系又相互区别，是一种递进关系。建设地点的选择是指几个不同地区之间对拟建项目相宜建设在哪个区域范围的选择，厂址的选择是指对项目具体坐落位置的选择。这些因素也制约着工程造价的控制与管理。
3.3科学确立项目建设标准和技术装备
建设标准是指包括项目建设规模、占地面积、工艺设备等方面的标准和指标。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用，关键在于标准水平定得是否合理。标准定得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准定得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。此外，选用设备时要选用满足工艺要求和性能好的设备。尽可能选用标准化设备，以便配套和更新零部件。
3.4采取必要的可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在执行的过程中，要严格按照程序进行操作，保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证，严格执行项目可行性研究调查，提高决策的科学准确性。
3.5重视合同约束
严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业施工建议图，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例（如8％）时，则扣罚一定比例的质保金（设计质保金）。在拟定合同时，同时要重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证，使工程项目决策做到实处，做得深入，避免无为决策现象的发生。
4、结束语
建筑项目工程一般耗时长，投资多，如果中途出现若干偏差，会给建筑企业和国家带来不可估量的损失。所以，在这种形势背景下，建筑企业必须寻求工程造价咨询企业的帮助，与咨询企业一起努力，确保工程造价计算方法的精确性，构建切实有效的工程预算定额体系，确定建筑项目工程量，建立健全工程投资前期的人员监督体制。
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论文作者:杨霞
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/17
标签：阶段论文; 项目论文; 工程造价论文; 造价论文; 投资决策论文; 建设项目论文; 规模论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;