吴丽洁
河北光太路桥工程集团有限公司 河北邯郸 056001
摘要：城市园林建设具有有效调节城市环境，为市民提供休闲、健身和娱乐场所的作用，因此越来越受到城市政府的重视。加强园林工程的预算管理，以最小的投入换取最大的经济和社会效益，已成为园林工程施工单位研究的首要目标。
关键词：园林工程造价；超预算的原因；控制对策
1超预算的主要原因
1.1材料预算管理制度不健全
园林工程施工中，苗木、花草等材料是工程中最大的成本支出。因为材料价格的不确定性，所以预算应随着市场变化留有一定比例的浮动。施工过程中应结合市场价格变动的实际情况进行控制，同时改进施工技术，引进先进工艺，最大限度的减少材料价格市场浮动、苗木成活率低等因素对施工成本的影响。
1.2园林工程安全事故预算不到位
园林工程施工涉及挖土、苗木运送、输水、修剪等活动，决定了施工过程将是不确定因素较多的过程。这些不确定因素对安全施工的影响不可小觑。施工中机械设备损坏丢失、车辆交通事故、工人施工受伤等意想不到的事情都有可能发生。现实中园林工程预算中，对安全事故费用支出预算普遍偏少，也没有独立的预算，多数包括在其他预算项目中。施工过程中管理不到位，导致违规操作、无序施工，不但造成不必要的浪费，也为园林工程建设埋下了严重的事故隐患。
1.3园林工程机械设备预算过高
园林工程项目施工离不开机械设备，部分施工单位不注重挖掘原有设备的潜力，一味地购置新机械、新设备。施工过程中对机械设备使用管理不到位，导致程机械作用不能正常发挥。加上维护保养跟不上，加大了机械设备的维修费用。预算中对机械设备的数量控制不严，施工中设备的闲置浪费现象十分普遍，没有从严控制机械设备的损耗率、报废率、更换率，从而造成设备开支超预算或预算偏高，在一定程度上增加了园林工程施工的开支。
1.4缺乏园林工程项目预算管理能力
目前，我国大部分从事园林工程建设的项目管理人员专业化水平不高，部分工作人员缺乏园林工程建设管理方面的经验，在工程建设的过程中缺少对资金管理问题的重视。尤其是从事园林工程造价预算管理的人员，专业知识的欠缺就会导致工程造价出现超预算的情况，工程预算成本也很难达到最良好的状态。其他参与园林工程项目建设的工作人员业务素质以及综合能力水平不高，甚至是部分施工人员为了赶工期而敷衍施工，这样就会导致园林建设过程中施工材料浪费、工程施工质量不合格等情况的出现，给园林工程带来了极大的安全隐患，导致工程后续维护管理工作不仅难度增加，费用也相应提高。
2提升园林绿化工程造价控制水平的方法
2.1科学合理的完成投资决策
建设单位应当依据施工设计图纸当中的要求对工程项目进行定位，认真的完成项目可行性分析工作，深入考虑工程项目所在的社会及自然环境，对项目建设的目标和要求形成较为深入的认识，并深入的了解项目建设任务量及时间限制点，从而也就可以对目标控制效果做出一定保证。将经过审批之后的设计概算当成最高额度限制，使用各种措施控制项目投资规模，促使建设资金的利用率得到大幅度提升。
2.2采用限额设计法
一般而言，在园林绿化工程中，设计师们往往重点关注景观效果，却忽视了工程造价。设计方案在满足园林绿化审美要求的同时，还要把方案的经济技术设计摆在重要的地位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如若设计方一味的追求方案的效果，无视建设方的意见，好大喜功，不仅会使建设方在成本核算工作上产生歧义，还会导致施工方在投标过程中产生误会。碟山展园项目属于市政工程，众所周知，市政工程都是由财政拨款，项目的最终竣工决算需要财评通过，一旦施工过程中签证过多，就会导致项目无法顺利通过评审，造成严重的损失。所以，严格实行限额设计理念，既可以有效控制施工预算，又可以确保设计师们最大程度优化施工设计方案。
2.3提升设计方案评审力度
建设单位应当邀请专家对设计方案进行评审，并针对各个设计方案进行相互比较，当在各个设计方案进行选择的过程当中，经济指标、技术指标以及效果都应当得到充分地重视，在让投资规模得到有效控制的背景下，促使工程造价被控制在一定范围内，并将工程项目的性能充分发挥出来，对入围的各个设计方案进行评价，并将中标的设计方案呈现在人们的眼前，充分听取社会各界给出的意见。
2.4项目实施阶段中的造价控制方法
在园林工程项目造价控制工作进行的过程当中，可以有效地控制施工进度及工艺技术，妥善完成造价和成本监控工作。成本控制工作可以分为成本预测、成本核算以及成本考核等几项内容。针对实施过程中产生的价款调整等问题，需要严格依据合同规定以及我国现行规章制度当中提出的要求，规范的完成价款调整工作。制定科学合理的合同条款，在遭遇风险影响的时候，可以使用风险转移、风险规避等措施降低风险的影响，以便于可以对园林工程项目各项工作的顺利开展做出一定保证，也能够让工程项目造价被控制在一定范围内。
2.5加强材料费、人工费及机械使用费的管理
材料费约占工程总造价的70%左右，施工阶段合理控制材料价格，成为有效控制工程成本的关键。所以，加强材料在预算、采购、签收、领用、回收等各个环节的管理非常重要。在采购前，应仔细对照图纸，反复计算出所需的材料用量，所需的设备品种，数量，做到心中有数。在采购时，要及时关注材料市场的价格走势，参考历年惯例，社会动态，分析各种建筑材料价格波动的原因，如商品混凝土，钢材，石材，水泥，沙石等。在供应商的选择上，务必要在质量、服务、价格及信誉度多方面反复比较，优中选优。材料设备进场前，必须组织相关人员进行验收，达不到标准的，要坚决给予回拒。在材料的使用过程中，施工人员需凭项目负责人的签字方可领料，材料员凭领料单对数发放，做到入库与领用、库存数相吻合。现场负责人要有巡查意识，对施工过程中的浪费和细节方面要进行监督。
2.6提高应对不可控市场因素的能力
一方面，主要建筑材料占了大部分的开支甚至更高，所以可见其重要性。另一方面，建筑材料方面的开支受在市场影响较大，价格波动起伏较大。需要更敏锐的眼光对建筑材料的价格进行预判，缺乏精确的市场预判，很有可能导致项目出现巨大开支。以及树苗、花卉的市场价格也容易受到市场波动的影响。花卉可能由于突然的认为追捧或者自然灾害导致价格升高，树苗也是这样，但相对来说可能还是受人为因素影响较大，不是所有地区都有频繁的自然灾害。对于这类存在变数的市场因素要严格按照合同规定进行管控，也可以聘请专业人员提前对市场做出预判，给定合理的价格区间，即使出现变动也不至于手忙脚乱，从而达到对工程项目的管理可控。
总之，在园林工程建设过程中，造价控制是关键的控制目标，发挥着不可替代的作用，建筑工程的各个环节对造价的成效起着决定作用。因此，我们必须将各个环节的造价控制工作落到实处，确保建设工程实现利润最大化。现阶段，我们国家的建设体系依旧存在诸多漏洞，为了有效的控制工程成本，必须确保每个环节参与人员的积极配合，从设计前的准备阶段直至施工后续的完善阶段，所有的流程都必须按照规定的程序进行。
参考文献：
[1]付鹏.浅析工程设计工作对工业建设项目投资控制的重要性[J].城市建设理论研究，2011(18).
[2]李夙敏.建筑项目施工阶段工程造价影响因素分析与控制措施探讨[J].中外建筑，2009(12).
论文作者:吴丽洁
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/3
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