张楠1 张静2 张博3
1聊城安泰黄河水利工程维修养护有限公司 山东省 300040；2东阿黄河河务局 山东省 300040；3山东安澜工程建设有限公司 山东省 300040
摘要：近年来，国家高度重视环境保护问题，促进国家生态文明建设的发展。对黄河下游进行生态水利调度，改善黄河中下游的生态功能，促进水生环境的保护和修复。
关键词：黄河；下游；生态水量调度
引言
我国高度重视生态文明建设，党的十九大报告指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。生态文明建设对践行人与自然和谐共生理念、满足人民优美生态环境需要具有重要意义。水生态文明建设是生态文明建设中重要环节之一，是建设人水和谐的内在要求。开展流域系统治理和生态水量研究与实践为水生态文明建设提供了科学依据和可靠途径。黄河是我国西北、华北地区的生态屏障、流域及沿黄相关地区的重要水源，在流域及相关地区经济社会发展、生态格局与国家战略布局中具有重要地位和作用。国家生态文明建设对黄河流域经济社会和生态环境保护协调发展提出了新要求。然而，水资源短缺且供需矛盾突出对黄河流域生态文明建设形成了明显制约。因此，开展黄河生态水量调度研究对推进流域生态文明建设意义深远。
1黄河断流问题及危害
黄河水资源贫乏且年内分布不均，非汛期径流量小而农灌需水量大，尤其随着流域及相关地区经济社会发展用水量大幅度增加，20世纪90年代河道外年均耗水量接近300亿m3，供需矛盾日益突出，导致黄河断流在1972年首次出现之后愈演愈烈，90年代几乎年年断流。1972—1999年的28a中，有22a出现断流，平均“四年三断流”，最严重的1997年下游利津站断流时间长达226d，断流河段长度约占黄河下游河道长度的90%。黄河重要支流断流也有加剧趋势，在天然径流量大于10亿m3/a的7条支流中，汾河、渭河、伊洛河、沁河、大汶河等5条支流均出现过断流。黄河下游频繁断流不仅造成局部地区生活、生产供水危机，还造成了生态系统严重破坏以及巨大经济损失:20世纪70年代，断流使黄河下游有关地区工业年均损失1．8亿元、粮食减产9亿kg;90年代，断流造成工业年均损失31．5亿元、粮食减产20亿kg;1997年，断流导致下游沿黄地区130万人发生饮水困难;断流致使河口湿地萎缩、海水入侵及近海生态恶化，入海水量由1970年的353．6亿m3锐减至2000年的48．6亿m3，下游河流湿地及洪漫湿地分别减少46%、34%，渤海浅海海域失去重要的饵料来源，生物链发生断裂，干流鱼类资源由125种减少到47种，流域水生态失衡加剧;断流使黄河河道输沙用水锐减，主河槽淤积严重，增大了下游悬河洪水威胁。为解决黄河连年断流问题、应对黄河水资源供需矛盾尖锐的态势、维持河流健康生命，20世纪90年代末，国务院授权黄河水利委员会统一调度黄河水量。
2生态水量调度目标及原则
2．1生态水量调度目标
根据黄河下游生态系统情况，结合流域自然地理特性和社会经济发展状况，确定下游生态水量调度的目标:保证生活用水安全，最大限度满足黄河下游农作物生长关键期用水;保障非汛期河道生态基流以及下游主要断面生态流量，维持和改善黄河下游河道生态廊道结构及功能;保证一定的入海水量，以保护河口湿地及附近海域重要水生生物生境;满足生态流量目标要求，在有限的黄河水资源条件下实现黄河下游生态系统基本生态功能的有限修复。
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2.2生态水量调度原则
(1)优先满足城乡居民生活用水，统筹生产、生态用水，处理好流域内用水与跨流域调水的关系，确保黄河干流不断流，改善流域水生态环境质量。(2)服从黄河防洪、防凌调度。凌汛期龙羊峡、刘家峡、小浪底水库按照防凌要求运用。6月底，龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底水库水位按防洪调度要求控制。(3)保障流域生态安全。在用水敏感期和关键期，有计划加大骨干水库下泄流量，保障干流基本生态用水;河口自然保护区的鱼类产卵繁殖育幼洄游关键期，有计划加大小浪底水库下泄流量，尽可能增加入海水量，促进河口地区生态良性循环;适时实施河道外湿地湖泊生态补水。(4)满足《黄河下游生态流量试点工作实施方案》(简称《实施方案》)中指标要求。
3水量调度建设管理的重点
3.1加强预测预报，保障调度方案科学精细
一是编制年度水量调度计划。每年的10月中下旬，根据长期径流预报、骨干水库蓄水情况以及各省(区)用水需求情况，进行年度水资源供需形势分析，综合考虑供水安全、生态安全、电网安全等多目标需求，科学编制年度水量调度计划并报水利部批准后实施，为做好全年度水量调度工作奠定基础。二是滚动编制月、旬水量调度方案。在年度水量调度计划基础上，根据逐月最新径流预报和各省(区)前期实际用水情况及后期用水计划建议，滚动编制、下达逐月水量调度方案，3—6月用水高峰期编制、下达逐旬水量调度方案。三是及时下达实时调度指令。用水高峰期，为实现骨干水库泄流过程与用水过程精准对接，最大限度地提高有限水资源的利用效率，根据实时雨情、水情及用水需求情况的变化，考虑水流传播时间，利用枯水调度模型每日滚动计算骨干水库的泄流指标，根据计算结果，及时下达实时调度指令，适时调整骨干水库泄流指标。
3.2确立监督检查制度
第一，监督检查主体。流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门和区域河流调度机构应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。第二，水量调度通报和公告制度。流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门和区域河流调度机构应当定期将所管辖范围内水量调度执行情况向有关地方人民政府水行政主管部门以及水库主管部门或者单位通报，并及时向社会公告。第三，监督检查制度。流域管理机构、县级以上地方人民政府水行政主管部门和区域河流调度机构，应当在各自的职责范围内实施巡回监督检查，在用水高峰时对主要取(退)水口实施重点监督检查，在特殊情况下对有关河段、水库、主要取(退)水口进行驻守监督检查;发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水体严重污染时，应当及时通报有关人民政府环境保护主管部门。
3.3与国控水资源项目整合
在黄河水量调度管理系统建设期间，国家统一部署，建立黄河流域国家水资源监控能力建设项目。项目一期完成时，黄河水量调度管理系统基本上同期完成。在项目二期建设过程中，将黄河水量调度管理系统与国家水资源监控能力建设项目进行整合，形成统一的黄河水资源管理与调度系统，整合内容包括采集数据接收整合、监测与业务数据整合、服务支撑平台整合、应用及应用门户整合，实现了对水资源管理与调度的统一用户、统一身份认证、统一登录界面、统一功能应用、统一数据源、统一流量计算、统一门户等多项内容的整合，系统整体性和可用性都得到提升。
结语
我国生态水量调度尚处于起步阶段，目前对于黄河生态水量调度的实践探索仍在逐步深入，需要在总结实践经验的基础上进一步完善。
参考文献
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论文作者:张楠1,张静2,张博3
论文发表刊物:《防护工程》2019年13期
论文发表时间:2019/11/13
标签：黄河论文; 水量论文; 生态论文; 下游论文; 流域论文; 用水论文; 水资源论文; 《防护工程》2019年13期论文;