2002-2003中国出版业状况及预测，本文主要内容关键词为：出版业论文,中国论文,状况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2002年是我国加入世贸组织后的第一年，新闻出版业的发展虽然受到一定程度的影响，但入世的影响还没有完全显现出来。从外部看，为适应入世的需要，新闻出版业的法律环境、市场环境做出了重要的调整，使整个出版业的外部环境明显好于2001年。从内部看，出版物销售稳步增长，出版物市场十分丰富，但亮点不够；新闻出版改革稳步推进，但制约出版业发展的体制性障碍依然存在；期刊市场竞争激烈，图书出版专业分工逐渐打破；出版物分销市场更加活跃，分销形式更加多样，特别是连锁经营取得了一定成效；行业外及海外资金以各种形式陆续进入中国出版业，推动了新闻出版业快速发展；出版发行集团建设取得了新成就，但仍然面临很多困难。从总体看，新闻出版业的发展与国民经济和社会发展是谐调的、健康的。预计2003年，在党的十六大精神的指引下，一系列有利于出版业发展的政策将陆续出台，体制性障碍会进一步消除，管理措施将更为完善，外资和社会资本将会更积极地涌入，市场竞争将更加公平和规范，产业发展的速度明显加快。
一、2002年出版业状况分析
1.图书销售稳步增长，生活、实用及素质教育类图书成为出版重点和市场热点
2002年度的图书业发展总体继续保持近两年来的持续上升势头。据新闻出版总署计财司初步统计，2002年全国共出版图书17.89万种，比上年增长12%，其中新版10万种；总印数67.5亿册，同比增长6.5%；全系统共实现销售收入726.8亿元，利润49.3亿元，同比增长5.5%和6.5%。
从2002年出版物品种结构看，出版物选题的类型与人们的实际生活结合更为紧密。本年度图书市场格局虽然没有非常明显变化，但实用型图书、职业教育类图书的地位更加突出，成为最具竞争力的选题类型。从图书订货会和大型书城的销售情况看，实用类图书中的生活健康、休闲旅游、WTO、法律、外语图书，经济类图书中的工商管理、金融图书，素质教育类和文学图书都是市场上最活跃的读物类别。职业培训教材成了出版物新的增长点。素质教育、财商、健康生活、名人著作和影视互动等图书成为一年中主要的畅销书品种。除了传统的大众读物外，各专业门类的图书市场也出现了被少数畅销书占领的现象，在一般图书中，20%的畅销书产生了80%的市场效益。
2.教材出版发行垄断状况开始打破，出版物市场竞争加剧
教材出版发行改革对整个出版业都产生着深远的影响。2002年是教材垄断被打破，教材出版发行进入竞争时代的开始。2002年教材出版发行招标试点率先在安徽、福建、重庆三省市进行。为了迎接教材出版的新形势，一些出版集团组建教材出版中心，投入巨资着手教材研发，一些非教育专业出版社也纷纷加入中小学教材的竞争行列，形成多家出版社竞争的格局。
随着出版业产品结构与产业结构的调整，市场化程度的提高，计划经济下形成的专业分工已经悄然被打破。越来越多的出版单位根据市场的新变化，涉足更广泛的出版范围，寻求新的专业方向，与专业出版社进行竞争。2002年度，这种趋势更加明显。一批教育出版社、师范大学出版社进军社科和少儿出版领域，科技出版社涉足教辅出版领域。专业出版社的销售额、市场份额以及在专业图书排行榜上的成绩都在发生变化。
3.期刊作为出版业新的经济增长点，竞争日趋激烈
2002年共出版期刊9002种，比上年增加77种。从总体看，期刊业投资仍然十分活跃，竞争日趋激烈。一些出版单位将期刊作为新的经济增长点，各种社会资金、港台资金也采取各种途径大量向期刊行业渗透，又有数个国际品牌期刊通过各种方式进入国内市场，外部资金已经成为期刊市场重要新增力量。这些投资使期刊品种继续保持增加，传统期刊改刊、改版、缩短刊期的势头仍然不减，全彩期刊开始成为市场的主角。从品种结构看，财经期刊、女性类期刊继续保持强劲增长势头，竞争十分剧烈；汽车类、青少年类期刊也是投资的热点领域，受大气候影响，计算机、网络类期刊则发展放慢。竞争的激烈使投资期刊的门槛不断提高，风险加大，一些盲目投资与经营不善的期刊甚至出现经营困境。
2002年，期刊集团化发展获得新的进展，首家试点期刊集团成立，一批大刊名刊也继续保持扩张势头，纷纷增加新刊品种，朝集团化方向发展，以图继续保持在国内期刊界的领导地位。
作为期刊收入来源两翼的广告和发行也十分活跃。期刊广告收入在连续两年超过20%的增长速度之后，2002年又有较大增长。据慧聪媒体研究中心监测，2002年期刊广告额比上年同期增长21.81%。在发行渠道方面，期刊批销、零售系统成为期刊业新兴市场，许多民营书商纷纷向刊商转移，一些境外资本也以期刊发行渠道作为进入跳板。目前，非国有力量已经成为期刊零售系统重要力量。
4.出版集团建设取得新成就
2002年4月9日，中国出版业规模最大，也是级别最高的航空母舰——中国出版集团成立。在2002年，我国新成立试点出版发行集团和期刊集团7家，一些地方和部门也自行成立了一批出版集团。8月出台的有关出版、报业和发行集团组建基本条件和审批程序等规范性文件为集团化建设健康有序进行创造了条件。
这一年，试点出版集团结构调整和资源重组力度加大，多数集团都在内部进行了集团业务的重新调整，包括对现有出版业务进行重新定位，开拓新的业务领域，重组财务管理、发行管理等，以形成规模优势，强化集团竞争力。一些集团还开始引进社会资金和海外资金，推进集团的产权多元化。
许多集团大力推进内部机制改革，一些集团实现了政企分开，调整集团与成员单位的关系，有的在内部进行了竞争上岗与双向选择，新的用人机制、分配机制开始形成。
通过内部改革和结构调整，多数集团在调整中保持了较高的发展速度。一些集团销售收入和利润增长率超过10%，经济规模和经营实力都得到增强。
5.发行领域多元化竞争格局开始凸现，连锁经营进一步铺开，新华书店股份制改造起步
发行领域是出版业入世后首先开放的环节。在加入世贸组织的大背景下，我国出版业的发行领域凸现新的竞争格局。国有新华书店仍居主渠道地位，但面临日益激烈的市场竞争，邮政系统将出版物发行业作为新的战略发展重点，行业外资本进入势头强劲，港台资本与国外资本也在谋求进入，非国有的社会发行渠道日益成为不可忽视的市场力量，图书发行市场多元化竞争的格局正逐渐形成。
2002年连锁经营和建立现代化的物流配送体系成为发行改革重点。新闻出版总署年内专门针对连锁经营出台了有关文件，发行领域的连锁经营进一步铺开。据粗略统计，几家试点发行集团新建连锁店1690多家，约占连锁总数的42%，发挥了主渠道作用。除发行集团外，大型书城和民营书业也都在发展连锁经营，最大的民营连锁书店席殊书屋连锁店达500家。与连锁经营相配套的物流配送中心建设也在加快，正在兴建的大型物流配送中心达10多个。
2002年，新闻出版总署出台了新华书店股份制改造的有关文件，确定了股份制分三步走的实施步骤，这标志着新华书店改革的最核心部分——产权制度改革开始迈出关键性步伐。
6.民营资本在出版业的市场份额增长
2002年，据估计民营书业已经在一般图书发行中所占份额超过50%，已经成为我国民族书业的重要组成部分。现在，民营资本在图书业的投资仍然十分积极，他们的企业体制与用人机制灵活高效，经营模式机动灵活，有的还具有较大的资金实力，具有较高的市场竞争能力。随着规模的扩张，市场竞争的激烈，一些民营书业的经营也在朝正规化、科学化、现代化方向转变，开始从小规模的个体经营向现代企业制度转变。一些企业开始发展连锁经营，有的根据市场需要进行兼并联合，有的开始着手进行资本经营，还有的甚至开始寻求与外资进行结合。
除了发行业，民营书业还努力进入出版业其他环节，如市场调查、企业咨询、选题策划与组稿等中介服务，还有一些民营书业则通过项目投资、买断发行代理权等方式，间接进入出版环节。他们的市场感觉准确、目光敏锐，在一些畅销选题的经营方面已经显示出强大的生命力。
民营书业的发展对国有发行系统既是竞争，也是促进，对进一步推动出版业的发展也具有重要作用。
7.外资以各种形式进入中国出版业
我国在WTO中承诺，在2002年12月11日开始对外资开放出版物零售领域，但在此前很多外商已经采取各种变通的方式进入我国出版物出版、发行领域，进入的规模和速度都比我们预想的要迅猛。
据新闻出版总署统计，2002年从1月到11月共批准外商投资印刷企业92家，投资总额55225.3万美元。在发行方面，多家中外合资发行机构成立，如人民日报与香港泛华科技集团成立合资公司大华媒体服务公司，投资额为2.5亿元；三联书店与TOM的合资公司投资额为5000万元；福建外文书店与台湾合资的闽台书城已于年初开业；港资背景的阳光文化也于2002年通过兼并收购手段，大举进入音像与书刊发行领域。早已进入的贝塔斯曼书友会继续扩展经营，到2002年号称已经拥有会员150万，发行码洋1.5亿元。
在尚未开放的书报刊及音像电子出版等方面，外资也采取各种变通办法谋求进入。一些出版巨头以版权合作、广告代理、成立合资商业公司等手段，大量进入图书与期刊出版领域。在本年度，就有4家国际知名期刊被批准通过版权合作方式进入中国市场。网络出版业和电子出版业是高科技带动的新兴出版业，外资以风险投资等方式，在电子阅读器和电子书研发过程中以及大型网站建立过程中都不同程度上介入。
我国出版应当对来自外资的竞争压力有更加清醒的认识。同时，应在“安全”、“有效”的前提下，积极利用外资，加快中国出版业的发展。
二、2002年出版业管理状况分析
1.积极推进政企分开，转变政府职能
2002年，我国出版业的政府管理职能开始发生实质性转变。遵循政企分开、管办分离的原则，政府职能由微观管理向宏观管理过渡，由重审批向重监管方面转移，从对出版机构的具体管理中超脱出来，走向依法行政，加强市场监管，加大规范市场秩序力度。在此过程中，新闻出版总署直属出版机构与总署脱钩，进入中国出版集团，一批地方局属出版机构也与局机关开始剥离，政企分开进入实质性操作。同时，从中央到地方，政府职能转变的具体实施工作也有条不紊地进行。新闻出版总署完成了机构改革和职能转变任务，对各项职责和工作任务进行重新定位和调整。
2.逐步形成与世贸规则相适应的法律法规体系
2002年是我国入世后的第一年，为了适应世贸要求，履行承诺，新闻出版总署和国家版权局抓紧对部门规章和规范性文件的立、改、废工作，相继出台了一系列新的法律法规，《著作权法》、《著作权法实施条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》、《计算机软件保护条例》这“一法五条例”修改后年内陆续颁布实施，此外，《计算机软件著作权登记办法》与《互联网出版管理暂行规定》也于2002年正式实施。这些法律法规形成了基本的出版业法律法规框架。同时，废止了一批不适应形势的行政规章，精减了一批审批项目，将部分审批权限下放到地方出版管理机构。配合入世后出版物分销及印刷市场开放的有关承诺，中外合作音像制品分销企业、外商投资印刷企业等有关管理办法陆续出台。建立健全适应入世环境的法律法规体系也引起了地方出版管理部门的高度重视和积极响应，上海等地也建立了一些地方性法规。
3.加强市场监管，加大规范市场秩序力度
2002年，出版管理部门通过转变职能，加强市场监管。进一步建立完善了综合执法、日常监管和长效管理工作机制。在集中行动与专项治理、经常性监管相结合的基础上，更加注重依法行政，加大执法力量，提高执法效率。全年对政治性非法出版物、有害卡通画册和淫秽“口袋本”、走私盗版光盘、盗版教材教辅和内部资料性出版物组织开展了5次专项行动和专项整治，整顿了出版物市场秩序。从严从速查处了一批大案要案，全年共查处非法出版案件1.12万件，查获非法光盘生产线18条，使累计查缴总数达143条，收缴了一大批非法与盗版书刊。
加大对买卖书号、刊号、版号的查处和打击力度，加大对小报小刊的整治力度。共对2种报纸、5种期刊、9家出版社、3家音像出版社进行了停业整顿处罚，对一批报刊与出版社进行警告处分。这些措施规范了出版物市场秩序。
继续进行对印刷业的治理整顿，严厉打击制作假商标、假证件、假票据等非法印刷行为，共取缔无证照或证照不全的印刷厂4482户，捣毁作案窝点514个。通过集中整治，印刷市场得到了明显好转。
4.提高版权保护水平，维权意识持续走强
2002年国家加大了版权保护的实施力度，著作权保护在积极与国际接轨。新闻出版总署全面推动政府机关带头使用正版软件工作，国务院各部委和各直属机构计算机使用的通用办公软件全部实现正版化，正在积极推进各省政府办公软件的正版化工作。
北京率先对公共场所以赢利为目的公开播放背景音乐实施收费制度。宾馆、饭店、咖啡厅、酒吧、商场、超市等都在收费范围内。收费标准虽然远低于国际标准，但却是入世后我国著作权保护与国际接轨非常重大的一步。
2002年，法院受理知识产权案件大幅度上升。来自最高人民法院的统计数字显示，全国法院2002年上半年新收受各类知识产权案件2991件，比2001年同期上升25%，其中增幅最大的是著作权案件。显示出著作权人和出版业的维权意识不断增强。随着出版业国际化程度的加深，涉外版权诉讼也逐渐增加，这对出版人的版权意识也提出了更高的要求。
三、2002年出版业存在的主要问题
入世后的一年里，出版业在深刻的变化中，在取得不少新成就的同时，一些问题与矛盾也更加凸现出来，亟待通过深化改革与加快调整，进行协调与解决。
1.思想观念陈旧，管理体制改革滞后，对出版业的快速发展形成体制性制约
虽然已经意识到入世将带来的冲击，但长期以来在计划经济条件下形成的思维定势还没有得到根本性扭转，将出版业的意识形态属性与产业属性对立起来，对市场在出版资源配置中的基础性作用认识严重不足，在管理理念上重管理轻发展，以不出坏书为满足，在管理手段上管得过多过死，对出版业发展大势缺乏深刻的认识，产业意识淡漠，缺乏发展的紧迫感。
一年来我国出版业的改革开放进一步深化，但由于观念未能得到根本性转变，体制性障碍仍然是出版业发展的重要制约因素。体现在一方面是行政性垄断保护，使出版单位获得较高的利润，没有实质性的生存威胁，改革压力不大。另一方面由于政府部门在管理方式上仍然沿用计划经济下政府直接管理企业的办法，层层审批，管得过死，干涉过多，出版单位经营与发展的自主性差，无法形成自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，企业化管理没有落实，改革与发展的动力不足，许多改革举措都流于形式，缺乏实质性内容。第三方面是由于我国出版业的部门主管主办制度，使出版单位依附于党政机关与社会团体，无法形成独立的市场主体，从而无法根据市场的需要进行产业的重组与资源的科学配置。
2.政企分开有待深化，管办分离引发新的矛盾
在2002年，政企分开、转变政府职能是出版改革的一大重点。但是由于对政府职能的认识还不完全清晰，加上政企分开触及到权力与利益的重新调整，因此政企分开推进起来遇到较大阻力。多数地方新闻出版局与直属出版社的分开工作没有开始，一些局与集团也未完全分开，既是裁判员又是运动员的状况没有根本改变。此外，由于出版管理中的主管主办制度，各部委所属出版单位与部委机关剥离工作还没有开始启动。
在一些已经开始进行政企分开的地方，在政企分开的过程中，也产生了一些不适应现象，带来了新的矛盾与摩擦，其中既有由于利益调整引发的矛盾，又有政企职能、党企职能、党政职能重新划分中出现的暂时性混乱。这些矛盾与混乱纠结到一起，影响了改革的深入进行。
3.支持集团发展的政策没有完全落实，集团组建中出现了新的贸易壁垒和地方保护、地方割据
中办2001年17号文件及总署的落实细则都明确要给予试点集团一定的优惠政策，但这些优惠政策在实际工作中还没有完全落实。包括增加书号、刊号，设立分社，跨地区发展，跨部门兼并联合，进行融资等，这些优惠政策没有兑现，使集团的扩张发展受到一定的影响。
在集团内部建设中，很多试点集团未取得国有资产经营授权，产权不清晰，法人地位不明确，有的缺乏行政关系纽带，有的缺乏资产纽带与利益关系，成员之间处于一种松散的联而不合状态，没有实现资源的有效整合、优化利用；多数集团内部机制改革不深入，未建立起有效法人治理结构，企业化管理没有落实，企业的经营机制没有根本转变；此外，由于我国目前的出版集团建设基本还是以区域性集团为主，未能有效打破行政区划限制，集团化建设在某些区域内形成了新的地方保护，加剧了区域封锁，对建设全国统一、有序的大市场形成新的障碍。
4.结构调整的步伐明显加快，但是结构性障碍依然突出
2002年新闻出版业通过组建集团，组织结构得到进一步优化，通过治散治乱，报刊的品种结构得到进一步优化，通过治理整顿印刷业，印刷业的企业结构得到进一步优化，通过组建出版中心和批销中心，出版产业的地区结构得到进一步调整，通过推动新华书店的股份制改造，新华书店的所有制结构得到进一步优化。
但是结构调整的任务并没有完成，结构性障碍依然突出。从宏观层面看，出版产业的计划性结构与国民经济的市场性结构之间的矛盾依然存在，主要的表现是出版产业结构的设置主要是按照计划，而国民经济结构的设置更多的是依靠市场；从中观层面看，出版产业内部资源配置计划与市场之间的矛盾依然存在，产品、地域、市场、人才等结构问题依然突出，主要表现在出版权（包括出版单位、书号刊号版号）的计划性配置与出版资源（包括书稿、出版人才等）的市场配置所产生的结构性矛盾；从微观层面看，是出版组织内部结构与社会主义市场经济体制之间的矛盾，主要表现在出版组织内部机构设置、人员配置与市场经济之间的矛盾。
出版产业结构调整的过程是出版资源配置优化的过程，必须坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置上的基础性作用，尽量减少行政干预。出版产业结构调整又是出版业利益格局重新分配的过程，不可避免地会遇到体制性的障碍，要突破体制性障碍，又离不开一定的行政手段。
5.出版机构内部改革进展迟缓，对中小出版社的关注、支持力度不够
中小出版社是我国出版社的重要组成部分，但在政策层面，在高度关注集团化发展的同时，对占着绝大多数的中小出版社重视不够，对中小出版社的改革与发展的支持与力度薄弱，缺乏政策引导，缺乏推动力量。一些出版社内部改革处于自发状态，更多的出版社改革进展迟缓，三项制度改革没有动静，内部发展活力不够，外部市场竞争日趋激烈，市场竞争能力越来越薄弱。
6.出版业信息化建设落后，出版行业信息标准不统一
出版行业是与数字技术关系最为密切的产业门类。但是从整体上看，我国出版业的信息化进展迟缓，在运用计算机技术改造传统出版流程、提高经营管理效率、发展电子商务、开发数字化高新技术出版产品等方面均较落后。一些出版单位已经开始将高新技术应用于出版工作，但大多数出版发行单位没有认识到高新技术对出版业的革命性影响和巨大推动作用，对信息技术的应用十分落后，一些出版单位的生产、发行仍处于手工状态，即使配备了新技术也没有得到合理充分的利用。
在发行方面，连锁经营和现代化的物流配送，都要求以计算机网络技术和信息化为先导，信息标准和行业标准的统一是操作中至关重要的基础。而这方面较大的问题主要是出版业信息标准不统一，许多单位各自开发信息体系，造成全国行业信息系统处于混乱无序状态，出版与发行、发行单位之间的信息流无法统一和共享，严重影响了出版业信息化的发展和效率的提高，成为连锁经营以及建立现代出版物营销体系的极大障碍。
四、2003年出版业发展走向预测
2003年是我国入世后的第二年，也是我国出版业入世后零售市场正式开放的第一年。在这一年里，出版业总的发展态势将好于2002年，出版物市场将出现快速增长态势，出版物消费、投资和进出口都会比2002年有更大的增长。入世对出版业的影响将更为充分地显露出来，国家会陆续出台一系列推进市场更加开放、更加公平的政策，外资及民营资本的投入将取得进展，进一步的开放会给出版物市场带来新的变化，形成新的市场格局，推动市场更加规范和完善，带动整个出版业向市场化程度迈进。
1.以十六大精神为指导，出版体制改革将出现新的突破
党的十六大的胜利召开，在许多理论上取得重大突破，将使我们深化对新闻出版业的地位与功能的认识。十六大精神使我们认识到新闻出版业既是先进文化的基本载体之一，也是国民经济的重要产业，是先进生产力的有机组成部分和综合国力的重要因素。发展繁荣新闻出版业是实现全面小康社会的重要内容之一。要以发展为主线，深化出版体制改革，解放和发展出版生产力。
十六大精神不仅为出版业的深化改革提供了新的政策支持，也为出版工作布置了新的任务。在新的一年，出版业将以十六大精神为指导，进一步解放思想，通过理论创新、观念创新，重新认识出版业的基本社会职能和行业规律，冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，出版体制改革将会迎来一个新的局面。
在政府管理体制上，将大力推进政府管理体制改革，转变职能，政企分开、管办分离将迈出实质性步伐；新的改革政策陆续出台，对出版业的发展政策将更加宽松。在各项政策的推动下，出版单位改革与发展的积极性空前高涨，将引发出版机制的大变革，出版生产力将得到进一步的解放和发展。
2.集团建设进程加快，内涵式集团发展模式将有实质性进展
经过一段时期的发展和调整之后，出版集团将进入更快的发展期，进入整体推进阶段。2003年，根据规划，新闻出版集团在新的一年数量将继续增加。已经成立的集团加快结构调整，提高集团的竞争力，培育新的市场竞争主体，是2003年的主要任务。资本运作、资产授权、产权制度改革都将取得大的进展，逐步向公司法人治理结构迈进。同时，随着出版集团数量的增加，在优胜劣汰机制的作用下，个别长期以来缺乏实质性进展的试点集团将有可能被退出试点行列。
内涵式集团将成为集团建设新的热点。一些实力强劲的出版社通过快速发展，经营规模、综合实力有了极大的提高，发展势头强劲，已具备了通过内涵式发展、内部扩张和自我裂变的形式实现集团化发展的条件。随着支持内涵式集团发展的相关政策出台，内涵式集团建设在2003年将迈出实质性步伐。
3.名人书、图文本及财富类图书选题将是新的出版热点，期刊、音像、电子及网络出版将有较大幅度增长
从2003年北京图书订货会的情况看，在2003年，教辅、少儿、外语、经济、畅销文学作品及实用性图书仍将是最为热门的类别，名人书、图文本及财富类图书则将成为出版热点，引进版图书热度不减，将始终保持较高的市场份额，由此也使得出版者对其保持着较高的投资热情。
2003年，外资积极介入期刊、音像、电子及网络出版，将给这四大出版门类注入新的生机和活力，进一步激活市场空间，创新经营模式，推动其快速发展。2003年，这四大出版物市场的出版发行都将有较大幅度的增长。
4.出版单位面临进一步分化，中小出版社生存压力加大
2003年，出版物市场的大面积开放，将给出版物的生产单位带来全新的机遇和挑战。出版单位的实力和定位在竞争中会进一步显现出来，从而出现新的格局。中小出版社在市场挤压下的生存空间会面临更大的困难，将直面日益加剧的生存压力。一些出版社经过市场的洗礼，管理进一步规范化、科学化，将保持强势增长，表现出较好的成长性。出版单位弱者更弱、强者更强的马太效应进一步显现，产生两极分化的现象。在可以预期的将来，出版业的退出机制会提到议事日程。
5.国外资本、行业外资本将快速涌入，资本运营机制将出现新的突破
2003年，出版业零售市场的投资及经营活动将进一步开放，国外资本、行业外资本进入出版业的脚步将进一步加快，发行领域民营资本将急剧上升，将超过国有资本发展速度。外资通过2002年一年来的观望、探索，在2003年将更积极进入。与此同时，出版物销售市场将走向公平竞争，“二渠道”的称谓将逐渐成为过去。各种资本除按照有关法律规定投向发行和流通领域外，采取各种迂回方式间接投资进入选题开发和编辑制作将难以避免。
投融资渠道的拓宽，也将推动出版业资本运营机制的新突破。出版业将依照国际惯例和全球化的要求，开辟安全有效的融资渠道，建立促进出版业繁荣发展的投融资体制和资本运营机制，包括资本进入、重组、流动、转移、增值、收益等一套市场化机制。资本与市场的力量将推动出版产业进入快速发展轨道。
6.“走出去”战略将有新的探索，出版资源的利用国际化
2003年，出版单位到境外、国外去办出版、办发行将出现新的探索，通过“走出去”战略，宣传民族文化，国际化交流将出现崭新局面。现在，有的出版社引进版权的项目已占到自己出版物的50%以上，有的出版社已在尝试国际组稿，有的还在国外设立了分支机构和销售网。出版界在总结、反思过去的“走出去”做法的基础上，将使“走出去”更有实效，更多学习国外的市场营销经验、出版理念，将考虑更适应当地人的消费习惯，到境外去“本土化”，以充分利用国际国内两种出版资源，获取两个市场的利润，壮大自身实力。
7.出版人才的竞争将更激烈
市场的竞争首先是人才的竞争。出版物市场的开放，行业外资本的进入、外资“本土化”的人才战略都急需多样化的出版人才，这将形成更加激烈的人才争夺战分销渠道人才的争夺战首当其冲。
人才的竞争将使出版业的用人机制面临前所未有的压力，同时也为出版单位三项制度的深化改革提供新的契机。在2003年，出版业吸引人才和使用人才的机制将出现新的突破。首席记者、首席编辑将浮出水面，更有效的人才激励机制将在有条件的出版单位出现。出版单位对人员培训的投入将进一步加大。