关键词：管理实践；问题；对策；
一、重庆市忠县农村建筑工匠管理实践
目前，就笔者所在的重庆市忠县而言，农村建筑工匠管理虽然缺少具体的法律规章，但近年来，在重庆市住房城乡建委的指导下，该县在农村建筑工匠管理上作出了一些探索和实践，收到较好效果。一是出台了《忠县农村建筑工匠管理的办法》。对农村建筑工匠职业资格、执业范围、培训学习、继续教育、施工管理等方面进行规范、建立制度。二是开展了岗位技能培训。组织有丰富实践经验、从事建筑业行业翘楚，专门在县城对农村建筑工匠进行理论和实践操作培训，同时，对培训考试合格的农村建筑工匠颁发了“农村建筑工匠证书”，作为今后从事农村危房改造、农房建设上岗的“通行证”。三是对取得证书的工匠，挂网公示，并在所辖地管理中实行了押证审批农房建设手续等。
二、当前农村建筑工匠管理存在的主要问题
（一）法律规章缺失，监管力不从心
一方面对于农村建筑工匠的管理，国家层面没有相应的文件做支撑；另一方面由于农村建筑行业范围广，监管成本比城市的高出很多，造成相关部门对村镇建设的农房质量的监管职责不清，机构不健全，严重制约了对农村建筑工匠的有效管理。
（二）专业技术不精，施工工艺粗造
地处渝东北的忠县农村农民建房不集中，比较零星、规模小，对农村建筑工匠来说利润少，有资质的施工企业不愿意承建。很多农民只有请当地的“土工匠”承建，这些“土工匠”大多缺少基础的培训，只靠土办法和平时在积累的经验来办事，更谈不上专业的操作技术，在工艺上随意性大，存在着见利快抢工期现象，使用不符合型号的建材时有发生，导致有的建筑物在未完工前就出现质量安全。
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（三）安全意识缺乏、施工隐患突出
“安全重于泰山”。工程建设更是人命关天，然而现实中很多农村建筑工匠缺乏质量安全意识，建设靠经验，队伍靠拼凑，安全靠运气，建设操作极为不规范，是导致事故发生的主要原因。在施工现场工人不戴安全帽、不拉防护网，电线乱接裸露等现象，在基层、在农村屡见不鲜。甚至有的农村建筑工匠甚至喝酒后上岗作业，为安全事故的发生埋下了隐患。
（四）合同签定简单、建房纠纷多
近年来，重庆市相关部门虽然出台了农村建房合同的范本。但由于有的地方落实得不严，在现实的执行中出现了很多版本，即使签订了合同，由于双方约定不明显，一旦发生责任事故后，因为约定不明、责任不清，常常发生相互推卸责任，甚至大打出手给社会造成不稳定因素等情况。
三、加强农村建筑工匠管理的对策
1、加快出台国家、省市对农村建筑工匠管理的法律依据，健全农村建筑工匠培训认证体系，形成管理、培训、继续教育等有章可循。
2、强化施工过程的管理，保障农房建设、人居环境改善质量的安全，行业主管部门要指导各乡镇（街道）加强对农村建筑工匠的日常动态管理，要经常深入现场，重点检查监督持证上岗、农房签订合同情况，并建立好检查管理台账和现场影像资料留存。
3、组建行业协会发挥自治作用，政府主管部门要在各方面积极支持行业协会的发展与壮大，应组织定期或年会的形势，集中或分片模式，组织农村建筑工匠探讨新工艺、新材料、新技术的交流活动，及时了解市场信息和发展方向。
4、普及法律知识提高法律意识，一方面要利用广播、电视报纸、网络、微信群、QQ等，全方位多角度宣传《建筑法》、《建设工程安全生产条例》、《重庆市村镇规划建设管理条例》等村镇建设领域的法律法规。另一方面在农房建设审批时要与农村建筑工匠签订履行《建筑施工安全责任书》，让广大农村建筑工匠形成严格按规操作、依法建设的好氛围。
5.强化管理，探索农村建筑工匠执业资格体系。住建部门要加大对农村建筑工匠的业务培训，通过走出去、请进来的方式不断提升农村建筑工匠业务能力，打造一批本地叫得响、立得住、过得硬的农村建筑工匠队伍，同时，对一些不作为、乱作为，以及不服从管理导致安全责任事故的农村建筑工匠，要收回其取得的资格证书，取消其获得主管部门认定的建筑工匠资格等。
参考文献：
[1]我国农村建筑的问题与对策[J]. 邓焱.??
[2]村镇建筑隐患现象及对策分析[J]. 高会君,徐贵华,吴小莉,沈利英.?
[3]村镇建筑施工中容易忽视的几个问题[J]. 任国民.??
论文作者:袁华东
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷19期
论文发表时间:2020/3/5
标签：工匠论文; 农村论文; 建筑论文; 忠县论文; 重庆市论文; 村镇论文; 对策论文; 《建筑实践》2019年38卷19期论文;