关键词：水利工程；审计；风险
1、水利工程造价审计的内容
通常情况下来说，水利工程造价审计工作需要从宏观以及微观两个方面进行分析：
1.1、宏观方面
从宏观角度进行分析可以发现，水利工程项目的造价审计工作包含如下方面的内容：（1）从批文方面来说，需要核实审计建设项目是否具备上级主管的批文，建设程序是否满足国家的相关规定。（2）从工程设计文件方面来说，设计工作应该包含初步设计、可行性研究报告、施工图以及竣工图设计等方面的文件。（3）从招投标方面来说，需要判定招标以及投标的整个过程是否合法，并且是否具备公开性以及透明性，是否伴随着虚假的行为。（4）从单位资质方面进行分析，需要核实审计施工单位、建设单位、监理单位以及设计单位的资质是否齐全，是否具有承担相关工程项目的能力。（5）从资金方面进行分析，需要确保设计工程建设资金在来源上的合法性，并且要核实其是否存在挪用、截留以及浪费资金的现象，是否存在私设金库的行为，是否存在用公款旅游以及公款消费的行为等等，此外，还应该了解资金的到位是否和工程项目的建设进度一致。（6）对于工程项目的建设规模、类型以及标准，主要检查审计工作是否和批文存在不一致的现象，比如，是否存在工程规模被扩大或者缩小、工程类型被改变以及工程建设标准被降低的现象。（7）在合同执行层面，审计工程中的承包合同是否合法以及施工过程中是否存在违法分包的现象。
1.2、微观方面
从微观角度进行分析可以发现，水利工程造价主要包含价、量、费等方面的内容，这也是水利工程造价设计工作中微观的主要立足点。（1）工程量审计层面。因工程量与项目的工程造价息息相关，因此，对工程量的审计也就是查看工程施工图、竣工图、工程变更修改通知书、隐蔽工程资料以及现场监理签证是否与合同中的工程量大小规定条款、国家统一的计算方法和规则一致。借助计算需要对工程量计算的合规性以及准确性进行验证。（2）单价审计层面。因单价审计工作具有较强的政策性以及专业性。因此，审计工作者需要立足于工程项目的实际情况以及施工图纸，充分结合所学的专业知识，借助各种规章机制，客观公正地完成工程单价的计算工作。
2、水利工程审计风险存在问题分析
2.1、审计的方法相对较为陈旧，审计效果不明显
在开展水利工程项目的审计工作的时候，所用的方法都较为陈旧，主要是借助工程预算定额逐个完成审查工作，导致该项工作缺少创新性，这样一来不仅增加了劳动力，而且降低了工作效率。通常情况下，水利工程的审计工作需要在开展竣工验收工作之前实施，因此，如今对水利工程的审计工作也只是事后监督，缺少对整个过程以及中间环节的审查监督，致使审计效果缺乏实效性。
2.2、缺乏科学完善的审计体系
因缺少完善的设计体系，致使审计工作比较落后，并且无法针对整个施工过程开展监督工作，不利于对整个水利工程造价进行合理把控，甚至无法发挥出审计组织的监督作用，从而对审计效果产生了影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过对相关资料进行总结可以得知，一些确立了完善审计体系的水利工程和一些没有确立完善审计体系的水利工程相比，不仅延长了审计工作的周期，同时审计过程中也很有可能出现遗漏，从而加剧了审计工作的风险。
3、全面加强水利工程审计风险防范的措施分析
3.1、要进一步完善水利工程的审计体系，尤其要强化全过程的监督
由于水利工程项目的施工周期比较长，因此，设计工作的范围也相对广泛，这就需要在审计水利工程专项资金的过程中，不断完善水利工程审计体系，只有这样才能够强化内部控制效果，并且通过采取合理的审计方法，将审计工作有效落到实处。由此可见，审计部门应该结合什么时候审、怎样审、审什么等方面的相关规定，才能够有序推进各项审计工作。在此过程中，水利工程部门还应该加大对审计工作的重视力度，结合实际工程项目的需要开展全程监督工作，从而有效确保工程项目的审计工作和施工进度同步实施。同时，还应该将投资质量以及投资进度作为审计工作中的主要内容，以此来对整个过程进行动态审计以及监督。
3.2、完善水利工程审计的方法
对待不同的水利工程项目，需要用到不同的审计方法，因此，需要加大对审计方法的完善以及创新力度，面对水利工程项目中的个别差异，就要用到不同的审计方法，以此来最大限度实现对审计成本的节约，从而达到提升审计工作效率的目的。比如，对于主要的单位工程、枢纽工程以及施工工艺比较复杂，报价单位技术力量薄弱或者信誉度不高的单位，需要用到全面审计的方法，根据国家或者行业的建筑工程预算定额编制顺序，逐一开展全面审查工作。面对所在地的群众投工投劳实施平整工作的土石方水利工程，可以用到个别抽查法随机开展抽查审计工作。比如对小型工程中的小管引以及小水窖，则能够使用定型图审计方法。面对山区的引水工程等项目，因其存在比较明显的个体差异，就需要用到对比审计方法，这样一来不仅能够节约审计时间，同时还能够强化审计工作的效率。
3.3、要全面提升审计人员的综合素质
审计工作者的综合素质直接决定着水利工程审计工作质量，因此，强化对审计工作者综合素质的培训非常关键。这就需要不仅要加强对审计工作者政治素质的培训，以此来有效保障审计工作者具备较高的思想意识，同时还需要其能够坚持审计工作的原则，做到客观公正、事实就是，特别是要自觉抵制社会上的不良风气，要用于揭发一些犯罪行为。其次，还需要强化业务训练，确保设计工作者能够熟知业务操作，及时了解国家的政策方针以及各个部门对于工程造价的管理。并且还应该结合工作需要开展市场调查工作，及时了解市场价格的信息变化。通过增加工程量的计算，立足于招标文件开展审计工作。再次，在信息技术不断发展的时代背景下，水利工程设计工作者应该确保审计工作人员具备较强的计算机知识。并且要定期做好水利工程设计工作者的讲座以及培训工作，运用继续教育的方法，确保每一位审计工作者不断丰富自身的审计知识，强化自身的业务素养。
结束语
总而言之，在开展水利工程的审计工作的时候，其中存在着一系列的问题，导致这些问题存在的主要原因是因为审计体系不完善、审计方法不科学以及审计重点不突出引起的。因此，为了能够更好地促进水利工程设计工作的实施，要求不断完善审计工作的相关体系，并且要全面落实质量监督以及把控工作，并且还应该全面强化审计工作者的综合素质，运用先进的方法开展审计工作，这样一来才能够最大限度确保审计工作的实施。
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论文作者:刘志敏
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年19期
论文发表时间:2019/12/5
标签：审计工作论文; 水利工程论文; 水利论文; 工程项目论文; 工作论文; 方法论文; 工程论文; 《工程管理前沿》2019年19期论文;