西安交通大学 541004
摘要：工程项目造价控制是一个动态的控制过程，贯穿于投资决策阶段、工程设计阶段、工程施工阶段和工程竣工阶段，本文从安装审计中发现的问题，就施工管理对工程造价的影响作一分析。施工阶段的造价控制，取决于施工管理制度和施工管理人员的综合素质。如何完善施工管理制度和提高管理人员的综合素质，是施工阶段造价得到有效控制的关键。
关键词：审计；施工管理；工程造价控制
施工管理是指为实现工程项目建设目标而进行的一系列管理工作，它贯穿于施工全过程，对工程质量、工期和造价的控制至关重要。本文就安装审计中发现的一些问题谈谈施工管理对工程造价的影响。
一、竣工图的真实性对工程造价的影响
竣工图纸是工程竣工结算的重要依据，图纸内容是否与现场实际相符对工程结算价格的确定起着决定作用。在审计中我们发现有些施工单位会把价格需要调增的变更反映在竣工图纸上，而价格需要调减的变更在竣工图上不做改动。在工程竣工决算时工程调增部分按实际发生计算，而调减部分则按原图计算，严重影响了工程造价的真实性，使工程成本产生虚高。例如某分项工程根据业主交底施工图中部分工程量由装饰公司施工并提供变更通知书，但在施工单位整理的竣工资料和竣工图中均未提供相关内容。从这件事可以看出某些施工单位从自身利益出发，千方百计钻施工管理的空子。这就要求我们的施工管理人员要有高度的责任心，不仅对施工过程进行科学管理对，竣工图纸的审核和竣工资料的管理也要认真对待不能马虎。
二、签证不够严谨对工程造价的影响
审计中发现许多签证不够严谨从而造成结算不合理增加。例一，某工程所有规格的电缆长度均有签证其规格和数量与竣工图计算的工程量差别较大，仅仅、主材一项就相差四十多万元。经与业主沟通了解到实际施工是按施工图施工的，仅有个别电缆规格作了调整且线路走向均未改变。施工单位以采购电缆时核准长度为名取得签证，这种签证本人认为既不合理也不合法。其中材料的采购数量是施工单位自行计算的，只能作为采购的依据，不能作为结算的依据结算时，必须按竣工图计算数量结合采购数量与竣工图结算，数量有出入也应由施工单位自行承担，业主给予签证完全不合理。其二签证的内容完全可以反映在竣工图上凭电缆采购数量签证显然是不妥的也是不合法的。期二、某工程桥架开孔也有签证实际上定额中桥架敷设已含开孔内容沙数施工单位利用业主方管理人员不熟悉定额办理签证。出现这类问题庄要原因是部分施工管理人员缺乏工程施工全过程管理的理念，缺少工程造价控制的经念对工程签证，没有一套完善的管理方式。如何避免这样的情况发生，这就要求施工管理人员要不断加强业务学习，提高施工管理水平了解、熟悉工程造价控制方面的知识在实际工作中多想、多问，与工程造价人员多沟通坚持原则、严格把好工程签证关，只有这样才能做好工程施工过程中的造价控制工作。
三、施工管理不到位对工程造价的影响
施工单位从自身利益出发，施工时偷工减料决算时高估冒算的现象比较普遍。如某工程有些部位预留套管，现场发现仅用卷板放入墙洞中甚至无固定措施，但决算中却根据图纸要求按柔性套管计算。本人认为这是施工管理不到位所造成的。姑且不讨论其做法的可行性，加果不按图施工必须办理变更签证手续。缺少原始资料始结算审计时带来一定难度，有些内容不可能都到现场核实，即使发现也是挂一漏万。类似以上的情况，势必对工程竣工结算造价的真实性降低了可信度。施工管理需要我们细致、深入的了解施工技术、施工过程相关图纸、图集是我们的依据，像这样质量缺乏控制且造价虚高的现象在我们的审计中屡有发现应该引起我们施工管理人员的高度重视。
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四、 系统调试争议颇多，如何计取要讲科学
某些施工单位提供的调试报告，既无测试标准，也无测试数据而我们有些施工管理人员却签署符合要求施工方据此计算调试费，本人认为这样的调试报告不能作为计价依据。通常情况下，设备的调试工作是由生产厂家完成，现场只需提供产品合格证除有特殊原因现场无需调试。但有些施工单位也能以无测试标准、无测试数据这样的调试报告作为计价的依据。例如我们在审计中发现某工程的通风部分为分包项目而总包方却根据这样的调试报告计取风机调试费用经向业主了解其所做工作仅仅是给通风系统总电源送了电，这和调试的工作量相比实在是失之千里。对这类所谓的调试本人认为在签证时一定要把调试内容表述清楚，或者根据实际发生的工作量人、材、机的耗用情况事先约定计取的费用充分体现按劳取酬的原则使工程造价更接近事实。
五、 实施阶段工程造价控制的建议
综上所述在我们决算审计中出现的很多争议都是与施工管理中存在的问题分不开的。质量和工期控制是很直观的滥督和控制的，方法也较成熟而造价控制就比较复杂对管理人员的责任心、施工技术及造价知识均有较高要求建设单位，通常工程管理的力量不足实行监理制以后规场管理以监理为主而目前的监理状况是监理单位只对施工阶段的进度、质量进行控制管理而对造价管理较少涉及使我们的施工管理出现明显软肋。众所周知股计方案是降低建设成本的关键但是有了好的设计却没有在施工环节有效控制和管理最终只能功亏一签。针对这种状况本人认为应该从两方面抓起。
1健全管理制度，明确管理职责
建立管理层的逐级责任制度朋确施工管理人员的权利、责任范围。在此基础上建立奖罚制度提高管理人员的责任心和积极性。建立严格的隐蔽工程验收和中间验收制度，严格按照相关的国家规范和有关标准监督每一工序的完成严禁偷工减料通过自检、专检、联检的层层检测手段确保工程质量和资金的合理使用。建立竣工资料审查制度竣工资料包括材料合格证、检验报告、竣工图、设计变更、隐蔽工程验收记录、工作联系单、工程签证等，尤其要加强竣工图和工程签证的审查力度。只有完整、准确的竣工资料才能给项目结算提供可靠依据。
2加强管理人员的技术培训和职业道德教育，提高综合素质
产品质量好坏与管理人员的综合素质是分不开的。优秀的管理人员既要懂技术、懂管理，又有熟悉定额、合同及造价知识所以建设单位的管理人员必须不断加强业务学习了解行业动态不断在实践中总结经验对各项费用包含的工作内容，哪些属于签证范围，哪些已包含在定额子目或合同价款中，要了然于胸，要重视核减工程量的签证工作以实事求是、科学、公正的态度做好投资控制的管理工作最终取得货真价实的建筑产品。
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论文作者:王舒
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第23期
论文发表时间:2018/11/3
标签：管理人员论文; 签证论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 施工单位论文; 施工管理论文; 《建筑模拟》2018年第23期论文;