科研项目经费精细化管理研究

刘 丹

(中国航发沈阳发动机研究所，沈阳 110015)

摘要： 立足于科研项目经费管理工作实际，分析了科研项目经费管理存在的各类典型性问题，提出了精细化科研项目经费管理的观点。阐述了建立科研项目经费精细化管理的制度体系，搭建科研项目经费信息化管理平台，建立科研项目精细化绩效考评机制等一系列措施，以有效提升科研水平和科研产出质量。

关键词： 科研项目；经费；精细化；管理

当前，科研项目经费管理工作中，存在经费管理缺乏精细化的制度体系、缺乏信息平台保障、缺乏精细化的考核与评价体系等问题，为提升科研项目经费管理的质量，提高科研活动的效率，必须推进科研项目经费精细化管理的建设进程，这是新时期科研单位适应市场经济和科研实际的根本举措和基本对策。

1 科研项目经费管理工作存在的问题

1.1 缺乏精细化的制度体系

制度是实施各项工作的基础约束和基本规范，是调整科研项目经费使用和约束科研项目经费管理的刚性前提。当前，科研项目经费管理存在的粗放式问题和高消耗隐患的主要成因是，没有一整套严谨而精细的制度体系。主要问题有：一是缺乏项目资金和相关资产的管理制度体系，这使科研项目经费使用过程中，难以明确管理目标，资金不能得到科学而统一地调配，科研活动和项目进程很难实现自主调控，出现了制度层面上的混乱，导致科研项目经费管理工作不完整、不系统，容易产生经费使用和管理上的风险与隐患。二是审计制度体系的精细化程度不足，导致经费使用的责任、管理职能难以落实，严重影响了科研项目经费管理工作的效率和质量。

1.2 缺乏信息平台保障

科研工作与社会生产、项目管理、经济生活在新时期发生着多角度、多层次、多维度地交叉和联系，很多科研单位在进行科研项目经费管理过程中，存在与社会生产、经济生活相互脱离的问题，集中表现在对信息化发展方向和机遇的把握不牢。一方面，很多科研单位对项目经费信息化管理还存在错误的认知，不能给予信息化管理平台建设必要的资源投入和相关保障，存在管理平台结构不严谨、联系不紧密、控制不完整等问题，严重影响了科研项目经费的使用质量和效果。另一方面，科研项目经费管理平台存在维度单一、相互脱离等实际问题，单一主体或单位进行管理平台建设的现象十分普遍，导致科研活动与社会生产、项目经费与经济建设、管理工作与个体活动难以做到全面统一，既不能保障管理平台的通用性和互联性，也很难实现科研项目经费信息的共享化，无法借助社会、公众和网络资源，更好地建设科研项目经费管理平台。

1.3 缺乏精细化的考核与评价体系

考核与评价是科学管理科研项目经费的重要保障，是全面管控和充分利用科研项目经费的基本前提。受传统观念和机制的影响，在科研项目经费管理实际中，存在考核不系统、评价不全面、效果不显著等问题，其中，缺乏精细化的科研项目经费绩效考评机制是最重要的原因。一方面，科研项目经费的使用具有数量大、周期长的特点，考核与评价工作难以做到精确实施和全面进行，存在考核周期过长、评价以定性为主、考评与实际脱离等问题，既不利于科研项目经费的全面管理，也使科研项目进行过程中，得不到有效的经费支持。另一方面，考核和评价体系存在针对性不强、指向性不足的问题，针对不同科研类型和不同科研主体，缺乏差异化的科研项目经费管理和评价体系，科研项目资源、经费的投入和调控上存在严重的不合理性，既影响了科研项目经费的管理效果，也造成了科研项目经费的浪费。

本文实验采用10-折交叉验证训练和预测(训练集：验证集=9:1)，结果取10次的平均值.为评估新算法的预测准确率，选用绝对值误差(Mean Absolute Error，MAE)和根均方误差(Root Mean Squared Error，RMSE)来评估预测评分和RMSE越小意味着预测的越准确，N为有效评分的总数目，二者计算方法分别为

参数曲线被分为四个调整区域，它们分别是：高光、亮调、暗调、阴影。我们可以通过曲线区域下方的三个三角形滑块控制这四个区域覆盖的影调范围。向左移动第一个三角，即缩小阴影区域，扩大暗调区域；其他区域以此类推。当我们将鼠标移动到曲线上方，当前的可调整区间则会被高亮显示出来。单击并拖动鼠标即可对对应区域进行更改。

2 推进科研项目经费管理精细化的对策和方法

2.1 建立精细化的管理制度体系

要立足于科研单位和相关主体的项目经费运转，建立新一代的数字化、信息化管理平台。利用计算机和网络构建新型闭环式科研项目经费管理体系，统筹财务活动、科研业务、管理工作之间的关系。全过程监督、全方位控制科研项目经费的使用、流动、预算和调控，在实现科研项目经费信息共享的前提下，提升科研项目经费管理质量，提高经费产出效果。在信息化管理平台建设中，提倡多维度管控，集合财务、管理和科研三方面要求，从多维度层面形成相互补充、相互验证、相互监督的体系，提升科研项目经费管理效率，创新管理模式和组织模式，搭建起适应数字化时代科研项目经费管理的信息化平台。平台建设还应注意开放性，不能盲目建设，要站在更高层面和更深远的发展目标上进行平台建设，全面统一科研活动与社会生产、项目经费与经济建设、管理工作与个体活动，提升管理平台的通用性和互联性，实现科研项目经费信息的共享化，借助社会、公众和网络资源，更好地进行平台建设。

2.2 搭建信息化管理平台

实现科研项目经费管理的精细化，必须要走好制度建设的路径，立足于科研项目经费的预算、执行和验收等关键环节，以制度的刚性，确保科研项目经费精细化管理目标的实现。首先，要建立科研项目资金及资产管理的制度体系，通过规划科研项目经费管理目标、统一调配科研项目资金、协调科研项目资源、优化科研项目经费调控等方式，在制度上科学、合理地安排和配置科研项目经费资金，在体系和机制上防范科研项目经费的风险和隐患。其次，建立科研项目经费的审计制度体系，明确审计期间内的科研项目经费基本情况，落实科研项目经费审计人员责任，加强科研项目经费内部控制的职能，采取制度设计与组织变革相结合的策略，以提升审计工作的效率和质量。最后，要构建科研项目经费管理体系内部的交流制度，明确科研项目经费管理问题的处理策略和方法，从正反两个层面规范科研项目经费管理制度，保证管理体系的高效运转。

2.3 建立精细化绩效考评机制

科研项目经费管理需要科学、系统的考核体系和考评机制作为基础，突破传统评价方式和考核模式的桎梏，采取定量考核与定性评价相结合的策略，根据科研项目经费的投入和产出、资金和收益、运营和效果等关键要素和维度，建立精细化的考评手段和体系，实时、全面地评价和监督科研项目经费使用情况，强化预算、财会、使用、测评等关键环节，提升考核和评价的质量与效率。在精细化考评机制建设中，要结合科研类型和相关主体的特殊性，尊重科研项目的客观规律，区别基础性研究和应用型研究的差异，引入不同的指标体系和权重赋值，提升考评体系的科学性和合理性。应建立科研项目经费综合平衡计分系统，全面评估各过程和各阶段的成本与效益、预算与执行，在与市场经济体制相互衔接的基础上，真正实现对科研项目经费绩效的全面、精细化评定。

3 结语

项目经费是科研单位开展科研活动的重要资源和财力基础，在经费管理过程中，应将精细化体系、结构和机制建设列为重要目标，要放开管理思想，突破计划经济和陈旧观念的束缚，从编制到执行、从预算到决算、从方式到方法进行系统而全面地创新，真正发挥精细化科研项目经费管理的优势，扩大科研项目经费经济收益和社会效益，构建新时期科研项目经费运转的新模式，使科研项目经费管理工作成为提高科研水平、提升科研产出质量的有力支撑和系统保障。

尽管反刍动物日粮中的纤维物质主要由粗饲料供给，但是由于粗饲料提供的可消化碳水化合物无法完全满足瘤胃微生物生长的需要，所以需要添加精饲料以补充并满足日粮中可消化碳水化物的含量。日粮精粗比的变化在一定程度上也反映了日粮NDF的变化，大量研究表明，日粮NDF水平对反刍动物瘤胃内环境[5]和营养物质的消化率[37]等均会造成影响，适宜的日粮NDF水平对维持反刍动物机体正常生理功能和生长发育具有重要作用。

参考文献：

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Research on fine management of scientific research project funds

LIU Dan

(AECC Shenyang Engine Research Institute, Shenyang 110015, China)

Abstract : Based on the reality of scientific research project funds management, this paper analyses various typical problems existing in scientific research project funds management, and puts forward the viewpoint of fine scientific research project funds management. It expounds a series of measures, such as establishing a system of fine management of scientific research project funds, building an information management platform of scientific research project funds, and establishing a fine performance evaluation mechanism of scientific research projects, so as to effectively improve the level of scientific research and the quality of scientific research output.

Key words : Scientific research projects; Funds; Refinement; Management

中图分类号： G647. 5

文献标志码： B

文章编号： 1674-8646( 2019) 11-0110-02

收稿日期： 2019-01-12

作者简介： 刘丹(1986-)，女，会计师，学士。

标签：科研项目论文;  经费论文;  精细化论文;  管理论文;  中国航发沈阳发动机研究所论文;