“一带一路”成辽宁发展关键词
本刊记者 钱敏
依靠东北老工业基地发展重工业的传统路径已经行不通，辽宁必须求变。乘着“一带一路”东风，辽宁扬帆起航，开启了转型发展的新征程。
去年8月25日，辽宁颁布《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），率先在国内省级层面全域探索创建“一带一路”综合试验区，标志着辽宁进入以“一带一路”建设引领全面开放，推动全面振兴、全方位振兴的新阶段。如今一年过去，各方面都展现出蓬勃向上的态势。
以“一带一路”综试区为载体，构建“一体两翼”开放新格局
2019年8月26日，在辽宁省政府新闻办召开的新闻发布会上，辽宁省发展改革委副主任黄洋介绍了《总体方案》出台以来取得的成绩。一年来，辽宁省明确“一体两翼”对外开放新格局，聚焦“五通”，推动具体化、项目化国际合作，6个项目纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，数量质量均居各省前列。
以“一带一路”综合试验区为载体，辽宁着力构建向东打造东北亚经贸合作先行区，向西建设中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区的陆海内外联动、东西双向互济的“一体两翼”对外开放新格局。目前，“一带一路”综合试验区建设正全面推进，东北亚经贸合作先行区建设步伐不断加快，中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区建设初见成效。
以东北亚和中东欧国家为重点，辽宁沿“六廊六路多国多港”拓展全方位、多领域、深层次国际合作，谋划推进300个合作项目。2018年和今年上半年，辽宁与东北亚国家进出口贸易总额达446.11亿美元，与中东欧国家进出口贸易总额达37.24亿美元。
第二届“一带一路”国际合作高峰论坛是今年我国最重要的主场外交活动之一。“辽宁省6个‘一带一路’项目纳入本届论坛成果，论坛上辽宁元素十分抢眼。”黄洋说。其中，纳入高峰论坛成果4项，纳入分论坛签约成果1项，纳入分论坛宣传成果1项。
在中国近几年声势浩大的反腐中，一大批官员应声落马。这些落马的官员，也是居安不思危的典型。一旦坐上官位，就开始放松警惕，放松自我约束，藐视法律，藐视民意，为非作歹，腐化堕落，高高在上，得意忘形，就以为天是自家的天，地是自家的地了。忘记了法律的恢恢之网，忘记了多行不义必自毙。昨天座上皇，今日阶下囚，就是对那些居安不思危的落马官员的最好讽刺。
2017年1月，辽宁省十二届人大常委会第三十次会议全票通过《辽宁省优化营商环境条例》，将营商环境工作纳入政府绩效考核体系。
收回的实习生调查问卷中，有5位同学对于课程建设给出建议，主要包括三方面：①专业教学内容的设置，要与企业实际需要相结合；②在校期间多设置企业的顶岗实习，一是对于个人能力提高有帮助，再就是对于就业择业以及职业规划有所帮助；③建立专业学习网站，一来可以使专业教育得以延续，二来现实工作遇到困难时能找到求助的对象。
2018年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会上宣布“放宽汽车行业外资限制”。6月5日，辽宁省委书记陈求发就亲赴德国议定宝马项目落户沈阳事宜。7月9日，中德两国总理签署项目合作框架协议。10月11日，项目于沈阳开工建设。华晨宝马新工厂落地辽宁，为“一带一路”典型项目建设增添了浓墨重彩的一笔。
依托自贸区+跨境电商综试区，争创对外开放新优势
到2019年7月末，辽宁自贸试验区新增注册企业4.3万家，注册资本6400亿元。辽宁自贸试验区实现进出口总额3500亿元，累计实际利用外资36亿美元。在新增注册企业中，来自黑龙江、吉林、内蒙古的企业8300余家，占比20%。截至发布会前，已有190家东北亚外资企业入驻辽宁自贸试验区，合同外资金额4.9亿美元。
分级多孔金-铜薄膜对苯甲醇的催化氧化 何淑仁，唐斌，邢新峰，石春颖，张秀梅，张晓梅，许效红(11-9)
对矿产资源勘查开发监督管理制度的几点思考……………………………………………… 赵明学，卢敏（2-232）
据商务部研究院日前发布的《中国自由贸易试验区发展报告》显示，截至2018年年末，国家总体方案中赋予辽宁自贸试验区的123项改革试验任务，辽宁已有113项落地，落地率达91.8%，居同批7家自贸试验区前列。
在国家政策大力扶持和辽宁积极努力下，辽宁于2017年4月成功跻身第三批自贸试验区，大连、沈阳分别于2015年1月和2018年8月获批全国跨境电子商务综合试验区。“一年来，省商务厅大力推进辽宁自贸试验区和大连、沈阳跨境电商综合试验区两大载体建设，努力争创对外开放新优势，取得了较好成效。”辽宁省商务厅副厅长王景明表示。
据介绍，以大连天呈、出口时代等企业为代表的大连跨境电商第三方平台综合服务已经扩展到机械、工业制品、食品、服装等多个领域，出口到美国、欧洲、非洲及“一带一路”沿线国家。截至发布会前，沈阳在建和建成的跨境电商交易平台17个，全市注册跨境电商进出口企业超过400家。
2014年8月，国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称《意见》）正式发布。相比2003年东北振兴战略初期的支持政策，市场、改革、创新和兼顾长远是这一轮新政策的特点。《意见》要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。2016年8月，国家发展改革委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016—2018年）》。
“近年来，随着大连、沈阳相继获批全国跨境电子商务综合试验区，辽宁省跨境电商正处于快速起步成长阶段。据不完全统计，2018年全省跨境电商实现出口额超过15亿元，大连跨境电商综合试验区贡献率达到90%以上。”王景明表示。
“中央在辽宁布局设立自由贸易试验区，就是希望通过建设辽宁自贸区，为东北振兴起到示范带动作用。”王景明表示，“东北振兴‘孵化器’作用正在显现。”
2017年，药品加成全部取消后，上海十院通过医疗服务项目价格调整的补偿率为99%，基本能够实现足额弥补。如考虑到医疗器械价格调整，实际补偿率为68%。受此影响，骨科、心脏外科、普外科等手术科室，由于业务特性对材料的依存度较高，在取消药品加成和医疗器械价格的调整后平均补偿率仅为47%。
优化营商环境+高层互访深度融入“一带一路”建设
今年5月17日，针对东北投资出现下滑的不实报道，国家发展改革委新闻发言人孟玮作出了回应。她特别提到，2019年一季度东北三省地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速等指标较去年同期都有一定增长，其中辽宁规模以上工业增加值增速达9%，居全国第七。
针对一些“投资不过山海关”的说法，孟玮表示，东北地区近年来高度重视营商环境建设，东北三省都组建了省属营商环境建设部门，辽宁和黑龙江分别已经出台《优化营商环境条例》。“请多到东北走一走，看看新发展、新变化。”孟玮建议大家用发展的眼光看待东北。
沙特阿美石化工程、东软医疗集团在肯尼亚开展健康医疗诊断集成项目、锦州矿山机器集团与捷克大型矿井垂直运输技术合作项目、盘锦华锦集团哈萨克斯坦尿素项目纳入高峰论坛成果，东软医疗集团与马来西亚拉曼大学医学院全信息系统项目签署合作协议纳入数字丝路分论坛成果，东软医疗集团“数字医疗铺就健康丝绸之路”纳入数字丝路分论坛《数字点亮丝路之光》典型案例。
“‘不为不办找理由，只为办好想办法’‘只说Yes，不说No’‘马上就办、马上就好’，自贸试验区内为企业服好务、办实事蔚然成风，企业获得感明显增强，形成了一批改善营商环境的创新经验。”王景明表示，挂牌两年来，辽宁自贸试验区对标国际营商环境标准，积极复制推广上海等自贸试验区经验，深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，努力打造辽宁省营商环境“样板”。
优化营商环境的同时，辽宁全力拓展“朋友圈”，以省级领导出访为牵引，推进重大项目落实。“围绕创建辽宁‘一带一路’建设综合试验区和中国-中东欧‘17+1’经贸合作示范区，辽宁省委、省政府主要领导及省四大班子成员率团出访‘一带一路’沿线重点国家和地区，加大经贸合作和人文交流力度，推动和引进一批重大项目，推进辽宁深度融入‘一带一路’建设。”辽宁省政府外事办公室副主任宋岐表示。
2019年4月，省委书记陈求发率辽宁省友好经贸代表团出访柬埔寨、阿联酋，推动辽宁在经贸、石化产业、医疗卫生、人才培养、海外工业园区建设等领域的发展。2019年5月，省长唐一军率辽宁省友好经贸代表团访问英国、瑞典和德国，推进恒大集团、斯凯孚集团、华晨宝马集团项目合作。
宋岐表示：“由省领导带队出访，通过登门拜会、商务洽谈、举办推介会、实地考察等方式，与各国政要和工商企业、社会组织等各界人士进行政务和商务活动，签署了一系列合资合作协议，重大项目建设取得突破性进展，访问取得了丰硕成果。”
一方面，应完善金融监管行政处理机制。2012年11月，银监会成立了银行业消费者权益保护局。主要职能之一是协调推动建立并完善银行业金融机构消费者服务、教育和保护机制，建立并完善投诉受理及相关处理的运行机制。可见，我国正着手建立并完善保护金融投资者的行政处理机制。建议遵循金融监管行政处理机制先行原则，建立一整套依法、规范、务实的投资者维权工作体系和纠纷解决机制来保障银行业投资者合法权益。
与此同时，一大批外国政府、驻华使节、友好省州及商会代表人士访问辽宁。这些地方高层的交往，加深了政治互信，推动了务实合作。
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