内蒙古呼和浩特供电局 内蒙古 呼和浩特 010010
摘要：现阶段，随着我国新农村建设的全面展开，农民们的生活质量水平也随之不断提高着;伴随着农村人们生活质量的不断提升，也带来了农村人们用电需求量的日益增多，随之而来的农村配电网规模也正在不断扩大着，所有这些都对当前我国农村配电网在供电安全性和稳定性方面不断提出了更高更多的要求。现阶段，就我国农村配电网而言，其整体供电水平不高，还需进一步大力提升。为使当前我国农村配电网已改造成果得到有效巩固，切实提升其整体供电水平，这就必须进一步强化配网建设，并做好配网建设有效管理，最大限度保障配网供电稳定性和可靠性。正是基于此，以下在对农村配电网工程建设管理过程中所存在问题进行了分析的基础上，就如何强化配网工程的前期管理这个课题，进行了一些分析和探讨。
关键词：加强配网工程；前期管理；工作实践
引言
配网作为电网运作中的重要环节，是解决区域负荷增长、用户低电压、提高供电可靠性、提升供电服务质量的有效途径。上虞区供电公司针对配网工程项目数量多、工程小、单项金额少的特点，积极建立一套以价值为导向的工程前期财务管理机制，此管理机制包含配网项目前期可研评价以及项目贮备管理的一整套针对措施，使工程项目的管理更加精细、规范化，有效防范工程财务风险，提升配网全过程的财务管理水平。
1工程前期管理的管理目标
1.1管理背景
近年来，公司配网建设进入高速发展期，建设规模不断扩大。但是，受宏观经济形势和产业结构调整的影响，2017年电量增长率较低，2018年电量增长率不容乐观，电量的增量效益逐步减弱，长期大规模的高位投资难以为继。如何兼顾当前和未来的发展需求，用好有限的资源，满足电网建设所需，是上虞区供电公司必须面对和解决的难题。
1.2配网项目前期管理体系介绍
①项目可研评价体系依据“必要性、实用性、融合性、前瞻性”四大原则，本体系设计了定量和定性两种类型指标来对项目进行评价，财务部门在参与项目可研评审的过程中，应用此指标体系对项目的可研经济性、财务合规性提出相关意见。②项目储备管理对配网工程实施项目储备管理，制定储备库管理办法，建立两级项目储备库，覆盖老旧设备改造、满足负荷需要、配合市改建设、提升电能质量、网络优化5个方向的配网管理，要求年度预算安排项目必须从储备库中提取，未纳入储备库的项目，原则上不得列入预算和计划，不得安排招投标和支付资金。入库项目按照轻重缓急进行排序，匹配投资能力选取支出项目，实现投资能力与需求、项目总额与明细的对接。
2优化措施
2.1加强配网工程前期管理审查
公司每年上半年各业务部门完成次年项目申报，项目申报分2批次进行，每次项目审查在完成汇总审查后都必须进行经济性与合规性的专项审查。只有通过项目可研评价委员会审查的项目，才会提交至项目储备管理领导小组进行审批，审批通过后的项目即进入公司项目储备库和各专业子库，同时通过各专业部门报备公司和公司发展建设部。公司对特殊批次储备项目的申报、审查及审批进行专项管理，允许紧急特殊的项目临时进入公司项目储备库和各专业子库。
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2.2项目规划设计阶段建立财务业务联合评价机制
由于项目评价工作涉及多个部门，协调配合范围较广，所以组织机构设计兼顾了灵活性和集中性。所谓灵活性，就是要以公司主管领导和各主要职能部门领导为核心，组建松散型、非常设的领导小组，负责评价工作的指导和审批。所谓集中性，是以主管部门牵头，各相关部门配合成立常设的项目可研评价委员会，是此工作的组织、管理和协调机构。这种兼顾灵活和集中的组织形式，有利于各参与部门和人员在思想和行动上形成统一，并降低评价过程中的沟通和协调成本。财务业务联合评价机制分别从财务合规性和财务经济性两个方向对各方面进行评价，财务合规性评价结果仅为两种：通过、未通过。在项目审查阶段，财务人员逐一检查以上每项指标要求内容是否完成，完成为“是”，未完成为“否”。此部分指标具有一票否决权，若指标未通过则项目不予通过，并返回业务部门重新完善。由于配网项目存在数量多、工程小、金额少的特点，故公司在进行经济性评价时根据重要性原则区别对待。对于金额较大的配网项目，采用层次分析法定量分析来判断。计算方式如下：定量指标评价得分=Σ评价指标得分×权重。财务根据评分结果进行评分后排名。
2.3建立项目储备库管理与电网投资效益评价的联动流程分析机制
①构建完善的项目产生机制根据电网建设项目投资运作的基本情况，配网项目的产生有以下种类：老旧设备改造、满足负荷需要、配合市改建设、提升电能质量、网络优化。针对各类项目产生机制，制定了明确的基本规范以及取费标准，以保障项目产生流程的顺畅和提高工作效率。同时，随着联动管理中的反馈优化，还需不断完善项目产生机制，统一标准项目基本信息，在审批中进行评价，保障数据的质量合理性。②实现动态的项目储备库管理机制项目储备库是一个动态的项目管理库，随着每年新项目入库以及储备库项目出库实现项目储备库的动态更新。因此，上虞区供电公司根据项目储备库的动态流动情况，制定相应的管理流程。③制定明确的反馈传达机制反馈环节是连接整个联动管理过程的关键环节，有效的反馈将决定配网工程效益考核信息能否准确传达至配网项目的前期管理工作。因此，针对联动管理过程中的反馈优化环节，上虞区供电公司制定了明确的反馈传达机制，即在评价完成后，根据业务部门的反馈，将评价结果做进一步的业务评价，并且在配网工程完成后统计经济可研评价的结果和实际效益的偏差，保证投资评价考核中各方面的评价考核结果能够准确反馈于电网项目产生机制以及储备库管理工作。④建立完善的联动管理监督机制为确保联动管理流程的循环运动以及反馈优化过程的可靠性，需建立完善的联动管理监督机制，系统化明确各环节相关部门的权责，严格审核每一环节的输出结果，指出系统运行中的不足之处，包括项目储备库管理工作、项目投资效益考核等不完善之处。
2.4治理有关配网谐波等问题
实践表明，强化治理配网谐波及无功补偿等问题，不仅可提高配网供电质量、保障供电稳定性和经济性，而且还可有效保障整个电力设备运行的安全性、大幅度减少配网系统的能量损耗。因而在实际工作中一定要避免因存在较大变化幅值带来多次谐波的大功率冲击性负荷的出现。为此，为尽可能减少电网电压及电流波形产生畸形变大等问题，在实际当中一定要尽量使用那些带有治理谐波功能的动态无功补偿装置。在当前配网工程改造和建设过程中，进行谐波抑制通常有两种方法:第一种方法就是通过在配电网中进行谐波补偿装置的安置;第二种方法就是确保所选用电力设备不会产生谐波现象。
结语
总而言之，配网工程前期管理是项长期而繁杂的系统工程，它不仅影响到农村电网的供电质量，而且对整个农村经济法发展状况也有着直接联系。因此，在实际生产实践中，相关施工人员及管理工作人员一定要认真分析农村配电网工程建设管理过程中所存在的问题，在此基础上再针对所所存在问题，制定出有效措施来做好配网工程的前期管理这项工作，这对于我国农村经济的持续快速发展以及整个国家经济发展水平的快速提高，均具有极为重要的意义。
参考文献
［1］夏冰．探讨电力建设中配电网工程管理．［J］．电源技术应用，2012．05．
［2］黄世聪．浅谈电力工程经济管理．［J］．中企业管理与科技，2013．09．
论文作者:武殿钦
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第02期
论文发表时间:2019/6/17
标签：项目论文; 评价论文; 工程论文; 储备库论文; 谐波论文; 公司论文; 农村论文; 《当代电力文化》2019年第02期论文;