摘要：城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，文章分析了我国城市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理规划的目的、内容、层次及过程，论述了交通需求模型的建立及发展预测。
关键词：城市道路交通；管理规划；交通需求预测
引言
随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。城市道路交通规划是城市规划中综合交通规划的一个重要组成部分，是城建部门根据城市的社会经济、人口发展的需要，确定的在一定时期内，道路交通发展建设目标和达到该目标的方针、政策、手段和主要措施。包括道路网络、主要枢纽场站等设施装备的统筹安排和综合布置，以及管理体系、运营方式和服务系统，满足未来全市人民不断增长的交通需求。
一、通路交通管理规划现状
随着近几年来，在全国大中城市道路交通畅通工程的深入开展，一些先进的交通管理设备和先进的管理模式不断被广泛应用，许多城市的交通状况得到了很大改观。有的城市被评为“畅通工程优秀管理水平”。然而我们在取得成绩的同时，还应该清楚地认识到，我国城市交通管理总体水平还与畅通工程要求有一定差距。另一方面，进入二十一世纪以来，随着我国经济的更快发展，我国机动车保有量正以非常惊人的速度增长。然而与之相对应的城市交通规划方面却是远远滞后甚至阻碍了它们的发展。这一切都说明了我国当前道路交通管理规划现状不容乐观。它迫切要求我们投入更多的人力、财力和物力去研究、去发展，这样，才符合我国城市化进程的需求，才会促进经济的发展。
二、城市道路交通管理规划的内容与方法
2.1 主要目的
道路交通管理规划是城市管理工作中的重要内容，对城市的持续发展有着至关重要的作用，是改善城市道路交通环境的重要手段，其主要目的是认真分析规划区域范围内实际的交通状况，找寻出区域交通存在的主要问题，制定科学、有效的规划方案，对城市道路交通未来发展情况进行必要的预测，提供行之有效的整治对策，为城市道路交通管理决策提供重要的数据参考。科学、合理的交通规划，可以预测道路交通管理决策的实行情况，防止出现盲目管理，造成政策方面的严重失衡，给人们带来严重的经济损失。
2.2 内容与方法
（1）对城市道路交通现状进行调查
城市道路交通现状调查是一项艰巨且复杂的工作，其涉及面广、任务量大、所需费用多，因此不被相关单位及领导重视，部分领导认为城市道路交通现状调查，只需在既有资料的基础上进行补充调查，无需深入交通实践中，致使交通调查脱离交通实践，使其交通管理规划方案缺乏针对性，实用性不高，可操作性差。城市道路交通现状调查，应从道路交通实践入手，搜集多方面的信息，包括城市道路交通网络结构、道路现交通量及历史交通量、道路交通小区划分情况、道路交通几何要素、交通小区的土地利用情况及经济发展情况、交通设施运行情况、车辆出行特征以及行人出行特征等等。
（2）对城市道路交通现状进行分析
城市道路交通现状分析可从以下多个方面入手，即城市道路交通设施、道路交通管理设施、道路交通安全状况、公共交通情况、道路交通秩序、土地利用情况、城市道路现代化程度、道路交通管理体系、道路交通质量、道路交通的相关政策及规划等等。通过对城市道路交通现状的分析，找寻出城市道路交通存在的不足之处，为制定科学、合理的城市道路交通管理规划提供重要的参考借鉴价值。
（3）对城市道路交通需求进行分析
分析与探讨城市道路交通需求，需要建立道路交通需求模型，同时需详细分析城市道路交通车辆所需的 OD 矩阵，包括自行车、摩托车、出租车、客车、货车、公交车等，为城市道路交通管理规划提供重要的数据资料。
（4）制定城市道路交通管理方案
城市道路交通管理部门在制定管理方案时，必须充分考虑多方面的因素，综合多种管理方法及管理对策，如综合道路交通需求管理对策与系统管理对策，其中道路交通需求管理对策包括经济禁止出行方法、优先发展对策、杠杆手段以及限制发展对策等，道路交通系统管理对策包括道路局部交通管理、道路干线及结点交通管理等。
（5）对城市道路交通管理方案进行评价
方案评价是城市道路交通管理工作的重要内容之一，通过科学、合理的评价，促进城市道路日后交通管理工作的顺利开展。在方案评价过程中，必须认真分析所运用的管理手段度道路交通流量的影响，所运用的管理手段是否能完成规定的运行指标，是否达到预期的目标。
2.3规划层次
城市道路交通管理规划在规划时间上可以和道路规划建设周期保持一致，一般可分为三个层次：
①宏观交通管理战略发展规划
规划年限一般为5— 10年，主要是确定道路交通管理发展的基本方略。如完善交通政策、制定相关法规、实现公共交通占主导地位、建成智能化交通管理系统（ITMS）等战略性目标。
②中期交通管理发展规划
规划年限一般为1— 3年，主要工作是在宏观交通管理战略发展规划的指导下，提出具体的分年度工作方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如道路交通组织的中期规划可以是结合道路网建设状况，规划、确定切实可行的交通流组织管理方案和措施，具体措施可以是均衡路网的交通流量、规划单行线和专用线、信号灯控制实现线控等。
③近期交通管理计划
近期交通管理计划的工作年限为1年左右，主要是重点交叉口、路段的交通管理方案设计与论证，以完善交通管理设施、合理组织和渠化交通为主。如对重点交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制等；路段机非分离、车道划分、停车管理等。
三、交通需求模型的建立及发展预测
交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。
3.1 出行生成预测
居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。
3.2 交通分配预测
在掌握各分区出行产生、出行吸引以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间 O- D 量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉口交通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。
3.3 停车需求预测
世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车 OD 预测模型、交通量—停车需求模型、静态交通发生率模型。
（1）静态交通发生率模型
根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数，再根据停放车辆车型比例换算为标准车，利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数，抽取一定的样本，可建立静态交通发生率模型：
Pij=∑aiLij（i=1，……，mj=1，……，n）（1）
式中：Pij 为预测年第 j 交通小区的基本日停车需求（标准车次/日）；ai 为第 i 类用地的静态交通发生率（标准车次/100 工作岗位•日）；Lij 为预测年第 j 交通小区第 i 类用地的就业岗位数（人）；n为小区数；m 为用地分类数。
对模型的求解采用非线性优化的方法，即建立非线性优化模型。
（2）交通量—停车需求模型
通过对几种停车需求预测方法的比较可知，该模型虽不能具体得到区域内每一土地使用的停车设施需求量，但由于它与动态交通的预测方法相结合，因此比较适用于对交通小区的宏观停车需求分析。因此该模型可用来检验静态交通发生率模型的计算结果。模型表达式为：
logPi=Ao+A1•log Vki+A2•log Vhi（2）
式中：Pi 为预测年第 i 交通小区的日停车需求量（标准车次/日）；Vki 为预测年第 i 交通小区的客车日出行吸引量（标准车次/日）；Vhi 为预测年第 i 交通小区的货车日出行吸引量（标准车次/日）；Ao、A1、A2 为回归系数。
四、结束语
近年来，随着城市“畅通工程”的深入开展，各地城市都在积极进行城市道路交通管理规划编制工作。这些工作，希望能够对全国各大中城市今后的规划工作有所借鉴和帮助。理论与实践表明，城市道路交通管理规划的编制与实施对于改进和加强我国道路交通管理工作必将起到积极的推动作用。
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论文作者:许婷瑶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
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