十五大以来党中央加强思想政治工作的基本思路及国内外大背景，本文主要内容关键词为：党中央论文,五大论文,思想政治工作论文,大背景论文,基本思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、十五大以来，党中央关于新形势下加强思想政治工作的基本思路
党中央关于加强思想政治工作的基本思路，主要体现在十五大以来这段历史及其中央制定的有关文件精神中。
首先，十五大报告中江泽民总书记关于加强思想政治工作的论述和基本精神。十五大报告有三个方面对加强思想政治工作有重要指导意义：一是强调高举邓小平理论的伟大旗帜和号召学习邓小平理论，这实质是从理论武装高度讲加强思想政治工作的指导思想；二是强调思想文化纲领（包括理想信念教育问题）是中国特色社会主义的重要组成部分，这实质是从社会主义事业组成部分的高度论述思想政治工作的重要地位；三是提出今后要集中一段时间对县处以上干部进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，这实质是强调领导干部是思想政治工作的重点。由此可见，十五大报告已经讲明了新形势下加强思想政治工作的基本思路。
其次，十五大以来党中央为加强党内外思想政治工作所制定的一系列文献。十五大以后，一部分同志特别是一些领导干部，没有全面正确领会十五大精神，“一手软一手硬”的现象不仅没有克服，反而更加严重。当时，在所谓“三次思想解放”、“不问姓资姓社”和“不问姓公姓私”的思潮影响下，错误地理解了十五大提出的经济纲领，特别是错误地理解了中央关于“抓大放小”的政策。这个问题到了1998年的5、6月份，就相当严重了，出现了“私有化风”和“卖国有企业风”。为此，以江泽民为核心的党中央采取了一系列措施加以纠正，最突出有以下两点：第一，江泽民同志于1998年6月2日在第二期中央委员和候补委员学习邓小平理论和十五大精神研讨班结业式上的讲话中指出，学习邓小平理论和十五大精神，一定要做到全面正确。他针对一些干部对“抓大放小”特别是对“放小”的错误理解，明确指出：“放小”，就是通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，把国有小企业搞活，更好地发挥他们在国民经济中的重要作用，而决不是放弃国有小企业，不是对他们撒手不管。也决不能把“放小”变成一种形式，就只知道拍卖。如果对国有小型企业统统采取一卖了之的做法，这是违背十五大精神的。与此同时，根据群众特别是企业职工对深化改革的种种疑虑和市场经济条件下出现的新问题，中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于做好当前思想政治工作的意见》，强调要发挥党的政治优势，维护社会稳定，促进改革和发展。第二，党中央于1998年6月24日发出了《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》， 江泽民同志于7月17日亲自主持召开了学习邓小平理论工作会议， 并作了重要讲话，强调我国正在进行的“这种改革，是社会主义制度的自我完善，是巩固发展社会主义的需要，绝不是搞资本主义。”在朱鎔基总理和吴邦国副总理的指导下，国务院还起草了《刹一刹卖国有企业风》的文件和有关评论。由此可见，以江泽民为核心的党中央已经感到问题的严重性，所以把观点讲得很明确了。
1998年11月21日，中央制定了《中共中央关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》，先在三个省四个部进行了试点，然后在全国有领导有步骤地展开，取得了明显的效果。这次“三讲”教育的一个重要特点，就是一把手成了思想政治教育的第一对象，重点是抓思想政治素质的提高。这就抓住了问题的关键。实践证明，“三讲”教育是党的第三代领导集体开创的既不搞运动又能解决问题的新路子。
1999年初，党中央在集中精力抓“三讲”教育的同时，又认真总结改革开放以来思想政治工作和全民教育工作的经验教训，深感提高党员和群众素质的重要性和紧迫性，于7 月作出了中共中央关于加强学校素质教育的决定，强调在进行文化知识教育的同时，大力加强思想政治教育。接着，8月24 日又批转了《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，强调提高全军的思想政治素质是社会主义市场经济条件下军队建设面临的新挑战和新课题，只有解决好这个问题，才能保证人民的军队很好地为社会主义现代化建设服务。
在制定上述文件的同时，党中央根据国内国际形势的变化和出现的新问题，特别是面对“法轮功”邪教组织与我党争夺群众的严重问题，于同年9月29 日又制定了《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，不仅论述了新形势下加强和改进思想政治工作的重要性，而且提出了新形势下加强和改进思想政治工作的有效措施和对策。紧接着，江泽民总书记于12月在宣传思想工作的一份报告上又作了重要批示，强调“宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。这一点，要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲”。还特别指出：“加强和改进新形势下党的思想政治工作，是全党的一件大事，也是宣传思想工作的重中之重。”这段话为我们在新形势下做好思想政治工作，提供了强大精神动力。
总之，党中央在新形势下抓思想政治工作的基本思路越来越清晰。概括起来有以下四点：一是强调越是发展社会主义市场经济就越要加强和改进思想政治工作，任何时候都不能忽视和动摇；二是强调抓思想政治工作首先要抓党内的思想政治工作，重点是把领导干部教育好，关键是把党政一把手教育好；三是强调抓思想政治工作必须抓素质教育这个根本问题，不仅要抓青少年的素质教育，而且要抓干部队伍的素质建设工程；四是强调治国必先治党，治党务必从严。无论是治国还是治党，关键是治人，根本问题是治心；首先要治好领导干部的心，紧紧抓住理想信念教育，这是党的思想政治工作的核心内容。
二、党中央关于加强思想政治工作基本思路的国内外大背景
邓小平同志曾经说过，研究重大政治问题，既要了解国内小气候，又要了解国际大气候。为了加深对党中央关于加强思想政治工作基本思路的理解，现分析一下国内和国际的大背景问题。
（一）关于国内大背景
国内的大背景，可以用一句话来概括，这就是我国正处在“伟大变革”的关键时刻。为了保证党员、干部和群众在这个关键时刻能够经受住各种严峻考验，做到“变革不变向”、“变革不变质”，必须加强党的思想政治工作。所谓“伟大变革”的关键时刻，主要表现在以下三个方面：
第一，我国正处在传统计划经济向社会主义市场经济转变的关键时刻，人们面临着市场经济的考验。马克思主义告诉我们，市场经济有两重性，既有积极的一面，又有消极的一面。积极的一面，主要表现在能比较合理地配置社会资源，推动生产力发展，把经济搞活，促使人们观念更新；消极的一面，主要表现在它有盲目性、滞后性、自发性。特别是这种自发性，能促使人们产生一种自发势力，从而把市场经济条件下已经强化了的金钱观念推向极端，产生和滋长拜金主义；把市场经济条件下人们已经强化了的享乐观念推向极端，产生和滋长享乐主义；把市场经济条件下已经强化了的个人利益观念推向极端，产生和滋长利己主义。这三种主义是资产阶级人生价值观的核心内容。所以，向市场经济转变的关键时刻，人们头脑里容易产生和滋长资产阶级人生价值观。这就是市场经济的负效应所带来的严重问题。一旦这种人生价值观控制了某些党员干部和群众的头脑，就容易产生和滋长不正之风和腐败行为。在这个关键时刻，只有加强和改进思想政治工作，才能使党员、干部和群众在伟大变革中头脑清醒、方向明确、立场坚定，做到“变革不变质”、“变革不变向”。
第二，我国正处在改革攻坚阶段的关键时刻，人们面临着能否打胜这场攻坚战的严峻考验。当前的改革攻坚战，集中表现在国有企业改革问题上。要打胜国有企业改革攻坚战，需要解决以下五个问题：一是攻坚战攻什么的问题。有人主张攻公有制，重点是攻全民所有制，主张“国退民进”，“国企从竞争行业退出来”，“交给外企和私企”。于是提出“非国有化”、“非公有化”，实质是要“私有化”。这种主张是违背中央文件精神的。我们党认为，改革的攻坚战主要是解决市场经济与公有制的结合问题，重点是解决国有企业与市场经济的结合问题，实质是解决国企走向市场、开拓市场、占领市场，提高市场竞争力的问题。二是树立打胜攻坚战的信心问题。江总书记去年在成都、武汉、西安、青岛、大连五次座谈会上的讲话，中心是鼓励大家满怀信心打胜这场攻坚战。如果没有信心，悲观失望，根本谈不上打胜这场攻坚战。三是解决好依靠谁来打这场攻坚战的问题。是依靠党和群众，还是仅仅只依靠少数所谓“能人”？毛泽东说，我们应该相信群众，我们应该相信党，这是马克思主义两条基本原理，如果忘记了这两条基本原理，那就什么事情也办不成了。不少国企搞不上去，甚至大面积亏损，根本问题就在这里。四是建立一支能打硬仗的经营管理队伍和科技队伍问题。这些人是工人阶级中的骨干力量，必须提高这些人的素质，调动他们的积极性。这里，关键是搞好企业领导班子建设，要选好党政一把手，同时要搞好整个班子的优化组合问题。五是解决好打胜这场攻坚战的路子和措施问题。现在，已经作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出了一整套国企改革、发展的大思路和对策措施，只要我们坚定不移地贯彻《决定》，按照《决定》精神创造性地开展工作，一定能打胜这场攻坚战。
第三，我国正处在迈向新世纪的关键时刻，面临着能否团结一致继续开拓前进的严峻考验。这里有两个大问题：一是能否继续保持快速增长的势头，实现第二步和第三步战略目标问题；二是能否继续保持团结稳定的政治局面，推动改革不断深化的问题。这里，着重讲一下团结稳定压倒一切的问题。这是中央领导和全党同志都很关心的问题。首先要看到以江泽民为核心的党中央在国内外的威望正在不断提高，全党、全民族和全国人民是团结的，国家政局是稳定的。这是我国政治形势的主流。还要看到存在着一些不稳定因素。表现在：一是几千万下岗职工的生活安置和再就业问题。工人阶级是党的阶级基础，一定要解决好他们的生活和就业问题，否则就有脱离他们的危险。列宁讲，执政党最大最严重的危险就是脱离群众。如果工人阶级政党一旦脱离了本阶级，失去了阶级基础，就会出大危险。二是将要精简的几百万干部的安置问题。精简机构非搞不可，不能再拖了。但干部是党的宝贵财富，精简后如果不能妥善安排就会出大问题。三是几百万大学毕业生和没有考上高校的中学生就业问题。这些人正处在世界观形成过程中，既懂事又不完全懂事。青年人的特点是热情高，有活力，很敏感，易冲动，如果大批学生工作得不到妥善解决，会形成严重的社会问题。另外，还有潜在金融危机和人民币贬值问题，腐败滋长泛滥问题等，如果处理不好，也会影响社会的稳定。正因为如此，党中央和国务院强调稳定压倒一切，强调要全心全意为人民谋利益，强调要全面加强全党全社会的思想政治工作。
（二）关于国际大背景
国际大背景主要表现在两个方面：一是国际大气候发生了重大变化，西方正在同我们打两种无硝烟的战争；二是国际共产主义运动正处于低潮之中。在这种形势和背景下，为了使我国人民在世界风云变幻中经受住各种风险的考验，必须大力加强和改进党的思想政治工作。中央关于加强思想政治工作的基本思路，就是在这样的国际大背景下产生和形成的。
首先，关于国际形势的重大变化问题。当今国际形势的变化有两个显著特点：一是经济运行机制全球化趋势，二是政治格局多极化趋势。在这种情况下，西方政界要人主张对社会主义打两种战争：一是经济战，二是和平演变战。配合这两种战争的，还有军事干涉战。其目的是要消灭社会主义，建立资本主义在全世界的一统天下。这就向我们提出了两大挑战：一是在“和平与发展是当今世界两大主题”的条件下，我们善于不善于同西方打市场经济战？二是在西方推行和平演变战略的条件下，我们会不会同他们打思想政治战？西方的国际战略专家根据第二次世界大战以来的历史事实，认为资本主义世界要彻底战胜共产主义世界，单靠打军事战是不行的，必须把重点放在打经济战上。他们为什么这样讲呢？一则这符合当代世界发展变化的大潮流，二则这是西方的优势，东方的劣势。美国的战略专家认为，他们在经济上有三大优势：一是资本优势，二是科技优势，三是管理优势。这三个方面恰恰是中国等东方国家的弱点。所以，他们把打经济战作为对付东方社会主义阵营的基本战略。那么，经济战的战场在哪里？在市场。谁能占领市场，谁就能赚钱，谁就有经济实力，谁就能最后取胜。因此，在当代打经济战主要是打市场经济战。会不会打市场经济战，关键要有清醒的头脑和过硬的本领。打市场经济战的基本本领是要学会搞市场竞争，即善于谋略决策和经营管理，善于发现和运用人才，善于发展科技并转化为生产力，善于抓住时机和提高经济效益。我们国家搞市场经济，仅仅几年的时间，而西方已有几百年的时间，在这方面我们还是小学生。所以，我们必须努力学习和研究市场经济，尽快提高自己的本领。应该说，我们已有一批领导骨干初步掌握了一些本领，在经济战中打了胜仗。然而，还有很多领导干部没有学会这种本领，特别是没有学好并掌握搞社会主义市场经济的本领，没有学好在市场经济条件下搞好国有企业的本领，再加上其他原因，致使国有企业大面积亏损，国有资产大量流失。能否在这场市场经济战中取胜？这对我们党是个严峻的考验！我们一定要保持清醒头脑，经受住这场严峻考验！
西方不仅在经济上同我们打市场经济战，而且在政治上同我们打和平演变战。西方敌对势力在九十年代以后对中国推行和平演变战略与之以前相比又有了新变化和新特点。第一，由“攻心——夺权——私有化”老三步曲变成“攻心——私有化——变权”新三步曲。他们认为，中国共产党第三代领导人已从苏共丧失政权中吸取教训，加强党的建设，在这种情况下鼓动自由主义者夺取政权是愚蠢的。西方一些人还认为，中国现在搞市场经济，完全可利用它推行私有化战略。只要私有化战略实现了，社会主义意识形态和政权就丧失了存在的基础，共产党的红色政权不夺自变。所以，他们想尽一切办法，在思想上鼓吹资产阶级自由化；在政治上鼓吹资产阶级民主化；在经济上鼓吹私有化。第二，由实现“两化”发展到搞“六化”。所谓“两化”，就是西化和分化，即搞全盘西方化和分裂主义，使其内部不团结不统一，直到四分五裂。所谓“六化”，就是在“两化”的基础上，又增加了“四化”，即：淡化、腐化、丑化和溶化。淡化，是指淡化政治、理想、公有制和共产党领导等观念。我们国内一些人，受到西方这种思想的影响，提出了“共产主义理想是远的，无产阶级政治是空的，权力技术是硬的，黄金钞票是实的”等论调，要人们“不想远的，丢掉空的，掌握硬的，大捞实的”。散布这种论调，不管主观愿望如何，实际上适应了西方淡化马克思主义政治的图谋。腐化，是指利用市场经济的负效应和给外资的优惠政策，“钻中国法规的空隙，赚中国人的钱，腐蚀中共的干部，再赚更多的钱，搞垮中共的经济基础，进而搞垮中共的上层建筑”。丑化，是指利用共产党领袖的工作失误和当前揭露腐败分子的罪行，添枝加叶加以丑化，甚至无中生有，造谣中伤党的领袖人物和领导骨干，使其在民众中威信下降，进而脱离群众，失去民心。溶化，是指用西方的哲学和社会学说，取代马克思主义的学说，鼓吹马克思主义过时了，毛泽东犯错误了，邓小平的讲话不是理论等，特别是企图用西方的“趋同论”，取代马克思主义矛盾论；用西方的“信息社会论”，取代马克思主义的共产主义学说；用西方的经济学说，取代马克思主义政治经济学；用西方的社会政治学说，取代马克思主义的科学社会主义学说。以上说的“六化”，是西方敌对势力推行“和平演变”的新策略。其要害是要动摇人们对马克思主义的信仰和共产主义的信念，以达到人们对共产党信任的丧失和对社会主义信心的丧失。这样人们的精神支柱就会坍塌，进而削弱其物质支柱，最终导致社会主义大厦的倾斜和倒塌。面对西方这场“没有硝烟的第三次世界大战”，我们必须加强对党员干部进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为内容的党性教育，研究反对和防止“和平演变”的总体战略和措施，使领导干部自觉地在当代世界风云变幻中经受和平演变风险的考验，巩固和发展社会主义现代化建设事业。同时还要加强对群众的思想政治工作，提高全民族的觉悟和素质，以增强他们抵制西化的能力。只要党员、干部和广大群众的觉悟和素质普遍提高了，我们就能取得这场伟大变革的最后胜利。
其次，关于国际共产主义运动的低潮问题。自从1848年《共产党宣言》发表以来，国际共产主义运动已有150年的历史， 这期间有许多高潮和低潮，其中大的高潮和低潮有三次。三次大的高潮是：第一次高潮的主要标志是巴黎公社运动；第二次高潮的主要标志是列宁领导的十月革命运动；第三次高潮的主要标志是毛泽东领导的中国新民主主义革命的胜利和向社会主义的成功过渡，以及社会主义阵营的形成。从历史经验看，国际共产主义运动是曲折向前发展的，这可以说是它的发展规律。既然是规律，有了高潮就必然有低潮，其间大的低潮也有三次：第一次低潮的主要标志是马克思、恩格斯逝世以后，伯恩施坦修正主义思潮的滋长泛滥。在这次低潮中，很多国家的共产党领袖都叛变了，就连列宁曾称为“伟大的马克思主义者”的普列汉诺夫（俄国社会主义工党的领袖）也叛变了，资产阶级宣布社会主义失败了。第二次低潮的主要标志是第二次世界大战最艰苦的年代，希特勒的军队直打到莫斯科城郊，各国资产阶级制造事端，迫害共产党人，党内出现了投降主义思潮，社会主义国家面临着被消灭的危险。第三次低潮的主要标志是苏联和东欧社会主义国家发生和平演变，国际社会主义运动受到严重挫折，帝国主义宣布共产主义大失败。早在第一次低潮出现以后，在一片悲观声中，列宁保持清醒的政治头脑，高举马克思主义旗帜。他总结了经验教训，认为在低潮中容易出现三种情绪：第一种是悲观失望情绪，对社会主义事业和共产党丧失了信心；第二种是消极颓废情绪，厌倦政治而崇拜金钱、权力、色情和享乐，腐败现象滋长蔓延；第三种是背叛情绪，轻者背叛了自己入党时的誓言，不愿再为社会主义和共产主义奋斗，重者则叛党叛国，公开投向资产阶级怀抱，为资产阶级出谋划策，分化瓦解党的队伍。所以，在社会主义运动处于低潮时期，对共产党人是一次严峻的考验。
应该看到，当前我们正处于第三次高潮之后的第三次低潮时期。在这一阶段，列宁所说的那三种情绪影响着党员干部和群众的头脑。在低潮阶段，任何一个党员干部都面临着最严峻的考验！党中央强调加强思想政治工作，就是要用马克思主义武装党员干部和群众的头脑，使大家自觉经受这种考验。要看到，有低潮必然会有高潮，这是规律，谁也不能违背。国际国内的一些著名专家认为，低潮即将过去，高潮一定会到来，21世纪是社会主义运动在全世界复兴的世纪！