创建与发展县级商业企业集团探讨，本文主要内容关键词为：县级论文,企业集团论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前县级商业企业改革正处于攻坚阶段，遇到不少问题和难点。县级商业具有规模小、网点多、分布散等特点。经过十多年的流通体制改革，工业自销蓬勃发展，社会商业空前活跃，国有商业垄断经营的局面已被彻底打破。这种市场环境的变化，加剧了市场结构、市场份额、市场利益的重新分配与组合。江苏省太仓市商业局近年来根据本地区商业实际，坚持解放思想，更新观念，不拘一格选用人才，在调整、提高企业组织化程度，创建和发展县级商业企业集团方面进行了探索。
一、主要作法
为求生存、求发展，适应市场变化，我们县级商业只有通过发挥自身优势，改革现存的商业体制，调整、提高企业组织化程度，才能不断壮大发展实力。主要作法是：从改革旧的经营管理体制、经营模式入手，调整经营格局，提高企业化程度，优化资源配置，按照市场经济的要求，重新构筑新的经营模式和运行机制，从而创建了四种商业企业集团类型：
1.创建太仓市商业经济贸易集团公司——职能转轨型。在旧的经济体制下，商业局与下属企业不可能以经济利益为纽带建立利益共同体；不可能按照市场经济的客观规律指导企业，而是套用政府对企业的行政管理手段、管理方式管理企业。这种纯行政性的管理体制，把企业统得太死，不利于发挥整体优势，不利于搞活市场经济。为了改变这种状况，1992年8月我们在原商业局的基础上改革组建了商业经济贸易集团公司。并先后成立了房地产公司、商业对外贸易公司、华侨友谊公司、汇丽装饰材料公司和卷烟经营部5个单体公司的开拓性经营实体作为集团公司的核心层。改革后就精简机构，裁减人员，行政科室由原7个精简到5个，人员由40人减少到20人，对下减少会议和检查等活动，为成员企业集中精力扩销增盈创造了宽松环境。由纯行政管理向经营、管理、服务转化，由间接管理者转变为直接参与者和组织者。除保留商业局牌子和职能外，主要担负集团30个主要成员企业的整体管理、服务、监督、调控和集团公司核心层实业的整体管理、服务、监督、调控，以及集团公司核心层实体的行政管理职能。职能转换后，商业局形式上是政府的一个经济职能部门，而实质上已是集团公司的经营管理中心，它的性质、作用和职能都已发生了变化。
2.创建弇山集团——股份过渡型。太仓市弇山大厦是1987年3月成立以贸为主、贸旅结合的综合性企业。拥有国家二星级饭店1个、贸易公司8个、房地产开发公司1个、联营联合企业4个、中外合资企业1个、境外企业1个。经六个年头的发展，1992年末已拥有土地47000平方米，建筑面积29500平方米的经营设施，企业资产9511.6万元，职工752人。近几年来，经营范围和经营规模不断扩大，经济效益每年以50%以上的速度递长。为了加快企业改革步伐，拓宽市场，提高企业经济效益，我们在1993年初就开始酝酿，以太仓市弇山大厦为核心企业，弇山饭店、沪太经贸总公司、弇山工业原料公司等14个企业为紧密层企业；广厦房地产开发有限公司、上海川沙金通精品商行、加拿大亚太食品有限公司等4个企业为半紧密层企业组建弇山集团企业。1993年5月经省体改委批准为省级集团。集团公司的管理体制实行董事会领导下总经理负责制。集团对紧密层、半紧密层各成员单位实行统一领导、统一管理。由集团公司统一制订发展规划和年度经营计划，并对紧密层和半紧密成员单位采取经济责任制考核的方式。成员单位实行独立核算、自负盈亏，并独立承担民事责任。成员单位之间以经济合同、联营协议等书面形式明确各自的经济责任和利益分配关系。集团公司与紧密层按联营合同出资额承担有限责任，并享受相应的利益分配。集团组建后，积极筹备，创造条件，为最终实现股份制集团企业目标而努力奋斗。
3.创建沙溪商业集团公司——国集混合型。沙溪镇位于太仓市中部偏西，距市区18公里。近年来随着改革开放的深入发展，当地的乡镇工业蓬劲兴起，商业经营机构、从业人员、商品流通规模不断扩大，竞争异常激烈，在流通领域里出现了全民、集体、个体一起上，国有商业、供销社、县属集体商业、乡镇商业四足鼎立的新格局。为了进一步深化改革，提高沙溪商业企业的组织化程度，增强参与市场竞争的能力，并继续发挥国有、集体商业的主导作用，我们于1993年年底将沙溪国营商业总公司、太仓酿造厂、沙溪第二商业公司（集团）联合组成太仓市沙溪集团公司。创建该集团公司的最大特点是：打破所有制界限，实行国集混合，合理配置人、财、物，外求规模，内求划专分细，实进专业化、规模化经营。
4.创建浏河商业集团公司——企业兼并型
浏河镇历史上曾称浏家港，是明朝郑和七次扬帆下西洋的出发地。它东靠长江口，南邻上海市，当地购买力大部分流向上海。长期以来，商业经营处于徘徊境地，难度较大，特别是浏河集体商业条件差、底子薄、负担重，面临的困难更大。基于这种情况，我们在组建沙溪商业集团公司的同时，也将浏河国营商业公司和浏家港商业公司（集体）联合组建以浏家港商厦为龙头的太仓市浏河商业集团公司。这种以强带弱，以大带小的企业兼并，达到统一领导、统一管理，生产要素合理组合，有利于人、财、物潜能的最大发挥。
二、初步形成的优势
实践证明，由于认识正确，措施得力，太仓县级商业企业集团发展是健康的，逐步形成了四大优势：
1.发展上的规模优势。商业企业集团是以“集团”优势显示出它的活力。在单体企业或一般经济联合体中并不具备这种优势。我们商业经济贸易集团公司由30个主要企业集贸旅、产销、服务为一体组建而成综合性、多功能、满足多层次需求的经济实体，现拥有职工4800名，固定资金、全部注册资金分别达1.5亿元和1.7亿元，组建后在主要闹市口先后投资2000万元，建造了12个大中型网点，建筑面积达5万平方米。1993年销售额实现16.5亿元，创历史最好水平。最近太仓被江苏省商业厅授于综合经济实力十强县（市）商业局称号。
2.结构上的稳定优势。过去企业发展扩大后，往往顾此失彼，经营管理不专不细，结构不合理，不稳定。集团成立后，从调整组织、经营、网点结构入手，提高企业组织化程度，实行按行业归口建立了专业公司。从1994年头五个月的实践看，沙溪、浏河两集团公司实行专业化经营管理，提高了企业的竞争能力，使一些困难的企业恢得了生机，销售、效益均有较大幅度增长。
3.功能上的互补优势。商业企业集团通过它宽广的辐射面和不同层次企业的功能，发挥出地区市场协调、内外贸转换，向生产、消费领域延伸等作用。如弇山集团经营门类全、经营范围广，已基本形成工业、商业、外贸、房地产、宾馆服务业一体化生产经营，达到“东方不亮西方亮”的效果。1993年该集团销售额达2.4亿元，实现了功能创新和各项功能的优化组合。
4.职能上的转换优势。过去，商业局主要任务是对全系统的经营活动进行监督、指挥和协调。当时，局机关已与企业有一种外在的经济联系，不直接参加企业的经营。由商业局改为集团公司后，要使其成为真正的经济实体，必须从根本上转换职能，否则就成为翻牌公司。为此，我们采取如下措施：一是发挥管理功能。集团公司作为国有资产经营的代表者，负有经营管理功能，把管理的着重点放在国有资产承包经营责任制的落实上。1993年强化承包者的责、权、利，上缴国家利税达4500万元。二是强化资金管理。发挥融资功能，财务融资科采取“上争、外借、下集、内控”等方法筹集资金，不仅保障核心层经营，而且在融通成员企业资金、确保重点业务和重点投入等方面起到较好的作用。三是在统筹规划、组织协调等方面起了重要作用。如集中力量抓了一批网点建设，并依靠集团的力量开拓了边境贸易，兴办了合资企业，增强了区域内国有商业的整体发展实力。
三、需要研究改进的几个问题
太仓市创建与发展商业企业集团发展是健康的，总体上还处在初创阶段，距离规范化的要求还远，需要研究改进的主要有以下四个问题。
1.要明晰产权强化资产纽带。通过资产将独立的成员企业联为一体，是组建完善商业企业集团的关键。目前我们的县级商业企业集团存在着缺少资产纽带，资产纽带很弱和资产纽带模糊的情况。我们认为强化资产纽带，一是要明晰产权。改变国有商业资产“大锅饭”的状况，在国家拥有国有商业资产最终所有权的前提下，明确企业对资产的占有权、使用权和处置权，并规定相应的责任和利益。二是要评估资产。对企业的有形资产和无形资产，都要通过合法科学的评估，做到家底清楚。三是在此基础上，可通过多种途径强化国有商业企业间的资产纽带。
强化资产纽带的根本途径是实行股份制，股份制企业不一定是企业集团，但成熟的企业集团必须在核心企业与成员企业间采取股份制。只有股份制这种比较规范的企业组织形式，才能使集团内部产权关系明晰，形成利益关系密切的整体，才能有效地处理集团内部较复杂的利益矛盾，才能稳定地发展。我们将推行产权制度改革，按现有企业的不同情况，分别实行组建若干个股份有限公司、有限责任公司，向现代化企业制度迈进。
2.要理顺集团内部的组织和管理。目前集团公司内的组织管理，即集权、分权关系处理不太好，怎样把握既搞活、又不失控，成为难题。由于各成员企业之间的基础不同，存在着较大的利益关系，以何种方式规范较好呢，我们设想是循序渐进，分步实施，理顺内部运行机制，除了实行股份制外，目前作为一种过渡，可在自愿的基础上，积极引导企业相互参股，建立集团公司的股份化利益共同体，规范完善集团运行机制。对核心层与紧密层的相互关系处理上，应做到领导力量、资金保障、管理服务等不偏视一方，促进成员企业的全面发展。
3.创建与发展商业企业集团的思路要开阔。我们认为，组建和发展搞商业企业集团不仅要在商业本部门本行业内，而且要能搞好几个结合：一是和经营生产资料结合；二是和贸易结合；三是和金融结合；四是和大工业结合。只有这样，商业企业集团才会有生命力。
4.要明确组建企业集团与政府商业行政机构改革的关系。目前兼负两种职能的县级商业集团公司，我们认为只是一种过渡形式。如果从上到下的商业行政管理部门逐步都改为商业总公司或集团公司，不再兼负行政职能，成为相互独立又相互依托的经济实体，这属国家的经济体制变革，重新调整权力与职能范围，这种格局必须等国家行政体制配套改革后才能真正形成，预期发展时间不会很长。
目前组建县级商业集团公司一般侧重于向统一财税承包，压缩行政人员、精减管理层次，优化劳动组织，扩大集团公司决策自主权。从改革和现代商业经济的要求看，县级国有商业企业组织结构的重新组合，基本符合集约型、规模经济的原则。但从构造的组织方式看，还没有完全按市场经济的通行原则——产权关系来构造集团企业，也就是说，目前的商业集团公司还是所有权与经营权混合型的企业。我们认为，建立以产权为商品进行经营的新型机构——商业国有资产经营中介机构是个方向，重组商业集团企业组织结构要以中介机构为核心，将国有商业企业用产权关系组织起来，对上只对政府的国有资产管理部门负责，对下则以产权关系具体管理成员企业。这样，既可以实现集约和规模经营，又能够处理好两权之间的关系，这是县级商业集团公司乃至商业行政管理部门改革的一种有效的目标模式。