海外菲律宾女佣，本文主要内容关键词为：菲律宾论文,女佣论文,海外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
劳务输出是菲律宾对外经济活动的一个重要组成部分，目前菲律宾已成为亚洲劳务输出规模最大的国家，菲律宾劳工在国际劳务市场上占有重要地位。1974年，海外菲律宾劳工仅有3.5万人，1991年，出国劳工已增到70万人，遍布140多个国家和地区，汇回国内的外汇达20亿美元。从70年代中期开始，菲律宾政府就制定鼓励劳务输出的政策，并随着国际形势和国内经济的变化而不断加以调整、完善。1992年，菲律宾政府授权287家招募机构，183家承包公司和207家海外派出机构，共677个机构从事劳务输出活动。目前，菲律宾已形成一个强大的劳务输出体系，劳务输出目前在菲律宾的经济发展中占有重要地位，已超过传统的椰子产品出口和服装、电子类产品的出口，成为菲律宾外汇的最重要来源之一。
在菲律宾海外劳工中，菲律宾女佣占有极大的比例。早在80年代后期，菲律宾每年平均有8.2万人申请出国当女佣。当时，在亚洲各地的菲律宾妇女总数超过30万，最多的地方是中东，尤其是沙特阿拉伯、科威特这些盛产石油的国家，菲律宾女佣人数超过20万，其次是香港，有3.5万，台北2.5万，连小小的新加坡也有约2万菲律宾女佣。遥远的巴黎、伦敦也能见到菲律宾女佣的身影。
海外菲律宾女佣这一课题可以从很多视角加以探讨和研究。本文试就海外菲律宾女佣大规模形成的原因及对菲律宾国内政治经济的影响和存在问题作一些分析。
菲律宾女佣海外大军形成的原因
经济问题即菲律宾经济相对菲律宾女佣服务国落后而且国内贫富差距悬殊是菲律宾女佣海外大军形成的最根本的原因。战前，长期作为西班牙、美国殖民地的菲律宾，为满足殖民国的需要，经济发展片面、畸形、迟缓、落后，而且经济命脉由殖民国长期操纵。战后，在美国的扶助、支持下，菲律宾政府先后制定、实施新的经济发展计划，力图使经济快速发展。在50年代末、70年代中期，菲律宾经济一度增长迅猛，在其余时期，菲律宾经济增长缓慢，有时停滞不前。1984年、1985年、1992年出现负增长。目前，遭受金融危机打击之后的菲律宾，经济处于低迷徘徊状态。菲律宾经济发展中存在两大障碍，一是能源不足，电力不足已到了非常严重的地步，经常停电直接影响采矿、建筑、制造业等重要生产部门。电力危机使菲律宾国民经济1992年损失12.8亿美元，相当于菲律宾国民生产总值的1%。1999年12月10日晚，包括首都马尼拉在内的整个吕宋岛发生重大停电事故，占全国54%的人口受到影响。二是外债问题，菲律宾外债长期居高不下，1986年，菲律宾外债28亿美元，占国民生产总值的94.6%，1990年菲律宾外债达30.4亿美元，占国民生产总值的65.4%。80年代，菲律宾每年还外债本息30-40亿美元。较为落后的经济无法为普通百姓提供足够的就业机会和物质保障，在经济利益的驱使下，菲律宾劳动妇女不得不到海外寻找机会。
在菲律宾，城乡差距、贫富差距相当悬殊。农业人口占全国人口的60%以上，全国劳动力的50%从事农业，但菲律宾农村经济长期落后。菲律宾中部大岛三描和东部海岛，每年遭受10多次太平洋暴风雨的袭击，民生凋敝，这些地方因此成为菲律宾女佣的主要来源。在高薪阶层的收入越来越高的同时，增长的国内生产总值对生活在贫困线以下的人们影响甚微。就在马尼拉一些繁华地段，流浪者的棚屋排满了街道两侧，1996年11月亚太经合组织会议在马尼拉召开时，想向外国首脑展示菲律宾美好形象的政府官员对这些棚屋甚为恼火却无可奈何。由此可见，许多女佣是迫于生计，不得不背井离乡，出国寻找出路。贫困人口的大量存在使菲律宾女佣得到源源不断的补充。
经济落后和贫富差距悬殊使菲律宾的劳动力价格极其低廉，尽管海外女佣每月的工资在服务国是相当低的但却是国内的10-20倍，由此可见菲律宾国内劳动力的廉价。美国人贝丝·戴·罗慕洛曾有过这样的回忆“对于有钱人家而言，马尼拉的生活是很快乐的，因为这里的劳动力很便宜。我每月支付给我的司机50美元。他的小弟弟照管院子，工资是他的一半。如果他们不干了，必定会有一长串的申请者等着接替他们。他们从农村来，那里不雇佣工人。如果他们作为我的雇工住下来，就会得到额外的好处，不必再栖身于违法搭起的小窝棚，而大部分正在寻找工作的农村人，都得住这种小棚子。……对西方人而言，马尼拉生活的乐趣之一，就是得到所谓‘上校夫人’的优惠待遇——便宜的费用和方便的个人服务。我如果出乎意料地有一个闲暇的下午，就蹓达到所下榻的饭店的美容院里。我在那里洗桑拿浴，接受一小时的全身按摩，然后染发、做发型、修指甲。这一切需要五个姑娘为我足足忙上四个小时——然而，我只要花费区区68比索就足够了。在那个时候，这笔钱折成美元，才10元多一点。当然，我另外还要付1美元小费。而在纽约，仅仅是洗头做发型，我就得花上26美元！”贝丝·戴·罗慕洛的这些叙述生动地道出了菲律宾国内劳动力的低廉及下层民众生活的艰辛，也道出了海外菲律宾女佣大规模形成的一个现实原因。
人口增长过快，国内就业压力过大是菲律宾海外女佣大规模形成的又一重要原因。1948年10月菲律宾总人口为4182万人，到1992年5月，菲律宾人口达6270万人，1948年——1990年期间的人口平均增长率高达2.7%，是世界上人口增长率较高的国家之一。菲律宾人口增长过快与菲律宾80%以上的人信仰天主教有关，菲律宾天主教会主张不折不扣地奉行罗马教廷的戒律，即：不准离婚，不得实行计划生育，不许堕胎。菲律宾家庭没有节制生育的观念，人们不采取任何避孕措施，孕妇不到医院堕胎，一切听其自然。此外，菲律宾乡村习俗浓厚和生产力落后的地方，存在着孩子就是潜在劳动力的倾向，因此，这些地区的家庭往往子女众多。60年代以前，菲律宾政府鼓励生育，但人口的迅速增长带来的严重经济问题使政府认识到有必要采取措施控制人口增长。1969年，菲律宾第一次提出全国人口政策，同年建立了人口委员会。1971年，国家制定了人口法规，实行节制生育的政策。主要是由于天主教会的激烈反对，菲律宾政府在控制人口的问题上取得的进展不大。当前，经济学家们一致认为，除非2.4%的人口平均增长率得到控制，否则经济不可能获得真正的发展。
人口增长过快和劳动力过剩使失业率长期居高不下，菲律宾的失业率在8%-13%之间波动了数十年，根据菲律宾劳动部门的估计，1998年1-10月失业人口为14.29万，其中7.16万为永久失业。在国内难以找到工作的局面使得大批菲律宾妇女去国外淘金。根据1980年5月1日进行的全国人口普查材料，14岁以下的少年及幼儿占全国人口的43%，15-49岁的青壮年占46.7%，50岁以下的老年人只占10.3%，这种年轻化的人口结构使得菲律宾的就业问题难以在短期内得到有效的解决。为降低失业率，政府常常鼓励菲律宾国民去海外就业，为菲律宾妇女出国大开绿灯，并提供一些保障。
菲律宾妇女自身所具有的素质也是她们在国际上受到欢迎的一个重要原因。由于历史的缘故，英语在菲律宾实际上成为最通行的语言。英语为菲律宾的官方语言之一，菲律宾政府机构，国会，电视台和商业金融单位在工作时大多使用英语，首都的大报都是英文日报，学校授课，英语通用。因此菲律宾女佣一般都能讲英语，这一点是菲律宾女佣的优势，是许多发展中国家的劳工无法与之匹敌的重要因素。在英语已成为国际性语言今天，语言优势使菲律宾女佣很容易与外国人沟通。菲律宾政府历来重视教育，每年用于教育的经费约占政府财政预算的9%。小学教育免费，学龄儿童一般都能上小学，菲律宾85%的青少年能写会读，从整个人口结构来看，青年人的识字率最高，有一定文化素质的劳工自然比没有文化的劳工更受欢迎，相当的文化素养增加了菲律宾女佣在国际上的竞争力。
海外菲律宾妇女对国内的影响及存在问题
菲律宾女佣，在当今菲律宾海外劳动大军中，已成为一支重要的力量。前菲律宾总统阿基诺夫人1988年访问香港时曾赞扬海外菲律宾女佣是菲律宾国家的经济英雄，在国内还有200多万人失业时，她们的辛勤劳动应得到尊敬，如果没有她们，菲律宾国内会比较困难。菲律宾女佣每年向国内寄回大量外汇，为菲律宾的经济发展提供了大量的资金。1996年，菲律宾海外劳工为菲律宾挣得约60亿美元，1997年达70亿美元，1998年在菲律宾遭受金融危机的巨大冲击下，海外劳工汇回75亿美元。1998年菲律宾人均国民生产总值负增长0.5%，但如果加上海外劳工的外汇收益，菲律宾的人均国民生产总值增长0.1%，成为东南亚国家中该年度唯一经济没有出现负增长的国家。大量外汇有力地缓解了东南亚金融希机给菲律宾带来的巨大压力。目前，菲律宾经济增长主要依靠服务业，出口和海外劳工的汇款来支撑，600多万海外劳工中，菲律宾女佣占了相当的比重。
海外菲律宾女佣对国家的经济发展作出了重大贡献，但也存在令政府棘手的问题。就大多数在海外工作的菲律宾女佣来说，虽然能挣到比国内多10倍甚至20倍的工资，但这点工资对她们来说却是来之不易的。由于菲律宾政府没有同所有菲律宾女佣服务的国家签定保护劳工的双边协定，使得许多散居世界各地的菲律宾女佣在无法律保障的环境中，往往不得不付出加倍的辛劳来赚取有限的工资，有的甚至还得以肉体的牺牲为代价！即使在伊拉克、卡塔尔、约旦、加拿大以及香港这样的和菲律宾政府签有保护用人权利的国家和地区，菲律宾女佣也普遍面临工作量大、工作时间长、薪金低、遭受雇主凌辱及拖欠薪水等问题。一些菲律宾女佣因不堪忍受责骂或殴打而不得不逃离雇主家。1988年初菲律宾政府突然颁布一项临时禁令，规定自该年3月1日起，凡35岁以下的菲律宾妇女，一律禁止出国当女佣，这项规定在菲律宾国内及有关国家引起了重大反响。菲律宾政府认为为维护国家利益和民族尊严，必须尽量减少文化程度较高的菲律宾人出国打工，避免菲律宾妇女在国外受到歧视。阿基诺夫人解释禁令时说，禁止工人受雇在海外工作并不是政府的意愿，政府最关注的是确保在海外工作的国民，尤其是在海外任职的女性，获得必要的保障和福利。禁止35岁以下的菲律宾妇女出国求职是为了降低遭受性侵袭的危险。
菲律宾海外女佣问题还曾影响了菲律宾和他国的外交关系。1995年3月22日，菲律宾总统拉莫斯宣布召回菲律宾驻新加坡大使，并将两国关系降为代办级关系，新加坡也召回了驻菲律宾大使，总理吴作栋推迟了4月10日至12日对菲律宾的访问。这件事起因于3月17日新加坡以双重谋杀罪处死了一名名叫孔腾普拉西翁的菲律宾女佣，罪因是她杀死了一名新加坡男孩和一名名叫美格的女佣。孔腾普拉西翁的律师声称，这位被绞死的菲律宾女佣完全是无辜的，曾经与她一起在新加坡工作的两位女佣愿意为她作证，其中一位说孔腾普拉西翁在监视狱吃了看守提供的特别药物，这种药物使她承认犯了谋杀罪，另一位证实说，真正的凶手是美格的新加坡雇主，由于这名雇主的儿子在致命的癫痫病发作时，在浴缸上撞击自己的头部，这名雇主便在狂怒中掐死了自己儿子的保姆——美格，当时美格的好友孔腾普拉西翁在现场，这名新加坡雇主随即指控她谋杀了美格和他的儿子。孔腾普拉西翁事件引起了菲律宾朝野的广泛关注，菲律宾总统拉莫斯两次请求新加坡延缓执行死刑以便重新调查，但遭到拒绝。当孔腾普拉西翁的遗骸运回国时，第一夫人亲自到机场迎接并献花，副总统埃斯特拉达到灵柩前致祭。10万人参加了为被绞死的女佣举行的葬礼，菲律宾许多地方爆发了向新加坡抗议、示威的活动。菲新关系陷入紧张状态，并直接影响到东盟的团结。虽然这件事与政府希望在5月举行的中期选举中争取海外劳工及其亲友的支持有密切关系，但菲律宾女佣在国外的遭遇已成为菲律宾政府和普通百姓日益关注的问题，尤其是对政府而言，如果处理不当，很可能引发执政危机。因为这一问题与菲律宾的民族尊严和国际地位息息相关。
大量菲律宾妇女在国外对菲律宾的家庭也造成了一定的冲击。没有家庭主妇的家庭是不完备的，这种状况不仅对缺乏母爱的孩子的成长不利，而且也容易促使产生一批另觅新欢，寻花问柳的国内丈夫。长期的两地分居，容易导致夫妻感情破裂，一个完整的家庭变得支离破碎。作为社会基层单位的家庭的动荡不安必然会带来一系列的社会问题。
已形成一定规模的海外菲律宾女佣在相当长的时间内将继续存在，她们的辛勤劳动和对国内经济发展所做的贡献，已得到举国上下的一致公认。同时，也应看到，海外菲律宾女佣自身面临着一系列问题，并给菲律宾社会造成影响。