对我国外贸出口问题的分析与建议，本文主要内容关键词为：外贸出口论文,建议论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年以来外贸出口面临的问题除了出口市场结构单一、出口区域分布不平衡等长期性不利因素外，主要表现在一般贸易下降幅度过大，国有企业特别是专业外贸公司出口困难，传统产品出口下降。
一、出口下滑、亏损增加的原因分析
（一）下调出口退税率，拖欠出口退税款
一方面，出口退税率下调（从17%降至14%又降至9 %）加大了一般贸易出口成本，企业难以完全靠自身消化这么大的成本；另一方面，退税拖欠严重又造成财务费用急剧上升。 今年共结转去年的退税款500多亿元。一季度，有的地区仅退到1995年的12月份，全国平均估计退到去年5、6月份。例如，上海、广东、江苏的退税缺口分别达87.5亿元、126亿元、56亿元，这些省市大部分企业只退到去年3、4月底。
（二）去年同期出口基数较高，年底提前出口
1995年外贸企业受7月1日下调出口退税率政策的影响，前两季度突击出口，使前5个月的出口增长率达48.7%， 若以全年外贸出口的增长率（22.9%）作为前5个月的出口增长率来推算一个基数，则今年前5个月的出口将是增长12.5%，而不是下降7.1%。
去年底又受今年1月1日第二次调低出口退税率的影响，再次突击出口结汇，今年一季度的上年结转出口额比1995年同期大幅度减少。今年1～2月的出口比去年11、12月下降近40%，其中今年1月比去年12 月下降47%。
（三）流动资金贷款不足，逾期罚息压力重
外贸企业流动资金贷款情况，总的来说总公司系统略好一些，地方公司十分困难。特别是在外贸出口增长较快的地区，由于贷款指标核定偏低，不能满足企业正常需要，大部分贷款只好从市场筹措，利息很高，月息基本在1.5～2分之间。1995年8 月中国人民银行公布《关于调整贷款利息后有关计息办法的通知》后，对逾期贷款按日计息相当于月息1.4～1.8分。大部分外贸企业又要多支付利息一倍以上，这既增加了财务费用，又加剧了资金紧张。
（四）外贸企业经营机制还没有转换
一些外贸企业出口亏损靠国家补贴的思想观念还没转变，忽视内部经营管理和自身经营机制的转换，以致多数外贸公司还处于工厂生产什么就出口什么的状态，出口商品结构调整缓慢。同时，和国有生产企业一样，多数国有外贸公司也存在企业债务负担重、资产负债率偏高、富余人员多等历史负担问题。这些问题被前两年出口的好形势所掩盖，到现在各种矛盾便逐步暴露出来。
（五）国际市场竞争加剧和一些西方国家的排斥，抑制了我国出口
我国出口产品结构与东南亚国家类似，互相挤占国际市场；目前国内出口环境的变化，使一部分产品丧失国际竞争力，退出国际市场。同时，美、加、欧盟等以我国尚未加入世界贸易组织、不能享受该组织多边协议的权利等为借口，对我出口设限增多。如欧盟对我国出口商品的反倾销事件增加，对我国纺织品出口影响很大。一季度纺织品、服装出口比去年同期下降29.1%和13.8%，合计减少出口额14.5亿美元，影响出口总额下降4.7个百分点。
（六）出口产品价格下降
受低价竞销、国际竞争加剧等因素的影响，部分出口产品价格下降，出口量大而值低。一季度，在《海关统计月报》列名的177 种主要商品中，价格下降的就有74种，因此减少出口约10亿美元（其中16种机电产品因价格下降，约减少3.4亿美元），导致出口总额多下降3.2个百分点。
二、对当前外贸出口问题的分析
（一）从我国出口量和质看，出口量大而值低，存在着出口依存度偏大的倾向
1994年人民币大幅度贬值以及实行了17%的高出口退税率，促使出口超常增长（1994年出口增幅为31.9%、1995年为22.9%），远远高于同期世界出口的增长（1994年为9.5%、1995年为8%）。目前我国的出口依存度在20%以上（1994年为23.6%，1995年为21%），高于1994年的世界平均水平（18.9%），也高于美国、日本这样的经济大国，只低于德、法、加、意、荷、比这类高度外向型国家；同时，1995年我国出口占世界出口的份额（3.1%）， 高出当年我国国内生产总值占世界的份额（约2.5%）约0.6个百分点。这诚然有我国国内生产总值低估以及加工贸易出口份额较大等因素，但也显示出我国出口依存度偏大的倾向。这主要是由于十一届三中全会以来开放与改革并举，为解决国内发展所急需引进高新技术、设备等的用汇（即解决“两缺口”模型的外汇缺口），国家以创汇为目标，通过给予高补贴来积极推动出口的发展造成的。甚至形成只要能出口创汇，各级政府都不计效益地加以鼓励的认识偏差。
而且，我国出口虽然以工业制成品为主，但却以初级制成品为主，中低档次的劳动密集型、资源密集型商品居多，加工程度低，技术含量少，附加值不高，产品质量上不去，缺乏在国际市场上立足、竞争力强的名牌、拳头产品。同时，我国出口秩序还未摆脱一放就乱、一收就死的怪圈，低价竞销盛行。据分析，每年全国出口因低价竞销的损失就达100亿美元。因此，我国出口量大而值低， 甚至出现增量降价或增量不增值的现象，使贸易条件趋于恶化，接近于国际贸易中的“贫困增长”：出口量越大，损失越大，相当于白白输出财富。同时，低价倾销严重也为国外大量反倾销提供了口实。
出口只是流通领域中的交换行为，通过输出自己具有比较优势的产品到国际市场以获取比较利益。不重效益地扩大出口、占领国际市场和以获取外汇为目的的作法，虽然对我国经济发展作出了重要贡献，但它与贸易的基本原则相悖，从根本上是舍本逐末的，是难以为继的，也不符合两个转变的要求。
（二）从我国经济发展阶段和“比较优势”看，我国多数出口产品在国际竞争中处于“绝对劣势”
当前我国经济处于重工业化初、中期，还处于为创汇而扩大出口的阶段。出口产品多为劳动密集型、资源密集型产品，国际竞争力不强。比如具有“比较优势”的纺织、服装、轻工类传统产品，出口量大而值低，缺乏强大的国际竞争力，并且不是我国支柱产业，不足以带动相关产业与国民经济的发展；同时，技术含量高的机电产品的出口占出口总额的比重与发达国家相比，差距还很大（我国机电产品出口在世界机电产品出口中名列第19位，远低于我国出口总额的位次），并且我国出口的机电产品大多还是附加值较低的单件产品，处于真正的竞争劣势。因此，我国出口产品处于“绝对劣势”条件下的“比较优势”，在世界竞争中处于不利地位；要适应国民经济的“两个根本性转变”，正需要逐步调整出口商品结构，促进产业升级换代。
（三）从我国作为发展中大国的国情来看，有广阔的国内市场，可以通过区际贸易来减少对国际市场的依赖
我国有广阔的国内市场，目前西方发达国家都盯住这庞大的市场而想进入，就证明了这一点。但“统一、开放、竞争、有序”的国内市场远未形成，地区分割、部门分割的状况近年来并无大的改善，存在大而全、小而全及低水平重复建设，所以国内区际分工、规模效益的目标远未达到，区际贸易进展迟缓，国内市场被扭曲。国内市场的扭曲一方面使国内市场未被充分利用，国内生产达不到“生产可能性边界”，另一方面使增长的产品被出口所吸收，加剧了出口的冲动。因此，前两年的出口高速增长，促使内贸转向外贸，一些出口产品国际贸易条件低于国内贸易条件。从理论上讲，重外贸而忽视国内区际贸易，国内的总体福利水平反而会因此下降。
我国东部与中西部经济发展程度的差异，决定了参与国际贸易程度的不同。广大中西部地区出口所占比重很小，可以利用国内的区域贸易来弥补。因为从我国对外开放的格局看，基本上是梯次开放，开放度从沿海向内地逐步减弱，那么，也宜于相应地开展梯次贸易。中西部——东部沿海——国际市场处于递推的经济层次，互有比较优势，中西部在参与国际贸易的同时，主要开展区际贸易，东部沿海则更有条件参与国际贸易。若中西部也直接地大规模参与国际贸易，国内的劣势与国际的优势差距更大，我国获得的比较利益就会减少。
主要的国际贸易理论中，争取扩大出口、占领国际市场是以国内市场完全竞争、国内贸易机会被充分利用为前提的。如果国内市场广大，在国内市场能打开销路并获得比较利益，就没有必要出口。从西方国家实践来看，19世纪下半叶英、法等老牌殖民主义国家抢占国际市场，是因为其本国国内市场狭小；第一、二次世界大战爆发的一个重要原因也是由于德、日等后起的资本主义强国因本国市场有限、企图重新瓜分世界市场，为本国的产品寻找销路；加之这些新老资本主义国家的产品都是当时技术高、质量好的产品，具有真正的比较优势。而上世纪末及本世纪初，美国在崛起过程中，对外扩张的冲动不明显，一个重要的原因是其国内市场容量较大，并不急于抢占国外市场。“亚洲四小龙”的出口导向战略也与其国内、地区内市场狭小的情况紧密相关。就面积、人口都不及中国的欧盟而言，若剔除其相互间出口的部分，各国的出口依存度就低得多。可见，我国出口扩大是以国内市场扭曲和未被充分利用为前提的。目前我国国内市场面临着主要由国内产品去占领，还是随着开放的扩大、由外国产品来占领的问题。
综上所述，我国作为一个国内市场广阔的发展中大国，在国内市场扭曲、区际贸易不发达、产品国际竞争力不强的情况下，出口从过热中停下来，有利于认真思考我国出口发展战略与国内市场建设的关系，发展区际贸易以拓展国内市场，弥补出口下滑、国际市场缩小带来的不利影响。
（四）跨国公司的作用与地位日益上升，削弱了外贸出口的传统地位
1992年，跨国公司分支机构的销售额已超过了5.2万亿美元， 超过了当年世界商品和非要素的劳务出口（4.9万亿美元）， 而且跨国公司企业内贸易约占世界贸易的1/3。可见， 跨国公司的作用对传统的外贸出口具有一定替代作用。发展我国的跨国公司也是参与国际竞争的重要方向，以减轻出口下滑的国内影响。
（五）目前也存在一些能够承受出口轻度下滑的因素
一是在外贸效益下滑、亏损严重的情况下，部分产品国际贸易条件低于国内贸易条件，存在着亏损出口的现象，减少这些产品的出口或有利于减少“财富的输出”，或有利于缓解国内的需求。例如，粮食、食品属于亏损出口产品，减少其出口可以补充国内市场。二是外汇储备充足。到今年5月底外汇结存已达850亿美元，在资本项目有黑字的情况下，经常项目轻度的逆差不至于恶化国际收支，能够承受轻度的外贸逆差。三是出口商品结构也趋于优化。如前所述，出口下滑严重的主要是传统产品，机电产品出口依然增长，且比重在上升。退出的部分国际市场主要是我国处于绝对劣势的产品，对我国出口战略和国内产业政策影响不大。
因此，去年下半年以来的出口滑坡，暴露出了前些年外贸出口中不适应市场经济要求、盲目追求出口创汇的一些深层次问题，这有利于我国正确判断出口形势，调整出口策略，促进外贸企业加快转换企业经营机制和适应“两个根本性转变”的要求，即正是开拓国内市场、调整出口结构、转观念、转机制、转体制的好时机。外贸出口要在统一平衡好国际、国内两个市场的基础上，坚持效益优先、质量第一的原则，贯彻以质取胜和市场多元化战略，要从量的增长向质的提高和值的增长转变，从出口创汇向出口创效益转变，从专业外贸公司出口向外贸公司出口、生产企业自营出口和科工农技贸一体化等多种形式转变，从注重国际市场向区际贸易和国内市场并重转变，从而提高我国产品的国际竞争力，改善我国的贸易条件，为从“绝对劣势”向“绝对优势”过渡创造条件。
三、几点建议
（一）国内、国际市场并重，平衡好出口与区际贸易
要加快政府职能转变，深化企业改革，割断各级政府与企业的密切联系，打破部门、地区分割局面，利用东、中、西部自然资源、人力资源、技术水平、管理水平等方面的差异，发挥各自的比较优势，广泛开展区际贸易，开放各地区市场，推动统一、竞争、有序的国内市场的形成，从而促进国内区际分工，提高资源配置效率，提高我国的整体国际竞争力。同时，要衔接好国际国内两个市场，通盘考虑，抑制盲目出口和低价竞销。
（二）坚持以效益为核心，贯彻以质取胜和市场多元化战略
要彻底转变计划经济条件下出口偏重挣取外汇、盈亏却由国家统一负责的观念，出口经营也要遵循市场经济的规则，逐步转向以盈利为目标，以效益为核心。特别是在当前出口下滑的情况下，主管部门和各级政府更不应向企业乱压出口指标，严禁高亏出口。要提高出口产品的质量、技术含量和附加值，争创名牌，提高出口产品的国际竞争力。要在巩固已有国际市场的同时，开拓东欧、独联体、拉美、非洲等地区市场，提高出口抗风险能力。
（三）加速转换外贸出口企业经营机制，实施大公司、大集团战略，走内外贸结合、科工贸一体化的发展道路
当前出口面临的困境，正是企业针对问题进行调整和改革的大好时机。外贸公司要以市场为导向，以效益为中心，加强内部管理，降低经营管理费用，加快转换企业经营机制。要采取自营进出口、代理制、收购等多种形式，减少出口中间费用，扩大规模经营。要逐步缩小专业性外贸公司的比重，促使其走与实业、内贸相结合的道路。既要建立一批以贸易为龙头、贸工农技相结合的综合商社，也要培养一批以工业为龙头的大型工贸集团和跨国公司。要赋予更多具备条件的企业以自营进出口权，逐步为外贸出口走向登记制创造条件。
（四）政府要采取多种措施，缓解当前外贸出口中的暂时困难
一是出口退税尽量提前，以缓解外贸企业尤其是一般贸易企业的压力。同时，对于出口退税因素所造成的企业损失部分，应视同利润，单独作财务处理，以鼓励企业职工的积极性。二是建议人民银行扩大外资企业的流动资金贷款规模。对于拖欠退税占用的贷款实行不计息、不罚息、不加息的“三不”政策。对于自营出口生产企业出口所需贷款要给予保证。三是可以采取微调方式调低人民币汇率，利用当前外贸逆差上升和上半年美元趋于升值的机会适当调低汇率，将直接缓解外贸出口换汇成本高的困难。四是继续鼓励和扩大机电产品的出口，以低息贷款等形式给予政策支持。五是地方政府可以视自己财力，采取建立地方外贸发展基金、缓交外贸企业所得税或所得税返还、支持生产自营出口企业扩大出口、重点扶持效益好的产品出口等多种形式，来支持外贸出口。