摘要：电费回收工作对电力企业的影响作用巨大，而电力资源又是用户日常生活与工作所必要的条件，所以为了实现县级电力企业电费回收的有效性，需要建立规范管理制度，提升用户的自觉缴费意识与员工的收费责任意识，体现电力企业良好的管理能力。鉴于此，本文主要分析电力企业电费回收的难点及针对性措施。
关键词：电力企业；电费回收；难点
1、电力企业电费回收的实际情况
电力企业在对电费抄送核收之后，通过电费回收的最后步骤，将电力其的基本经济效益达成。虽然目前电力企业通过不断拓展用户电费渠道，竭力为用户提供了银行代扣、微信、支付宝等各种便利快捷的电费缴费方式，但依然存在部分电费回收较为困难的情况。由于电力企业是为社会提供公众服务的企业，并且随着国家在电力行业的改革工作不断深化，无论是政府还是民众，都对电网企业的服务水平提出了更高的要求。抄送核收并收取电费作为一个较为完整的经营体系，需要依据相应的监督与管理制度。电网企业内部对于电费回收工作的管理也建立了相应的制度。但该制度更多的是强调对电力企业的约束，而不是监督管理用户的缴费行为，因此常见的是电费拖欠情况产生。部分用户会受到停电警告或收取违约金的管控举措，但是这会导致企业收费管理人员的时间与精力严重损耗，也不能达到预期的目标。
2、电力企业电费回收的难点
受产业结构调整、环保整治升级等宏观政策的影响，近些年一批高耗能、高污染企业、部分生产制造类企业经营情况每况愈下，要么耗费巨资改进生产，要么直接闭门歇业。企业关门歇业往往导致账务变得一团糟，因为企业破产后，相关资产会优先分配给员工，从而该破产企业所欠下的电费可能会成为供电企业的一笔亏损。伴随电费梯度征缴方案的实施，对于用电量巨大的重工企业来说，其产生的电费也很多，而在回收的过程中，阻力同样较大。同时，部分城镇推行三旧改造项目，拆迁改造地块逐渐增多，拆迁居民用电和商业电费回收存在困难。
先用电、后支付是电力企业陈旧的收费方式，电是一种看不见的商品，部分用户养成了长期不主动缴纳电费、拖欠电费的习惯。而供气企业电费回收管理流程长，资金在途时间较长，
需要经过营业站（所）收费人员、县公司账务人员、地市公司账务人员等环节。在账款回收的过程中，部分企业无力或不愿加大整顿投入，对一些糊涂账往往不予重视。同时，供电企业员工的诸多需求无法得到满足，导致部分工作人员的工作责任感不强，工作积极性不高。此外，部分供电企业营销部门和运检部门沟通不畅，与工商、司法等相关政府部门、基层政府、街道社区等没有形成良好的沟通和协同机制，导致企业不了解用电单位或家庭的状况，从而无法提前防范风险。
3、针对性措施
3.1、完善电费回收管理制度，建立电费回收激励机制
供电企业内部应制定对电费回收考核的管理办法，严格按照电费回收指标层层分解落实的工作思路，上到责任部门，下到责任人，杜绝出现有法不依、有章不循、有令不禁、监督不严、欠缺执行力等现象。加强对抄核收人员业务培训，规范抄核收业务，杜绝估抄、漏抄、错抄现象，大力推进自动化抄表，提高抄核收工作质量，减少差错电费的产生。建立奖励机制，根据职工在电费回收工作中的个人表现给予员工适当的奖金鼓励，从而增强企业职工在电费回收环节的工作动力。
3.2、加大宣传力度，引导用户转变观念
供电企业可以利用广播、电视等媒体进行《电力供应与使用条例》和《电力法》等法律法规的宣传，让用户认识到电作为一种商品在使用的同时付出相应报酬是必须的，供电企业可对逾期不缴电费的用户依法执行停限电等措施。通过网上营业厅、掌上营业厅以及微信，为客户提供电费、计划停电等信息的查询，让客户可通过互联网及时获取电费及用电信息。
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在电费回收过程中，面对企业为确保生产资金而出现的缴费不及时现象，供电企业应积极引导这些用户转变观念，让他们认识到电是生产的重要投入因素，想要保证生产首先要保证不因欠电费而被停电，端正用户用电观念，让用户可以及时主动上缴电费。
3.3、采用多渠道确保电费信息及时准确通知到用户
对客户信息实行动态更新，确保客户联系方式准确。供电企业每月应通过信息发送异常清单核对、主动致电核对、抄表员上门核对等方式，动态更新用户联系电话等重要信息，确保客户信息准确。采用电子账单（电子邮件、手机短信）、纸质账单等多种方式将电费信息通知到客户，大力推广电子账单，尽量减少纸质账单。要求电费发行的当天，即形成电费发行数据；电子邮件、手机短信等电子账单在电费发行当天发送；自行派发电费通知单的单位，必须在电费发行后的三个工作日内送达客户；委托派发电费通知单的，由客户服务中心在电费发行的当天把电费发行数据发送到相关单位，要求在三个工作日内送达客户。
3.4、创新电费催缴方式，为员工提供便捷、多样化的信息支持服务
随着信息技术的发展，各种 App、小程序等移动应用已经应用到了各行各业。电力企业近年也在逐步建设自己的各业务域的移动作业及一些辅助小程序。比如生产域移动作业，营销移动作业、电费催缴管理应用 App 等。其中电费催缴管理应用 App，是专门针对客户经理进行催缴电费的一个移动应用小程序。客户经理在外出对欠费用户进行催缴时，能随时查找用电客户的电费缴纳情况，对欠费用户进行精确催缴。既提高了电费催缴效率，又极大的减轻了追缴人员的负担。
3.5、加强数据分析，做好电费回收风险防范预控
目前，从我国的经济发展形势和用电需求量增长趋势来看，我国的电力企业需要提前对各行业用电情况进行分析，同时结合政府部门下发的季度诚信“黑榜”企业情况，对电费回收风险情况进行预判，对回收风险高，回收难度大的企业采取安装预付费装置、缩短抄表结算周期、提供银行担保等防范措施。
3.6、采取法律措施，维护供电企业合法权益
在追费过程中，要做好证据保全、证据收集。出具通知书（单）或“律师催告函”时应注意需一式两份，一份由用户签收，
一份存档备查，作为证据使用；送达用户签收时，需保留用户的签收回执，做好证据保存；用户拒绝签收，可采取邮寄、电话、第三方证人等方式送达，并做好拒绝签收和送达方式的记录，保留相关证据，用以证明供电企业已经履行了通知义务。对当年欠费2期及以上的，委托律师事务所发出“律师催告函”催缴，要求用户在规定的期限内缴纳欠费及违约金；用户在“律师催告函”确定的期限内仍未缴纳欠费的，可以通过诉讼方式收取欠费；对欠费额在50万元以上的，经催告，用电方拒不还款也不提供担保的，可外委律师起诉。采取法律措施，要注意诉讼时效的规定，我国现行的法律规定，一般民事权利的诉讼时效为两年，就是从债务到期而对方拒不还债时起算的两年。
总之，电力企业的经营管理就是围绕电力资源生产、电力输送、电费回收等几个方面。用户需要在使用电力资源之后支付相应的费用，从而完成商品交易。电力企业的经营发展也需要电费回收提供保障，我国电力企业电费回收存在许多问题，给电力企业的持续发展形成了一定的阻碍，相应的风险问题层出不穷，给电力企业经营管理带来巨大的压力。因此，本文的研究也就显得十分的有意义。
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论文作者:李贤红1,施培环2,杨培培3,桂云青4,郑玲玲5,
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
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